摘要：遙感技術屬于一類創新科技體系，利用這項技術能夠實時監測國土資源現狀，為土地資源的管理調查工作帶來重要的技術保障，讓國土資源的開發與利用更具合理性和實效性，并且進行國土資源管理中遙感技術應用研究工作，最后概述相關技術在國土資源調查中的應用價值，從而為相關領域的研究與實踐帶來相應的參考思路。

關鍵詞：遙感技術；國土資源；管理調查；應用研究

要保障社會經濟長期可持續性發展，務必要先關注自然資源的有效開發與利用。森林與濕地等眾多國土資源會對社會經濟建設發展產生重要的動態化影響，務必要利用所需的技術體系實時監測這些資源的改變現象。在20世紀60年代誕生遙感技術，這是會產生明顯社會效益與經濟效益的探測技術，在其科研與實踐中獲取顯著成果，雖然遙感技術發展歷程較短，但是在現今網絡信息化技術飛速發展的大環境下，必將會有巨大的應用空間。

1遙感技術概述

遙感技術在應用時具備突破距離限制的無接觸式探測功能，從而獲取人工操作方式無法調研的土地數據資源。選擇各類傳感器裝置后獲得各個地區的地表數據資料，在此基礎上，進行數據的傳輸操作、整理操作以及分析操作等，以此研究相關空間的實際區位情況、形態情況、性質情況以及周邊環境情況等，這是國土資源領域調查管理的重要技術應用方面。在遙感技術進行應用推廣過程中，其獲得的地理物資數據資源有著很強的真實性，能夠較為直觀地分析圖像信息，在綜合層面上獲得各類所需數據信息，并且研究各類國土資源數據資料，結合周期考慮因素等及時更新國土資源數據信息，充分保障相關數據資源具備的實時性特征。以實際應用角度進行分析可知，遙感技術具備較強的分辨率參數與較高的精確性，從而綜合性、實時性地獲取研究所需的動態國土資源數據信息，最終產生較為理想的技術應用價值。

2遙感技術與國土資源調查

2.1國土資源調查基本概念

摘要：在服務產業特色專業建設背景下，福建農林大學土地資源管理學科對近4年來本科畢業生的就業去向進行了跟蹤調查，并重點調研就業比重較高的各級國土、規劃、住建等政府管理部門，以及土地管理公共服務領域的企事業單位的用人需求，進而分析課程存在的主要問題，對地籍管理學課程的教學內容進行延伸和拓展，修定了考核技能目標，以保持課程內容的現勢性和實用性，強化學生的動手能力和實務操作技能，對接土地管理公共服務領域的產業需求，實現學科的人才培養目標。

關鍵詞：地籍管理學；服務產業；教學改革

福建農林大學土地資源管理學科是從1986開設的房地產開發與經營專業沿革而來，1995年開始招收土地資源管理專業本科生，2002年獲得二級學科碩士點，目前是福建省省屬高校中唯一擁有本科和碩士學位授予權的土地資源管理學科。2016年學科獲得福建省教育廳“高等學校服務產業特色專業”立項，進一步明確兩類人才培養目標：一是為國土系統輸送具有專業技術并熟悉土地資源利用的管理型人才；二是向土地相關的企事業部門提供具備調查、勘測、規劃、GIS應用和房地產開發管理等技能的技術型人才。在此背景下，學科相關主干課程也需要以服務產業特色專業為導向，無縫對接國土管理公共服務領域的人才需求。地籍管理學作為專業核心課，課程改革的主要目的是幫助學生正確認識地籍管理的日常業務內容，尤其是現代地籍手段在土地資源管理乃至在政府公共管理事業中的地位和作用，培養學生的實際操作技能，學會解決地籍管理中的實際問題，能進行地籍管理的內、外業工作。

1服務產業特色專業需求調研

1.1畢業生就業去向和變化趨勢

該專業已培養本科畢業生1500多人，主要從事國土資源管理、調查勘測、土地利用規劃、房地產開發和管理、資產評估技術服務等工作。據2015—2018屆畢業生就業去向的跟蹤調查顯示（圖1），通過考核選拔進入省、市、縣、鄉各級政府國土資源管理部門、住建局、規劃局、農林部門等公務員和事業單位的比重最高，占18%；進入房地產開發商、物管咨詢公司、房地產經紀公司的比重次之，占11%；進入土地規劃、設計和勘測、測繪單位分別占比9%和7%；房地產評估公司占比10%；從事遙感、地理信息等3S類技術公司占比8%；選擇繼續攻讀研究生的比重也較高，占10%，；其余畢業生主要在銀行保險、教育培訓、貿易、銷售或從事自由職業等。從就業變化趨勢來看（圖2），近4年的畢業生通過考試選拔進入國土管理等公務員部門和事業單位的比重逐年遞增，增幅較顯著，房地產相關企業的就業人數也有緩慢增加，3S技術公司近2年的就業增長較為顯著，資產評估公司的就業人數基本持平，而從事土地規劃設計和勘察測繪工作的畢業生數量有一定幅度減少。基于此，課題組又重點對各級國土部門和近年就業增速較快的3S技術公司和房地產相關企業進行了用人需求調研。

1.2土地管理公共服務領域人才需求

摘要：隨著社會的全面發展，我國越來越追求對國土資源的最大利用率，這也對我國的土地資源規劃、配置工作提出了更高的要求。傳統的測繪技術受單一性和局限性的影響，測量結果往往不夠精確，和實際情況相差較大，不利于國土資源的管理工作。基于此，文章對測繪新技術的功能特點進行了探討，介紹了四種現階段應用較廣泛的測繪新技術，并詳細闡述了測繪新技術在國土測繪工程中的實際運用，以期為我國國土測繪工程水平的全面提高提供一定的理論參考。

關鍵詞：測繪新技術；測繪工程；國土資源

國家的發展離不開對國土資源的科學規劃和配置，而通過國土測繪工作，可以獲得精準、科學的土地數據信息，從而保證規劃和配置工作的順利進行。近年來，隨著我國科學技術水平的不斷提高，測繪技術也得到了全面的發展，如智能技術、信息技術等技術的融入，使測繪新技術呈現出更加先進、全面的功能特點，從而為土地的規劃配置提供更具體、更精確、更詳盡的測量結果。

1測繪新技術的功能特點

（1）測繪新技術可對信息進行全面獲取。在開展國土測繪工程項目的過程中，受測繪環境、測繪技術水平的影響，傳統測繪技術可測量的范圍、元素，以及對相關信息的獲取存在較大的局限性，這就導致測繪結果與真實信息之間存在較大的誤差。而測繪新技術中包含了大量先進的計算機信息技術、智能技術，可對被測繪對象進行立體、全方位的測繪，并全面獲取被測繪對象的周邊環境信息，既為國土測繪工程提供了準確的數據，又提高了測繪信息的豐富性。（2）讓測繪工作更加智能化。測繪新技術往往是配合計算機設備和各種網絡技術共同使用，因此在實際測繪時，可用計算機對測繪工作進行輔助，如使用一些軟件對測繪數據進行分析、對誤差進行校正等，這樣就使得測繪工作更加智能化。而且計算機信息、網絡技術的融入，讓測繪工作變得更簡便，不需要配置大量的測繪人員就能完成測繪作業，有效地避免了人工操作導致的誤差。

2國土測繪工程中的測繪新技術

（1）RS測繪技術。RS是依靠電磁波來進行數據處理工作的一種測繪新技術，RS系統內部配置有高性能的傳感器設備，技術穩定可靠，其信息收集時間短、精確度高，而且不易受氣候、地形、工作環境等因素的影響。在一些環境較惡劣的沙漠、戈壁、冰川等區域往往采用RS技術進行測繪，RS測繪技術能準確地完成地圖的成像，從而保證國土測繪工程的質量。（2）GPS測繪技術。GPS測繪技術具有測繪精度高、抗干擾能力強、不需通視設施等優勢。在國土測繪工程中，GPS測繪技術可以通過無線信號確定地面標的物的位置信息，還能對被測物的測繪范圍進行有效劃分。GPS測繪技術幾乎不受外界因素的干擾，可全天候、不間斷地對國土進行測繪，而且整個測繪過程的數據可安全傳輸和保存。（3）GIS測繪技術。GIS測繪技術是把計算機信息技術和地理科學進行有效整合后的一種測繪新技術。現階段，GIS測繪技術被廣泛應用于水利工程、國防建設、城市規劃等項目中。GIS測繪技術具備空間性的特點，與GPS測繪技術相比，其功能更加全面，尤其在對測繪信息的收集、分析等方面更具優勢，可為國土測繪工程項目中的決策性建議提供有力的數據支持。（4）RTK測繪技術。RTK測繪技術是一種全新的衛星定位測量技術，RTK系統可接收土地的測量信息，然后經基站分析、校正，生成被測對象的坐標信息。RTK測繪技術的測量精度高，誤差可控制在厘米級別。現階段，RTK測繪技術一般用于對建筑物面積的測量和計算。

摘要：國土資源管理測繪可有效解決傳統測繪工作中存在的工作效率低、精度差問題，對于地區經濟發展有著重要影響。文章從多個角度入手，闡述國土資源管理測繪新技術，并對新技術的實施路徑進行詳細分析，旨在進一步提高國土資源管理質量。

關鍵詞：國土資源管理；測繪新技術；淮上區

0前言

目前我國國土資源管理的范圍與內容不斷增加，傳統的土地資源管理方法已經無法適應未來工作需求，所以為了能夠進一步提高土地測繪效果，就必須要實現技術創新，將先進技術運用到測繪中。在這種背景下，大部分測繪新技術被運用到國土資源管理中，并取得良好效果。

1國土資源測繪技術研究

目前在國土資源測繪中，3S技術最為常見，作為GPS、GIS與RS技術的全稱，能夠形成一體化、功能強大的新型復合測繪技術，在技術應用階段，GPS、GIS與RS技術能夠充分發揮3種技術的優勢，在取長補短的基礎上，構建一個系統化的國土資源測繪體系。從現有技術應用經驗來看，3S技術在土地測繪中的應用主要體現在以下幾方面：①在土體利用現狀變更調查中的運用。目前3S技術已經被廣泛運用在土地變更調查中，相關人員通過GPS定位技術、遙感技術等，了解當前土地的利用現狀，并將調查結果匯總到動態變更平臺上，確保調查結果一致；②宅基勘測。通過GPS技術、GIS技術，能夠對宅基地進行測量，觀察農村居民是否按照批準面積、位置以及使用要求等對土地的利用進行調查；除此之外，通過GIS技術能夠對農村宅基地調查成果進行統一的數據庫管理，更好地為社會主義新農村建設服務，展現出顯著的技術優勢。

2國土資源管理測繪新技術研究

［提要］本文結合新時代背景下土地資源管理領域發展趨勢和筆者學習教學經歷，參考河南城建學院土地資源管理專業九年畢業生的就業情況，嘗試總結目前工科院校土地資源管理專業的五大應用方向，以期對專業人才培養方案的修訂提供借鑒。

關鍵詞：土地資源管理專業；新時代；工科；應用方向

一、土地資源管理專業發展現狀

土地資源管理涉及技術、自然、社會、經濟、法律、生態等學科領域，具有跨學科、跨行業、跨區域的特性，有著極廣闊的研究視野，它以管理決策為中心，以土地利用及協調土地利用中的人地關系為核心研究內容。1998年教育部將原經濟學科中的“土地管理”和工學中的“土地規劃與利用”合并成“土地資源管理”（學科代碼110304，2019年變更為120404），作為二級學科隸屬于管理學門類公共管理一級學科，可授管理學或工學學位。從此，全國土地資源管理專業建設與人才培養迅速發展，眾多高校相繼形成了獨具特色的專業人才培養體系。截至2015年，全國有125所普通高校開設土地資源管理專業本科教育，130所高校有碩士學位授予權，20所高校有博士學位授予權。每年為社會輸送近6，000～8，000名本科生、2，000～3，000名碩士生、150～200名博士生。由于土地資源管理專業的學科屬性比較綜合，國內各高校的辦學背景也十分復雜，但綜合來看，主要有以下幾類：農林類院校是在原土壤學和土壤農化分析等專業基礎上成立的，它與國土資源管理部門的誕生背景非常相似；師范類院校是在原地理學專業的基礎上成立的；理工類院校是在原測繪學專業的基礎上成立的；綜合類院校多數是在原有的人文社科基礎上成立的。

二、河南城建學院土地資源管理專業介紹

河南城建學院是一所以城建為特色的工科院校，土地資源管理本科專業是在1998年設立的測量與土地管理專科專業的基礎上于2007年設立并于同年開始招生。該專業和測繪工程、地理信息科學、遙感技術與應用等三個專業一并歸屬于測繪與城市空間信息學院，工科特色明顯，畢業生授工學學位。該專業于2013年獲批為校級特色專業，2014年獲批為河南省高校“專業綜合改革試點”，2017年該教研室獲批為“省級優秀基層教學組織”。本專業的培養目標是畢業生熟悉測量學、地理信息科學、資源學等學科相關理論和知識，具備測繪、國土規劃、數據庫建設等能力；能在規劃、城建、測繪、交通、農業、地產等行業部門從事國土資源調查與評價、國土空間規劃、土地整治工程設計、不動產登記及評估、土地征收及儲備、信息系統建設等工作，開設的主干課程有數字地形測量學、土地資源學、土地調查與評價、土地整治工程學、土地管理學、土地利用規劃學、地籍管理、土地經濟學、不動產估價、地圖制圖學、土地信息系統、空間數據庫基礎、空間分析、程序設計等。該專業目前已有9屆畢業生共計462人，許多畢業生已成為相關企業和部門的業務骨干、中堅力量，取得很大成績，為學校爭得了榮譽。調查結果表明，近3年實習和用人單位對本專業畢業生的滿意率為100%。

三、行業發展步入新時代

摘要：城市地質調查是城市規劃、建設和發展的先導性、基礎性工作。在城市人口迅速增長、土地資源緊缺等因素影響下，城市地上地下協同規劃、同步開發具有重要的現實意義。通過探明城市地下三維地質結構、地質環境條件、地下空間資源情況，將有效推動地下空間綜合開發利用與城市規劃布局優化。基于MapGIS10.5平臺搭建成都市城市地質信息系統，借助云計算、數據挖掘等技術，面向自然資源國土空間規劃業務領域，提供地質調查數據管理、查詢、共享、預測評價及全空間應用分析服務，實現將多要素城市地質調查成果融入成都市城市規劃布局、建設管理的流程。文章從系統架構、功能體系、平臺應用等方面探討了成都市城市地質信息系統平臺的建設思路，為城市地質信息化建設支撐城市發展布局、地下空間資源開發利用提供了參考。

關鍵詞：城市地質信息系統；國土空間規劃；MapGIS；成都

0引言

城市土地資源緊缺、人口不斷擴張、城市周圍地質災害頻發等，已嚴重制約了城市的規劃與發展，城市地下空間開發利用顯得十分迫切與必要。城市地下空間的開發與利用對于推動城市由外延擴張式向內涵提升式轉變以及快速、健康、生態發展具有重要的現實意義［1-3］。成都市在全國率先啟動城市地下空間資源地質調查，具有先導性、示范性、引領性，調查成果將為推動建設踐行新發展理念城市、美麗宜居公園城市［4］，打造“智慧成都”提供決策性支撐。自然資源信息化總體方案提出一是要形成全覆蓋的三維自然資源數據底板；二是構建以數字化、網絡化和智能化為支撐的國土空間規劃體系并監督實施；三是建立“互聯網+自然資源政務服務”體系；四是加強自然資源數據共享［5-6］。成都市地下空間資源地質調查應用系統開發及數據整合建庫項目旨在建立城市地質大數據中心，實現地質存量資料和增量資料的統一管理，數據中心涵蓋了地質測量、物探、化探、鉆探、動態監測、山地工程等多專題、多學科數據，數據類型包括矢量數據、柵格數據以及圖文地質資料數據。基于構建的地質大數據中心，搭建成都市城市地質信息系統，充分挖掘利用數據價值，實現海量數據一體化存儲管理、地上地下城市全空間可視化展示，并提供查詢統計、監測評價、分析預測、地下空間適宜性評價、地質信息共享等功能應用服務。通過與成都市國土空間基礎信息平臺集成，將地質調查成果融入國土空間規劃業務流程，為政府謀劃城市發展、統籌城市規劃、優化城市布局，打造高品質的城市形象提供輔助決策支撐。

1系統總體架構

成都市城市地質信息系統以MapGIS10.5九州作為系統基礎平臺，實現GIS云平臺及其應用的搭建。MapGIS10.5作為全空間智能GIS平臺，充分融合了大數據、物聯網、云計算、人工智能等先進技術，實現了超大規模數據的分布式存儲、高效集成管理、挖掘及評價應用。系統采用“九州”地質微服務為驅動的技術中臺架構體系（見圖1），以“數據+業務”中臺為核心，在微服務架構［7］、分布式服務框架［8］、實時監控服務、人工智能服務的支撐下，提供服務的注冊、發現、負載均衡以及認證授權方面的技術能力，并按需擴展服務，從而保證整個技術架構更開放，保障地質服務應用共享和集成的需求。

2系統功能體系

摘要：國土資源專項經費的會計核算工作的開展有助于規范國土資源專項經費的使用。為此，本文結合實際情況，對國土資源專項經費會計核算進行了探討，以期可以更好地利用好國土資源專項經費，促進地質事業的發展。

關鍵詞：國土資源專項經費;會計核算

公益性地質隊伍主要是承擔國家和地區公益性、基礎性、戰略性基礎地質調查的專業地質隊伍，由于諸多原因造成了在財務管理和會計核算等方面與現在執行的《地質勘查單位會計制度》財務管理和會計核算之間的差異，造成了在財務管理和會計核算方面加大了工作量和增加了會計核算的難度。現就國土資源專項經費會計核算的現狀分析如下。

一、隊伍基本情況

筆者所在單位是按省政府要求組建的地方公益性地質隊，于2004年1月1日成立，其性質為法人實體。法人營業執照為全額撥款的事業單位，編制為350人。建成后的地質隊伍內部機構設置辦公室、財務科、總工師辦公室、人事科、黨委辦公室等。下設6個按甲級資質區分的承擔單位，屬松散型業務管理的各隊地調所八個。現執行《地質勘查單位會計制度》，會計核算模式為一級會計核算，松散型業務管理的各隊地調所承擔的國土資源專項經費均采取報賬制。會計核算以地質項目為核算對象，內部單位以院制定的內部工作責任制為標準，按各單位承擔的地質項目多少在提取一定比例后以計劃的形式下達各責任單位，松散型業務管理的各隊地調所其年初國土資源專項費用，以承擔的國土資源項目，提取8%的管理費后，以計劃形式全額下達給各地調所。為了保證國土資源地質項目的項目質量，按地質項目總份額的5%提取質量保證金，在以后年度內該項目績效考核驗收合格后，返還項目質保金。

二、國土資源專項經費的核算要求

（一）中央財政項目核算基本要求

摘　要：隨著社會與科學技術的不斷發展，我國的科學技術水平也在不斷提高，國家也越來越重視國土資源的利用率，因此，如何合理有效地規劃土地資源及土地資源的配置成為國家相關人員面臨的重要問題。土地資源的規劃與配置離不開國土測繪，傳統的測繪技術受技術水平的影響，測量的結果不夠準確，以致國土資源的管理工作也無法進行。因此，國家在測繪工程方面應用了新的技術。基于此，本文主要對測繪新技術的功能及其特點做出系統性的闡述，分別介紹了當下被廣泛應用的幾個測繪新技術，并且詳細地說明了如何在國土資源中有效地利用測繪新技術，以期為國土資源測繪工作提供參考。

關鍵詞：測繪新技術；國土；測繪工程

國家的發展往往離不開有效合理的國土資源配置，國土測繪工程的有效進行可以使國家更加精準地收集國家的土地信息，隨著國家的快速發展以及科學技術水平的不斷提高，測繪技術也逐漸得到了發展，在測繪工程中應用的科學技術也越來越先進。科學技術的融入使測繪技術更加先進，測量的結果也就更加準確。因此，微探測繪新技術在國土測繪工程中的應用具有重要的意義。

1傳統測繪技術存在的問題

傳統的測繪技術主要是通過幾何、三角式測量等方式來測量的，它先測量出局部地面的位置、地形等，通過局部測量的數據再結合社會信息中展示的地理分布，進而繪制出大范圍的地圖。傳統測繪技術一般在環境保護、城鄉規劃建設以及國土資源建設中被廣泛利用。然而，傳統的測繪技術受到環境條件的制約，會導致測量結果不夠準確；許多地方的環境比較惡劣，測量的難度也就隨之增大；傳統的測量技術單一落后，無法與當前環境相適應；傳統測量技術消耗的人力及物力都是比較大的。至關重要的一點是，許多測繪人員因為比較缺乏工作經驗，測繪技巧和知識比較欠缺，所以測量工作無法順利進行。

2測繪新技術應用的意義

目前，國家的電子信息技術得到了較快的發展，在發展中，傳統的測繪技術被新型的測繪技術取代，測繪新技術廣泛應用于測繪的各個方面，測繪新技術便是其中之一。在進行測繪作業時，將設備和軟件進行結合，可以提高測繪工作的整體水平。這種測繪方式在很大程度上節約了人力資源，因為傳統的測繪是由人來進行的，所以存在一定的誤差，而在測繪新技術中應用信息化設備，減少了人工測量帶來的誤差，進而保證了測繪的精確度。測繪新技術還具有多種新功能，例如：可以識別出被測量目標的性質以及其周圍的環境，通過大范圍的測繪，可以準確地掌握被測地點的真實情況；進行繪圖之后，也更加有利于進行檢查。