本文作者：張振舉 張莉 王雪 單位：廣東海洋大學寸金學院 廣東海洋大學經濟管理學院

現階段發展“低碳經濟”已成為世人的共識。“低碳經濟”是人類社會繼農業革命、工業革命、信息革命之后的又一場“能源革命”。它既符合當前經濟社會可持續發展的時代要求，同時也是我國政府的戰略選擇。在這樣的社會背景下，廣東省在海洋經濟發展中倡導“海洋低碳經濟”是一個全新的思路。大力發展海洋低碳經濟，這不僅為廣東省轉變經濟增長方式、保護生態環境奠定了基礎，而且對實現廣東省海洋經濟的可持續發展具有十分重要的意義。

1低碳經濟是廣東省海洋經濟發展的必由之路

1.1低碳經濟的內涵

從內涵看，低碳經濟兼顧了“低碳”和“經濟”，低碳經濟是溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，是實現經濟社會可持續發展的一種經濟模式。所謂低碳經濟是指依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式[1]。低碳經濟代表了未來經濟發展的形態，其實質是能源效率和清潔能源結構問題，旨在建立新的能源結構，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。即依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式[2]。

1.2發展海洋低碳經濟的意義

海洋經濟是開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和。海洋低碳經濟是在以海洋為活動場所和以海洋資源為開發對象的各種經濟活動中，以經濟與環境的和諧為目的一種海洋經濟發展模式。海洋低碳經濟作為一種平衡式經濟，是在科學發展觀指導下的環境友好型的、追求可持續發展的經濟增長模式。所以，對廣東省來說發展海洋低碳經濟具有重大的現實意義。

本文作者：張愛珠 單位：浙江財經學院會計學院

近年，浙江海洋經濟持續、穩定快速發展。然而，與發達海洋地區如臺灣、廣東、山東相比，無論是海洋產業總值的絕對數，還是其在GDP中所占比重，浙江仍存在很大差距。浙江海洋經濟相對落后的原因是多方面的，資金短缺是其重要因素之一。思考浙江省國家海洋經濟發展示范區建設中大量涉海企業巨大資金需求和浙江省投融資體系建設現狀，浙江中小企業融資機制尚存在以下“瓶頸”：一是海洋經濟產業的資金需求存在異質特性；二是中小企業財務狀況不透明；三是間接融資存在問題；四是尚未建立完善的信用擔保體系；五是資本市場缺乏層次性，直接融資渠道狹窄；六是風險資本支持的力度不夠；七是風險規避手段缺失，形成潛在無形損失。當務之急，應致力于破解浙江海洋經濟發展的融資難題，為浙江海洋經濟發展掃清障礙。

完善政策扶持體系

加強對涉海產業發展的財政支持力度。設立海洋經濟重點產業發展專項基金，基金的來源靠政府財政投入、基金收益、社會捐贈等。政府要制定相應的稅收政策，鼓勵社會對涉海產業發展基金的捐贈。政府每年安排相應的資金用于貸款貼息、項目獎勵、支持信用體系建設、創新獎勵等，以此鼓勵涉海企業技術創新，研究開發海洋發新產品、新項目，促進各類涉海產業的較快發展。據調查，有13家金融機構認為，如果政府提供貸款貼息政策，會加大對新興涉海企業的融資服務，持這類觀點的金融機構占總調查家數的52%。統籌財稅政策扶持涉海產業發展。具體來說，一是制定新興涉海企業的稅收優惠政策，從認定為新興涉海產業之日起3年內，上繳的營業稅、企業所得稅、增值稅的地方收入部分，由納稅地財政安排專項資金全額返還；之后2年，給予減半返還。經認定的擁有自主知識產權的成果轉化項目，從認定之日起5年內，上繳的營業稅、企業所得稅、增值稅的地方收入部分，由納稅地財政安排專項資金給予全額返還；之后3年，給予減半返還。二是制定優惠政策鼓勵駐浙銀行對涉海企業貸款利息收入單獨核算，上繳的營業稅、企業所得稅的地方收入部分，由納稅地財政安排專項資金給予一定先征后返。三是制定對小額貸款公司稅收優惠政策，小額貸款公司對涉海中小企業提供貸款的利息收入單獨核算，上繳的營業稅、企業所得稅的地方收入部分，由納稅地財政安排專項資金給予一定扶持，先征后返。四是政府出資對涉海企業的財務人員進行財務核算與稅收政策的培訓，以便財務人員及時掌握新財務與稅收政策，規范涉海企業的財務信息生成與披露。加大對中小企業金融貸款的政策性支持。中小型涉海企業要獲得較快的發展，有必要加大對中小型涉海企業貸款的政策性支持。一是借鑒山東渤海銀行做法，在浙江省地方銀行成立面向中小企業的貸款部門，專門開展對中小企業的貸款；二是借鑒日本的社區銀行經驗，在沿海各鄉鎮銀行營業機構成立涉海小企業貸款部門，開展對創業期漁業小企業提供不超過20萬元的貸款；三是引導在浙其他金融機構開展金融創新，積極探索開展對中小企業的商業貸款。

創新間接融資方式

鼓勵商業銀行探索各類涉海產業質押貸款業務。針對海洋經濟示范區中大量閑置的土地和海域使用權，創新抵押擔保方式。一是及時完善相關制度辦法，完善海域使用權抵押融資的操作流程。二是積極探索落實海域使用權的登記。三是積極培育和發展海域使用權的中介服務市場。同時積極支持企業利用專利、專有技術和商標等質押進行融資，讓擁有無形資產的優質中小企業獲得貸款支持，讓最需要資金扶持的知識產權成果轉化獲得支持。建立符合中小企業分行業、分類別貸款特點審批方式。中小企業所處行業和發展階段不同貸款金額、期限上要求顯著不同，如大量從事漁業捕撈、養殖企業短期資金需求多，且季節性要求強，在貸款管理上有必要建立符合涉海企業貸款特點的貸款分類、不良貸款問責考核等差別化的制度體系，為銀行業開展中小企業貸款業務營造良好的政策激勵與導向。積極推行“股權出質登記”新政策，依照“股權出質登記”辦法，中小企業可以自有或第三人持有的浙江省注冊登記的有限責任公司、股東人數在200人以下的非上市股份有限公司的股權，辦理出質登記，向銀行業金融機構申請獲得貸款。加快金融產品與服務方式創新。

當前需要創新金融產品方式、加強產業集群與資本市場的對接與合作。一是建立完善并購融資內部管理制度，加強金融機構與市場中介機構合作，積極利用并購貸款支持企業兼并重組，推動產業優化整合。二是大力發展金融租賃業務，重點支持船舶工業、海洋工程、海洋裝備制造業等海洋新興產業和港口碼頭建設的設備投資，支持符合條件的金融機構、船舶制造企業設立金融租賃公司從事船舶租賃融資業務。三是積極探索開發集合融資平臺，有效整合各類金融資源，鼓勵銀行、信托、財務、擔保、創投等機構加強合作，引導各類社會資金支持海洋產業融資，積極發展各種債權、股權類融資平臺，擴大債券融資規模，大力支持海洋經濟相關企業和項目利用債券市場拓展直接融資渠道，進一步探索適合海洋經濟發展特點的直接融資產品。四是以資產證券化的形式，通過適當的市場增信，實現規模化融資，重點探索中小企業產業集群融資模式、中小企業供應鏈融資模式和集合債券融資模式，發展和推動置于價值鏈、供應鏈下的貿易貸款。發揮政策性金融避險作用。浙江海洋重點規劃區作為歐亞大陸橋頭堡之一，具有吸收日、韓、歐美以及港澳臺地區投資，大規模承接國際產業轉移的區位優勢。建議中央和地方財政加大支持外向型海洋經濟發展的力度，設立出口區域性信用風險保障專項基金，合理補償金融資源的政策性成本。該出口信用風險保障專項基金以出口信用保險公司為依托，實現政策性保險和銀行信貸的有效組合，維護外向型企業在生產流通環節資金鏈條的連續性，為其提供避險手段和融資保障，從而有助于推動外向型經濟的持續穩定發展，更好地完善經濟區內的產業布局與分工。

［提要］《汕尾市海洋與漁業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是指導“十三五”時期汕尾市海洋經濟發展的行動綱領。《規劃》實施以來，汕尾市海洋經濟保持良好發展態勢，海洋產業結構優化升級，海洋生態環境改善成效顯著，主要任務和重點項目穩步推進。但同時，海洋產業體系不完善、科技創新與轉化能力不足等問題不容忽視。通過系統梳理“十三五”時期汕尾海洋經濟發展經驗，研判未來一段時期海洋經濟發展形勢，基于建設海洋經濟振興發展示范市總體目標，提出“十四五”時期推動汕尾市海洋經濟發展若干建議。

關鍵詞：汕尾；海洋經濟；規劃評估

海洋是高質量發展戰略要地。黨的十八大以來，黨和國家高度重視海洋事業發展，作出了建設海洋強國的重大部署。黨的十九大報告再次強調，堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》設置海洋專章，提出堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，以建設現代海洋產業體系、打造可持續海洋生態環境、深度參與全球海洋治理為抓手，加快建設海洋強國，為新時期海洋事業發展提供戰略導向。“十三五”時期，面對國內外海洋經濟發展環境的重大變化，汕尾市深入學習貫徹總書記關于海洋發展的系列重要論述，全面落實“海洋強省”戰略和粵東西北振興發展戰略部署，積極參與構建“一核一帶一區”區域發展新格局，以全面接軌深圳、全力融入“雙區”為主要抓手，強化沿海經濟帶重要戰略支點功能，加快建設成為沿海經濟帶靚麗明珠。全面總結《規劃》實施情況，研判分析“十四五”時期海洋經濟發展方向，對推動海洋經濟成為汕尾市經濟高質量發展重要增長極、助力廣東加快海洋強省建設具有十分重要的意義。

一、《規劃》實施總體情況

《規劃》實施以來，汕尾市全面協調發展海洋事業，在推動海洋經濟高質量發展、海洋科技創新能力建設、海洋生態環境保護等方面取得一系列成效，扎實推進《規劃》確定的產業、生態、科技、綜合管理等目標落到實處。

（一）產業目標。優勢傳統海洋產業實力得到增強，海洋新興產業有所起步。海洋漁業穩定發展，2019年海水產品產值95.73億元，較2016年增長37.3%，建成國家級海洋牧場示范區3個，以垂釣、旅游、餐飲、觀光為主的休閑漁業日益成為新的漁業經濟增長點。臨海工業持續推進，陸豐甲湖灣電廠新建工程項目、明陽智能汕尾海上高端裝備制造基地陸續建成投產，后湖海上風電場接入系統工程順利投運，汕尾海洋工程基地（陸豐）項目開工建設，中廣核甲子二海上風電場項目完成核準批復。海洋船舶工業不斷發展，建成包括船舶制造、維修、服務的上下游產業鏈，漁船升級改造及減船轉產項目持續推進。海洋旅游業蓬勃發展，創新文化體育旅游業態，實現多產業深度融合，打造“冬養汕尾”品牌。2019年接待過夜人數971.5萬人次，旅游總收入172.58億元，較2016年分別增長23.0%和41.6%。海洋交通運輸業穩步發展，港口基礎設施建設加快，2020年汕尾港港口貨物吞吐量達1，273.7萬噸，其中外貿吞吐量占24.2%。海洋生物產業創新發展，建成年生產加工量500噸的魚膠原蛋白肽粉產業鏈基地。

（二）生態目標。海洋生態環境改善成效突出。加強品清湖生態環境保護力度，推進實施《汕尾市品清湖環境保護條例》，沿岸排污口截污初見成效。作為全國首批開展藍色海灣整治行動的城市之一，著力提升品清湖海岸帶環境和景觀價值，品清湖藍色海灣整治項目獲評省優秀示范工程。落實海島開發與保護工作，完成龜齡島、江牡島、芒嶼島等重點海島整治與生態修復，積極推進遮浪巖保護與開發項目以及小島升級改造項目。開展龜齡島保護與開發利用示范項目建設，環島棧道、海島監視監測站、沙灘修復、航道疏浚等工程順利通過省一級驗收。近岸海域水質優良（一類、二類）率連續5年保持100%佳績，海水質量居全省首位。

作者：高強 高樂華 單位：中國海洋大學管理學院 中國海洋大學水產學院

1966年，美國經濟學家肯尼斯•鮑爾丁發表了題為《一門科學———生態經濟學》的論文，在反思傳統經濟學的基礎上，明確闡述了生態經濟學的研究對象，并首次提出了“生態經濟協調理論”［1］，標志著生態經濟學作為一門獨立學科正式誕生。生態經濟協調理論認為，人類社會經濟活動無時無刻不在與生態系統發生關系，且社會經濟系統的運行始終建立在生態系統基礎上，并與生態系統構成了耦合關系復雜的生態經濟復合系統，在該系統中，不斷增長的社會經濟系統對生態系統資源環境需求的無止境性與相對穩定的生態系統對資源環境供給的局限性構成了連續發展過程中貫穿始終的矛盾，該論斷同樣適用于海洋生態經濟這一特殊復合系統。20世紀60年代中后期，隨著人類對海洋認識的不斷加深，人類社會開始了以捕魚、海運、鹽業等為重點的初級海洋產業發展時代，國內外關于海洋生態結構、功能、生物生產力、食物鏈等自然科學領域的研究不斷增多，海洋經濟學研究也逐漸萌芽。20世紀90年代，海水養殖的普及、海洋油氣資源的大面積開發以及海洋旅游產業等新興產業的迅速崛起，促使人類進入了現代海洋產業發展時代。然而，隨著人類開發海洋資源、發展海洋產業的規模化推進，海洋生態系統運行狀況卻愈加惡劣，人為因素引起的海洋災害不斷增多，海洋資源枯竭、水域污染與生境破壞日益嚴重，海洋自然凈化能力、平衡能力不斷衰退。鑒于海洋經濟增長與海洋生態保護矛盾的日趨尖銳，20世紀90年代后期尤其是進入21世紀，國內外對于海洋生態經濟協調發展的研究不斷增多。

縱觀已有海洋生態經濟協調發展研究，國內外學者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區域，研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態經濟可持續發展出發，基于海洋經濟需求與海洋生態供給這一根本矛盾，形成了多種海洋生態與經濟發展關系模型和可持續發展評價模型，并在海洋生態經濟綜合協調管理措施上不斷創新突破，研究成果日漸豐碩，為海洋實際開發管理工作提供了一定支持。總結研究成果可以發現，國內外關于海洋生態經濟協調發展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態經濟價值貢獻為起點，剖析當前海洋生態經濟矛盾和危機，評估海洋生態安全及產生問題根源，構建海洋生態經濟關系模型，進行海洋生態經濟可持續發展研究，提出海洋生態經濟問題協調、治理或綜合管理的辦法與措施。所運用的研究方法涵蓋:系統分析方法、生態經濟學方法、地理學方法、數學模型方法、地理信息系統方法、管理學方法等。由于海洋生態經濟協調發展研究起步較晚，各方面研究目前仍處于交叉進行階段，不存在明顯的階段性特征，因此，按現有研究邏輯和內容劃分，本文將該領域的國內外論文研究成果分以下五個方面綜述。

1海洋生態經濟價值和貢獻研究

海洋生態經濟價值與貢獻研究是海洋生態學、海洋經濟學以及海洋生態經濟協調發展研究乃至人類開發海洋的基礎，國外學者關于海洋生態經濟價值和貢獻的研究已積淀了較為深厚的理論成果，并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等［2］在構建海洋生態經濟價值類別體系的基礎上，詳細剖析并評估了全球海洋的生態、經濟和社會價值，得出全球海洋生態經濟價值為461220億美元/a;Martinez等［3］研究了沿海區域的生態、經濟和社會重要性，提出應推進繼續海洋生態經濟評估工作，以確保沿海實現最有價值的可持續發展;Beau-mont等［4-5］識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質與服務，提出該物質和服務的有效利用對海洋生態系統的運轉能夠起到基礎性作用;Kildow等［6］探討了衡量海洋對國民經濟貢獻的重要性，指出由于各國相關定義和方法的差異，以現有資料測量、比較與海洋有關的經濟活動價值仍較為困難。

在海洋生態經濟價值和貢獻研究方面，國內學者最初主要從理論探討的角度進行定性分析，近幾年許多國內學者開始借鑒國外學者研究成果，并將生態經濟學有關生態系統服務功能價值評估的方法(如市場價值法、影子工程法、機會成本法等)引入，形成了諸多定量實證性結論，尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態系統服務功能及其價值評估”研究計劃的實施，國內學者相繼在海洋生態系統服務概念界定、經濟屬性概括、服務類別劃分及經濟價值實際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等［7］從海洋生態系統的組分、生態過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態系統能夠產生和支持的生態系統服務，并將海洋生態系統服務歸納為15種類型;高曉路等［8］研究了天津市海岸帶環境的空間價值差異，并對海岸帶產業開發和生態環境保護政策的效果進行了比較，發現天津海岸帶工業開發通常以生態環境破壞為代價，而漁業開發則能帶來正面綜合效益;石洪華等［9］以桑溝灣為例對養殖型海洋生態系統的服務功能與價值進行了系統評估，結果表明2004年桑溝灣生態系統服務功能的價值為10．51×108元;盧霞等［10］根據TM遙感影像及海岸帶資源綜合調查結果，采用國外學者Cost-anza分類系統和服務單位價值，估算出連云港海岸帶生態系統功能總價值為22．55億美元/a;王麗等［11］應用條件價值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務價值進行了評估，并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環保意識是影響生態價值評估的主要因素。

2海洋生態經濟問題與危機研究

摘要：當前陸域資源日益緊缺，生態環境不斷惡化，諸多國家將注意力投向發展海洋經濟。本文通過對美國、日本等海洋經濟發達國家和地區的發展模式、政策制定等進行比較分析，結合我國實際，提出對中國海洋金融發展的建議，以期為中國金融支持海洋經濟的發展提供有益的經驗借鑒。

關鍵詞：金融支持；海洋經濟；經驗借鑒；海洋產業；投資

黨的五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出：“堅持陸海統籌，發展海洋經濟，建設海洋強國。”近年來，我國海洋經濟以高于國民經濟的速度快速增長。隨著我國海洋經濟發展外部環境持續向好、海洋科技發展對經濟增長的貢獻度逐步提高，海洋經濟發展迎來發展機遇，增長的可持續性進一步增強。海洋經濟發展離不開海洋產業支撐，以高科技為核心的海洋產業結構的調整和升級，以及其區域布局的逐步優化，都離不開金融支持。由于海洋產業具有周期長、風險高、資金規模大等特點，傳統金融信貸支持舉措無法有力支持海洋產業的長足發展。世界海洋經濟發達國家在金融體系支持海洋經濟發展方面做了很多探索，積累了成功的經驗，值得學習和借鑒。研究海洋經濟發展強國金融支持海洋產業發展的路徑和方法，有利于推動我國建設海洋強國戰略的實施。

1金融支持海洋產業發展國際經驗

1.1美國

美國在發展海洋產業的過程中，通過總結和分析制定適合美國海洋產業發展的戰略規劃，指導海洋產業持續發展。美國是開展海洋循環經濟研究最早的國家之一，制定《海洋法》，成立海洋政策委員會，為海洋產業及海洋金融發展提供支撐。2009年，時任美國總統奧巴馬在制定美國海洋政策及實施戰略備忘錄中提出，建立一套全面系統的海洋空間規劃框架。美國實施以財政撥款為主、風險投資及海洋信托基金等為輔的資金來源架構。美國較早時間即明確政府專項資金對促進海洋政策制定實施的穩定支持，《海洋法》提出實施新國家海洋政策的關鍵是經費保障，而財政撥款占海洋經濟發展的主要部分，每年政府在該方面的資金投入約500億美元。為引導和促進資金流入風險資本市場，美國還設立了風險投資基金，在生物工程、海洋醫藥等高技術領域進行大量投資。《海洋法》建議成立海洋信托基金，以聯邦政府收取的海洋使用費以及未來期間在聯邦水域從事商業活動所繳納的各項費用為資金來源。美國完善了國際經貿和海洋投資法律保障，維護了本國企業海洋投資及經營合法權益，形成了民間資本承擔海洋經濟的商業性運作，國有企業承擔海洋經濟的戰略性運作的合作模式。

1.2日本

海洋經濟是國民經濟的重要支撐，是對外開放的重要載體。黨的以來，“加快建設海洋強國”“高質量發展”成為海洋經濟建設的基本遵循。那么，海洋經濟高質量發展“高”在何處？如何推進？本文以問題為導向，提出并闡釋了海洋經濟高質量發展應處理好“七對關系”的觀點。海洋作為“戰略要地”，首先是巨大的資源開發基地：海洋生物資源——“海上糧倉基地”，海洋石油資源——“黑色能源基地”，海洋可再生能源資源——“綠色能源基地”，海水資源——“淡水資源基地”，海水化工資源——“原材料資源基地”，大洋多金屬結核資源——“戰略資源基地”，海陸、海上、海底等空間資源——“生產生活基地”。海洋，還是氣候變化的源地，是世界運輸的要道，是國家安全的前沿屏障。海洋經濟是國民經濟的重要支撐，是對外開放的重要載體。海洋經濟的高質量發展，符合經濟社會發展規律，符合世界經濟發展潮流，關系現代化建設的歷史進程。黨的關于“加快建設海洋強國”“高質量發展”的戰略部署，是推進海洋經濟高質量發展的基本遵循。那么，海洋經濟高質量發展，“高”在哪里？按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，高質量發展的特性包括6個方面，即高效性、協調性、創新性、平穩性、持續性、共享性。當前，推進海洋經濟的高質量發展仍需直面挑戰。如科技創新不足、開發方式粗放、協調和公共服務能力不足等問題。以問題為導向，海洋經濟高質量發展應處理好“七對關系”。

一、海洋經濟發展與陸海統籌的關系

在陸域與海洋能勘探開發上，堅持海洋油氣資源“儲近用遠”，加強海上風電布局管理；在海水淡化和水資源供給上，應盡快將海水淡化納入國家和地區的水資源供給體系。用地、用海、用島政策，應統一納入國家宏觀調控體系。在陸海基礎設施建設上，做好多式聯運，提高綜合效益。推動陸域先進科學技術最大限度地應用到海洋經濟，實現“引陸下海”。

二、海洋經濟發展與生態環境保護的關系

堅持“生態優先”原則，健全海洋生態環境動態監測和監管機制，完善海洋生態環境保護責任追究、損害賠償和生態保護補償制度，推行海洋產業生態化和生態產業化，推廣低碳、循環、可持續的海洋經濟發展模式，推進海洋生態產品價值實現，將海洋生態優勢不斷轉化為海洋生態農業、生態工業、生態旅游等經濟優勢。

三、海洋經濟發展與海洋資源開發利用的關系

嚴守資源開發上限，健全海洋自然資源資產監管體系，避免不可持續的開發利用行為。海洋資源節約集約利用，優化海洋資源配置，加強海洋資源開發利用總量、時序和結構的科學合理安排；健全海洋資源有償使用制度、價格形成機制和收益分配制度，提升海洋資源利用效率和效益。

山東日照海洋經濟發展示范區（以下簡稱“示范區”）依托日照經濟技術開發區，與日照港聯動一體發展。示范區加快推動國際物流與航運服務創新，開展海洋生態文明建設示范，2020年實現海洋生產總值169.79億元，占日照經濟技術開發區生產總值的61%，日照港貨物吞吐量4.96億噸，位居全國沿海港口第7位。

一、打造智慧港口綠色港口

日照港建成國內首個規模化、平行岸線布置的雙懸臂自動化堆場，“遠控自動化岸橋+無人集卡+自動化軌道吊”集裝箱碼頭改造已通過實踐驗證。日照港創新木材智能識別和自動理貨系統、無人機跑垛系統、港口礦石輸送系統無人化巡檢等，打造集裝箱卡車無人駕駛、港機遠程操控等多個5G應用場景，建成投用日照港物流區塊鏈平臺。今年1~5月份，完成港口貨物吞吐量2.19億噸、同比增長9.19%，集裝箱運量200.59萬標箱、同比增長10.22%。以“公轉鐵”“公轉水”“公轉管”為抓手調整港口貨物運輸結構，2020年日照港港口鐵路集疏運量同比增長12%，公轉水運量同比增長14%，油氣管輸量同比增長23%。推動運輸方式綠色化，2020年出口“散貨改集裝箱”占總出口量30%、同比增長50%。實施全國首例港口工業岸線整治修復生態岸線項目，將臟亂差的港口煤炭作業區打造成親海旅游景區，實現“退港還海、還景于民”。

二、提升港口航運樞紐功能

一是完善港口集疏運體系。統籌推進疏港鐵路、公路、油氣管廊等配套建設，構建“一工程一樞紐四通道”集疏運布局，推出鐵路敞頂箱“一箱到底”多式聯運物流新模式，已開通山東陽谷、山西曲沃等15個站點，2020年完成敞頂箱運輸4萬標箱。二是增強港口輻射帶動作用。新開通集裝箱內外貿航線14條、班列19條，通航國家和地區達到100多個。2020年海鐵聯運量同比增長41.5%。三是集聚發展港口物流產業。推進海港、空港、鐵路港、公路港“四港聯動”，建成西岸國際中心、中遠海運物流等港口物流綜合服務平臺，培育一批本地物流骨干企業。

三、持續優化海洋生態環境

一是加強岸線生態保護。實行最嚴格的海洋生態保護制度，制定實施《日照市海岸帶保護與利用管理條例》，推動傅疃河口國家濕地公園通過驗收。2020年近岸海域水質優良率保持100%，沉積物質量優質率100%，生物質量優質率100%。二是高質量推進實施海灣整治。實施三年整治行動，重點工程完成投資32.65億元、完工26項。三是開展循環低碳示范。構建多條循環產業鏈，形成釀酒企業、海藻加工企業和造紙企業間廢水處理后循環利用，以及廢渣制造生物肥料等循環模式，順利通過國家園區循環化示范改造試點終期驗收。

中國是一個陸海兼具的國家，海岸線總長1.8萬公里，位居世界第四。20世紀90年代以來，中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展。同期，世界海洋經濟發展步入快車道。在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展新的增長點。上海航運和金融產業基地總裁吳志海近日表示，RCEP的簽署必定為各成員國以太平洋為海洋紐帶帶來更多機遇與發展。太平洋地區的港口群如何互利互通，海洋產業包括船舶制造、海洋生物等如何合作發展，海洋科學研究如何進一步深化，海洋生態如何做進一步的修護與保護等一系列問題正被納入RCEP各成員國的討論范圍。

一、RCEP助推中日韓港口集群形成

“海洋經濟的體量和未來發展的空間十分巨大，RCEP的簽署無論在區域合作還是在具體城市煥發新機中都有著新的發展。”吳志海稱。日本貿易振興機構青島事務所所長吉川明伸表示，RCEP將對海洋經濟尤其是海運部分帶來很大的契機。以山東省為例，這里大概有1800家日本企業，這些日企將在RCEP的關稅降低及港群優勢中受益。“青島港的吞吐量目前排在世界第七位，加之山東省1億人的消費能力，可以借助RCEP將青島打造成一個物流集散地。”吉川明伸稱。吳志海介紹，山東省港口在集裝箱物流業中有很強優勢，連接西部的中亞和歐洲，東部的日本、韓國，南部的東盟、東南亞，以及北邊的蒙古和俄羅斯，具有建立通往俄羅斯大陸主要國際物流路線的足夠潛力。2020年，山東省口岸航線增加到18條，集裝箱港口航向總數超過300條，航線數量和密度在中國北方港口中排名第一。目前，山東省港口集團是全球最大的港口集團之一。加上韓國的富山港，日本長崎港、東京港等，港口集群將在RCEP框架下發揮更重要作用。中日韓也是全球最大的造船中心，這方面的發展空間十分巨大。根據中國海關數據顯示，韓國貨物出口到中國，數量最大的海關就是青島海關。韓國貿易協會北京代表處部長閔智允說：“RCEP為擴大東亞經濟合作，以及參與國間穩定貿易和投資奠定了基礎。通過RCEP進行的韓中合作、中日合作，將會促進中日韓自貿區的建成。”在全球海洋產業方面，船舶產業是首當其沖的，中日韓又是全球造船基地。吳志海認為，中日韓區域合作對全球經濟合作發展具有示范意義，特別是全球海洋經濟領域合作。中國船舶集團綜合技術經濟研究院副院長包張靜表示，疫情對全球供應鏈流通產生極大沖擊，RCEP對成員國和區域發展起到強心劑的作用，能夠確保供應鏈、產業鏈的穩定，有利于疫后經濟的反彈、回暖和復蘇，從而帶動區域間海運貿易的活躍，并直接影響到造船業。“全球90%以上的貿易來自于航運，如果航運貿易恢復活躍，船舶運力的需求最終會落到訂單上。RCEP的15個成員國中，絕大部分國家是靠海的，有廣闊的海域及海岸線。而且中國是世界第一造船大國，加上日本、韓國、新加坡，這4個國家幾乎集中了全球造船產能，對區域海運的帶動是毋庸置疑的。”包張靜說。

二、應在RCEP框架下統一數據和規則

對于RCEP框架下推動海洋經濟合作，各位專家提出了多項建議。王殿昌認為，首先應積極推進海洋經濟統計方法的交流。現在，國際上關于海洋統計口徑、方法采用的標準不一致。在RCEP框架下，應加強這方面交流，探討出一條公認的統計口徑，使得對外公布的數據具有可比性。海洋經濟被稱為藍色經濟，其目標是可持續發展。王殿昌強調，可持續發展的根本是健康的海洋，加強海岸帶海洋生態系統、海洋價值的評估或計算，各成員國應聯合推進海岸帶生態系統健康安全、環境友好，促進海洋經濟可持續發展。在RCEP平臺下，還應加快推進海洋經濟或藍色經濟聯盟的建設。王殿昌稱，通過這樣一個聯盟搭建一個平臺，建立一種機制，共同繪制海洋經濟可持續發展的藍圖。“放在RCEP框架下理解，就是統一的數據和規則是合作的基礎，保護我們的生態環境是可持續發展的愿景和動力，成立聯盟體是呼應我們建設全球價值共同體、全球人類命運共同體最實際的體現。”吳志海說。為更好地促進各成員國之間的合作與創新，包張靜建議，兼顧各國知識產權體系和水平，合理運用過渡期，構建靈活、平衡、寬容的知識產權保護和運用環境，進一步加強技術交流與援助，減少不必要的技術性知識產權壁壘，推動區域產業鏈、供應鏈的技術創新與合作。“今天的海洋經濟所涉及的裝備都是高精尖，傳統船舶業正在向綠色化、智能化、專業化發展。RCEP各成員國要充分利用好中國、韓國、日本、新加坡等國家擁有的海洋科技創新資源和研發經驗，緊扣海洋未來發展總趨勢，通過構建創新聯合體的方式，解決一些重大關鍵技術難點。”包張靜稱。另外，相互深入了解彼此的文化可能是RCEP框架下一個最為基礎的事情。包張靜認為，良好的文化溝通對于深入合作能夠起到催化劑的作用，各成員國仍然需要加強民間文化的交流溝通與互動。關于利用RCEP進行海上貿易的發展，閔智允稱，韓國期望中韓兩國之間，尤其是韓國與山東省之間的海上物流活動變得更加活躍。同時，RCEP各成員國可以聯動中國正在倡導的“一帶一路”建設，將與此相關的經濟領域拓展到絲綢之路國家。

作者:劉馨蔚 單位:無