摘要：

現(xiàn)階段，我國(guó)在國(guó)土資源財(cái)政資金管理方面存在一些問題，影響國(guó)土管理工作的有效實(shí)施，而強(qiáng)化國(guó)土資源財(cái)政資金管理部門的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作是有效解決這些問題的重要措施。基于此，文章首先介紹現(xiàn)階段國(guó)土資源財(cái)政資金管理中存在的問題，進(jìn)而分析問題發(fā)生的原因，最后根據(jù)問題結(jié)合實(shí)際，提出通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，解決國(guó)土資源財(cái)政資金管理中存在問題的有效辦法。

關(guān)鍵詞：

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；國(guó)土資源；財(cái)政管理

本文圍繞強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督解決國(guó)土資源財(cái)政資金管理中存在的問題為中心，分析現(xiàn)階段在國(guó)土資源財(cái)政資金管理方面的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在有效完善我國(guó)的國(guó)土資源財(cái)政管理制度，提高管理的力度和效果，以下是具體內(nèi)容。

一、現(xiàn)階段國(guó)土資源財(cái)政資金管理中存在的問題

1.內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)問題

一、土木工程施工項(xiàng)目管理存在的弊端

由于土木工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工程，所以項(xiàng)目管理也存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)各種資源的協(xié)調(diào)利用，造成諸多弊端。

1、土木工程施工質(zhì)量有限，效率低下，合同管理不規(guī)范

由于多方面因素，我國(guó)土木工程施工質(zhì)量不高，施工事故時(shí)常發(fā)生，不僅影響到項(xiàng)目進(jìn)度和施工效率，而且威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)聲譽(yù)。影響到土木工程施工質(zhì)量的因素主要有三方面：施工環(huán)境、建筑材料和施工人員的綜合素質(zhì)。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)存在弊端，所以項(xiàng)目合同管理不規(guī)范，施工單位單純的為了利益而忽略施工質(zhì)量。此外，隨意修改合同條款的情況十分嚴(yán)重，相關(guān)管理人員的法律意識(shí)和合同意識(shí)淡薄。

2、土木工程施工監(jiān)理范圍小，力度有限

監(jiān)理單位能夠有效的保證施工質(zhì)量，而且能夠加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。但是我國(guó)土木工程施工管理范圍較小，只是簡(jiǎn)單的局限于項(xiàng)目施工階段，而不是從頭至尾，全面貫徹，比如項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性探討階段缺乏必要的監(jiān)理。土木工程施工監(jiān)理力度有限，很難實(shí)現(xiàn)全面立體式管理。此外，我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)比較困難，以次充好，濫竽充數(shù)的監(jiān)理單位比比皆是，監(jiān)理單位缺乏必要監(jiān)理知識(shí)，使得監(jiān)理工作變成了好看的“擺設(shè)”，進(jìn)而造成土木工程施工項(xiàng)目管理的混亂無(wú)序。3.3土木工程施工管理缺乏合理的規(guī)章制度，管理混亂，缺乏科學(xué)性土木工程施工管理缺乏相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理，所以不能夠保證施工項(xiàng)目管理的安全、質(zhì)量和成本能夠滿足先前要求。管理混亂造成施工管理的無(wú)序，成本控制力度不夠。當(dāng)前我國(guó)成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很難準(zhǔn)確把握施工管理項(xiàng)目的重點(diǎn)。我國(guó)土木工程施工項(xiàng)目管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，科學(xué)性欠缺，不同部門之間交流較少，進(jìn)而造成資金去向不明，資金短缺現(xiàn)象。

二、提高土木工程施工項(xiàng)目管理的幾條措施

1、土木工程施工項(xiàng)目管理存在的弊端

由于土木工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工程，所以項(xiàng)目管理也存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)各種資源的協(xié)調(diào)利用，造成諸多弊端。

1.1土木工程施工質(zhì)量有限，效率低下，合同管理不規(guī)范

由于多方面因素，我國(guó)土木工程施工質(zhì)量不高，施工事故時(shí)常發(fā)生，不僅影響到項(xiàng)目進(jìn)度和施工效率，而且威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)聲譽(yù)。影響到土木工程施工質(zhì)量的因素主要有三方面：施工環(huán)境、建筑材料和施工人員的綜合素質(zhì)。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)存在弊端，所以項(xiàng)目合同管理不規(guī)范，施工單位單純的為了利益而忽略施工質(zhì)量。此外，隨意修改合同條款的情況十分嚴(yán)重，相關(guān)管理人員的法律意識(shí)和合同意識(shí)淡薄。

1.2土木工程施工監(jiān)理范圍小，力度有限

監(jiān)理單位能夠有效的保證施工質(zhì)量，而且能夠加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。但是我國(guó)土木工程施工管理范圍較小，只是簡(jiǎn)單的局限于項(xiàng)目施工階段，而不是從頭至尾，全面貫徹，比如項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性探討階段缺乏必要的監(jiān)理。土木工程施工監(jiān)理力度有限，很難實(shí)現(xiàn)全面立體式管理。此外，我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)比較困難，以次充好，濫竽充數(shù)的監(jiān)理單位比比皆是，監(jiān)理單位缺乏必要監(jiān)理知識(shí)，使得監(jiān)理工作變成了好看的“擺設(shè)”，進(jìn)而造成土木工程施工項(xiàng)目管理的混亂無(wú)序。

1.3土木工程施工管理缺乏合理的規(guī)章制度，管理混亂，缺乏科學(xué)性

1土木工程發(fā)展意義

隨著土木工程的各項(xiàng)技術(shù)在不斷地發(fā)展，高層建筑隨處可見，橋梁和公路等為人們提供了更多的便利。土木工程可以使人類的居住環(huán)境，交通水平得到提高，土木工程建設(shè)水平的提高，發(fā)展體系的完善，社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，都是土木工程再發(fā)展過程中的主要任務(wù)。人類需要更好的生存空間和生活環(huán)境，為了實(shí)現(xiàn)人類的需求，土木工程的技術(shù)將會(huì)變得更加優(yōu)秀。

2土木工程發(fā)展現(xiàn)狀

為了使土木工程在未來(lái)的發(fā)展方向更加明確，就一定要清楚土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀，并由現(xiàn)狀總結(jié)出土木工程有什么樣的特點(diǎn)。

2．1土木工程理論發(fā)展

土木工程發(fā)展分為理論與設(shè)計(jì)兩方面，理論是基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)是實(shí)際證明理論的過程，想要土木工程的設(shè)計(jì)能得到真正意義上的進(jìn)步，就必須要有成熟的理論作為前提條件。土木工程理論由多種學(xué)科組成，近年來(lái)由道路和建筑等土木工程開發(fā)了很多模擬施工的計(jì)算軟件，這些軟件的開發(fā)對(duì)土木工程設(shè)計(jì)的突破有著巨大的影響力。信息化在不斷發(fā)展，有關(guān)土木工程的各類資料和技術(shù)的傳播、交流可以更加快速地進(jìn)行，通過網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)就可以吸收各個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)的土木工程理論和技術(shù)，并在網(wǎng)絡(luò)上相互之間進(jìn)行交流。

2．2土木工程設(shè)計(jì)發(fā)展

按照《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》，全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館已基本建成。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些檔案館大多限于國(guó)土規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部使用，數(shù)字檔案館功能尚未完全發(fā)揮。因此，如何認(rèn)識(shí)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的性質(zhì)，將其建設(shè)成一個(gè)開放的國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的功能，是一個(gè)值得研究的問題。

一、形成及其相對(duì)封閉性

國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館管理對(duì)象是國(guó)土檔案，即國(guó)土資源部門在日常工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、照片、聲像、實(shí)物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態(tài)差異大，質(zhì)地多樣，管理國(guó)土檔案存在一定的困難。20世紀(jì)90年代，在國(guó)家信息化策略推動(dòng)下，國(guó)土規(guī)劃部門開始檔案數(shù)字化工作，建立數(shù)字檔案目錄，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索利用等。進(jìn)入21世紀(jì)初，目錄數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)完成，全文數(shù)據(jù)庫(kù)不斷增多，形成了大量的國(guó)土檔案，相關(guān)管理部門開始建設(shè)國(guó)土檔案管理系統(tǒng)，并不斷進(jìn)行改造、升級(jí)，形成了比較成熟的國(guó)土檔案信息管理系統(tǒng)。近10年來(lái)，尤其是在《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》的引導(dǎo)下，數(shù)字檔案館基本建成。如武漢市國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、山東省濟(jì)寧市國(guó)土一張圖檔案管理系統(tǒng)、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統(tǒng)等結(jié)合自身工作職能，稱謂“不同的數(shù)字檔案館”。目前，全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字管理系統(tǒng)不僅能夠滿足特定區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源系統(tǒng)檔案管理的實(shí)際需求，而且能夠滿足T級(jí)檔案信息數(shù)據(jù)的可靠存儲(chǔ)和快速檢索，對(duì)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土檔案數(shù)、圖、文“一體化管理”。②近年來(lái)，國(guó)土檔案管理系統(tǒng)通過與GIS技術(shù)的結(jié)合，形成了“空間庫(kù)、目錄庫(kù)、圖文庫(kù)”三庫(kù)合一的數(shù)字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數(shù)字化后形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，而且具有統(tǒng)一的檔案管理平臺(tái)和檔案利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了檔案利用的電子化、平臺(tái)化，初步建成了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館。這種數(shù)字檔案館，通過與規(guī)劃部門、土地管理部門、測(cè)繪部門等的結(jié)合，形成了一個(gè)開放的數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)土檔案到國(guó)土檔案信息管理系統(tǒng)，再到國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)化，是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)土規(guī)劃管理部門不斷創(chuàng)新的結(jié)果。然而，目前看來(lái)，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在：以管理為主，利用為輔；以系統(tǒng)內(nèi)部使用為主，公共使用為輔；以土地規(guī)劃為主，與其他部門的結(jié)合有限；以區(qū)域內(nèi)利用為主，全國(guó)范圍內(nèi)的整體使用尚未形成。也就是說(shuō)，數(shù)字檔案館的功能集中在工作人員對(duì)檔案信息資源的管理，主要是單位內(nèi)部國(guó)土規(guī)劃部門使用，面向社會(huì)公眾、面向其他管理機(jī)構(gòu)、面向全國(guó)銜接的統(tǒng)一平臺(tái)尚未建立，導(dǎo)致了國(guó)土資源規(guī)劃數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一是因?yàn)閿?shù)字檔案館建設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng)，其功能的完善需要時(shí)間；二是因?yàn)閺囊延械臋n案管理系統(tǒng)開發(fā)成數(shù)字檔案館是一個(gè)質(zhì)的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。因此，需要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開放性，促進(jìn)其快速成熟。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是“數(shù)字檔案館空間范圍內(nèi)的人與其生存的環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體”，“是用生態(tài)系統(tǒng)的概念、理論和方法研究數(shù)字檔案館的結(jié)構(gòu)、功能和管理運(yùn)作”③。據(jù)此，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由人、國(guó)土數(shù)字檔案信息資源、地域環(huán)境等要素組成的完整統(tǒng)一體。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館作為一個(gè)有機(jī)的生命體，不僅涉及該生態(tài)系統(tǒng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)，而且存在結(jié)構(gòu)要素及其相互之間的關(guān)聯(lián)，以及工作人員與數(shù)字檔案館生存環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開放性是基本體現(xiàn)

檔案館在社會(huì)中是一個(gè)獨(dú)立存在的個(gè)體，是社會(huì)的一個(gè)組成部門，它存在于社會(huì)之中，受社會(huì)的制約，同時(shí)也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生作用，具有社會(huì)服務(wù)性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統(tǒng)小范圍服務(wù)，而是為社會(huì)各項(xiàng)工作提供服務(wù)。它的服務(wù)范圍大而廣，面向社會(huì)各個(gè)方面，遍及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人，④這是自19世紀(jì)40年代至今檔案開放的基本結(jié)論。數(shù)字檔案館的本質(zhì)是檔案館。數(shù)字檔案館是利用各種信息技術(shù)手段將原有的館藏檔案數(shù)字化，并收集、采集、捕獲有價(jià)值的數(shù)字檔案信息資源，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統(tǒng)；該系統(tǒng)以數(shù)字檔案信息資源為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、多媒體技術(shù)等為平臺(tái)，以用戶需求為根本，提供各種信息服務(wù)。⑤國(guó)家檔案局的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》⑥指出，數(shù)字檔案館的四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機(jī)構(gòu)以外的“利用”環(huán)節(jié)，便不能稱為數(shù)字檔案館。基于這種認(rèn)識(shí)，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館理應(yīng)是服務(wù)社會(huì)大眾的檔案館，是大眾利用國(guó)土資源信息的開放性的窗口。

1.是自然生態(tài)系統(tǒng)基本法則

任何一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)都是開放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會(huì)引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時(shí)會(huì)延遲，但是決不會(huì)趕在輸入之前。輸出是輸入的結(jié)果，輸入是原因和源頭，兩者呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的平衡。⑦信息生態(tài)系統(tǒng)中，信息的生產(chǎn)者、傳遞者、分解者、消費(fèi)者與外界環(huán)境之間的信息交換，構(gòu)成了一個(gè)信息生態(tài)循環(huán)。⑧數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)作為人與其生存環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體，與外界環(huán)境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環(huán)往復(fù)之中，通過信息傳遞和價(jià)值轉(zhuǎn)化不斷地與外界進(jìn)行交流，包括機(jī)構(gòu)、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態(tài)系統(tǒng)的基本法則。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土木工程已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在人類生活、生產(chǎn)、軍工、科研、港口、市政等多累工程項(xiàng)目中，涉及內(nèi)容廣泛，勘測(cè)、施工、設(shè)計(jì)、保養(yǎng)等多項(xiàng)內(nèi)容，所以需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)土木工程施工技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，這樣才能促進(jìn)我國(guó)土木工程建設(shè)的進(jìn)步。為此，下文將首先對(duì)土木工程施工技術(shù)創(chuàng)新的必要性進(jìn)行概述，并分析土木工程施工技術(shù)的創(chuàng)新及發(fā)展，以供廣大同行參考與交流。

關(guān)鍵詞：土木工程；施工技術(shù)；創(chuàng)新；發(fā)展

1引言

隨著我過經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，土木工程施工技術(shù)在諸多領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，為人們的生產(chǎn)和生活提供了基本保障，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于土木工程的研究起步相對(duì)還是比較晚的，我國(guó)土木工程仍然有許多技術(shù)瓶頸需要突破。而土木工程是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為了更好的服務(wù)于人民，我們需要對(duì)土木工程施工技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究與開發(fā)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)土木工程行業(yè)的健康發(fā)展。

2土木工程施工技術(shù)創(chuàng)新的必要性

在土木工程施工技術(shù)的作用能夠降低環(huán)境因素對(duì)對(duì)建筑施工規(guī)劃造成的干擾，提高施工質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。從整體上看，我國(guó)土木工程施工技術(shù)更新緩慢，并且存在不少問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)李，所以對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須對(duì)土木工程施工技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，大力引進(jìn)新型施工技術(shù)、新型的建筑施工材料，不斷現(xiàn)有的土木工程施工技術(shù)，堅(jiān)持以技術(shù)為核心，進(jìn)一步提升企業(yè)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3土木工程施工技術(shù)的基本特點(diǎn)

一、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的必要性

（一）房產(chǎn)測(cè)繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

隨著國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)程的出臺(tái)，我市房產(chǎn)測(cè)繪事業(yè)蓬勃發(fā)展，房產(chǎn)測(cè)繪檔案保有數(shù)量越來(lái)越多、利用頻次越來(lái)越高、管理難度越來(lái)越大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息資源必須從封閉走向開放，成為大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)共享的資源。因此，房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理才能保證檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)。

（二）信息時(shí)代的需要隨著辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)

絡(luò)化的飛速發(fā)展，未來(lái)社會(huì)人類交流的主要工具將是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，來(lái)自社會(huì)各方面的信息將通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流。房產(chǎn)測(cè)繪檔案必須從傳統(tǒng)的手工管理方式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化層面上來(lái)，只有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，才能適應(yīng)社會(huì)信息化進(jìn)程的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)土房管行政管理決策提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的房產(chǎn)測(cè)繪信息服務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案社會(huì)服務(wù)的需要

傳統(tǒng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理屬于專屬化和封閉式管理模式，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)業(yè)主難以接觸具體的房產(chǎn)測(cè)繪檔案。加上檔案管理部門平時(shí)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案宣傳力度不夠，致使房產(chǎn)測(cè)繪檔案社會(huì)利用率較低，不能滿足社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)以及業(yè)主自身權(quán)利的需要。數(shù)字系統(tǒng)的建立，不僅可以使房產(chǎn)測(cè)繪檔案的利用、查詢以及檔案信息的添加更加方便、快捷，而且可以確保檔案內(nèi)容的公開透明。房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理在實(shí)現(xiàn)為國(guó)土房管行政管理提供全方位房產(chǎn)測(cè)繪信息的同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)將有限范圍內(nèi)的房屋信息、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)等向社會(huì)和業(yè)主個(gè)人開放，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案工作的監(jiān)督，對(duì)檔案材料的收集整理也能起到積極的作用。

摘要：目前的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)中存在三個(gè)主要問題：理論教學(xué)課時(shí)占比大、理論教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié)、規(guī)劃區(qū)域系統(tǒng)解讀能力薄弱。為有效解決這些問題，根據(jù)《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程改革的新要求，筆者提出了面向國(guó)土大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)對(duì)策：明確培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程大綱；補(bǔ)充教學(xué)資料，改進(jìn)教學(xué)手段；拓展實(shí)習(xí)平臺(tái)，提高規(guī)劃實(shí)踐能力；采取案例教學(xué)，培養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)思維。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)；大數(shù)據(jù)；教學(xué)改革

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是土地資源管理專業(yè)學(xué)習(xí)理論知識(shí)、掌握工作程序的主干課程［1］。近年來(lái)，《土地利用規(guī)劃學(xué)》人才培養(yǎng)面臨著一系列社會(huì)變化的新情況：一是國(guó)土大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展［2］，二是土地規(guī)劃理念不斷推陳出新，三是土地規(guī)劃技術(shù)層出不窮。這些新變化給《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)開展帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)［3］。如何改革傳統(tǒng)的授課方式、調(diào)整課程內(nèi)容與教學(xué)方法以適應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展，培養(yǎng)具有系統(tǒng)思維、能夠綜合運(yùn)用國(guó)土數(shù)據(jù)的人才，成為《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)中急需解決的問題。

一、《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)中存在的問題

（一）理論教學(xué)課時(shí)占比過大

以某地方院校為例，《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程安排在第六學(xué)期開課，教學(xué)環(huán)節(jié)分為三部分即理論講授、上機(jī)操作和野外實(shí)踐，根據(jù)土地利用規(guī)劃學(xué)教學(xué)大綱的規(guī)定，《土地利用規(guī)劃學(xué)》總課時(shí)為64，其中，理論講授課時(shí)為48，上機(jī)課時(shí)為16。尤其是在講授課時(shí)方面，重點(diǎn)高校理論講授課時(shí)分別為38課時(shí)、40課時(shí)，而普通地方院校理論講授課時(shí)高達(dá)48課時(shí)，導(dǎo)致教學(xué)中出現(xiàn)了理論課時(shí)過多、知識(shí)晦澀難懂、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣難以調(diào)動(dòng)等問題。

（二）理論教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié)