摘要：我國大部分鄉村由于歷史原因，環境總體品質有待提升，粗放式的管理和經營，需要規劃策略提升。本文以生態環境整治、鄉村文化再生、生活環境再生三個主要方面，探索美好鄉村建設問題，建立鄉村環境再生的規劃策略與建議。

關鍵詞：鄉村；人居環境；治理；規劃策略

1背景

“”報告就鄉村未來發展趨勢，明確提出了鄉村振興計劃，[1]2017年中央農村工作會議上，提出了走中國特色社會主義鄉村振興道路的“三步走”的戰略，同時提出“農業、農村優先發展”的戰略指向。[2]2017年11月中央全面深化改革領導小組第一次會議通過了《農村人居環境整治三年行動方案》，提出了籌城鄉發展，統籌生產生活生態，建設美麗宜居村莊。

2國內外發展現狀

為了實現本國的鄉村環境，各國都積極采取了有效政策和法規，得到了很好的成效。如英國的早在上個世紀40年代就開始重視鄉村環境整治，頒布了一系列政策和法規，取得了一定成效，1949年建立了《國家公園與鄉村進入法》（即《NationalParksandAccesstotheCountrysideAct》），1981年了《野生生物和鄉村法》（即《TheWildlifeandCountrysideAct》）、2000年《鄉村和道路通行權利法》（即《CountrysideandRightsofWayAct》）等。[3]美國在鄉村環境治理方面也十分的重視，早在1927年就提出了《紐約鄉村法》（即《VillageLawoftheStateofNewYork》)。[4]后來，相繼提出了《農業法案》、《土地法》、《國家環境政策法》（NEPA）及《住房法》等；早在上世紀40年代，日本就出臺了《農地調整法》，之后相繼提出了《過疏地區對策緊急措施法》、《過疏地區振興特別措施法》、《過疏地域活化特別措施法》和《過疏地域自立促進特別措施法》等[5]。縱觀我國鄉村環境發展之路起步較晚，從建國以來，國家在農村環境惡化方面投入了一些資金，但是經濟支持力度還有些不足，限制了農村環境改進的推進和實效性。[6]。早期針對性的政策法規不多，如《城鄉規劃法》、《土地管理法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》時效性和指導性還有待完善。雖然一些地區已開展相關工作，但是由于政策管理、技術方法及地域性各不相同，取得的成果也不相同。一些發達地區，如蘇南地區、浙江部分地區，由于發展較早和經濟基礎等原因，鄉村環境品質很好；而對于發展較晚，如中部和西部地區，在此方面還有很長的路要走，需要一種規劃策略來幫助解決這些問題。由于鄉村發展經濟狀況、人口分布、空間布局、基礎設施、歷史文化等建設受到制約，規劃建設不足，風貌特色彰顯缺失嚴重，這些都是未來臨待解決的問題。

3人居環境治理的規劃策略

摘要：伴隨著我國經濟持續健康快速的發展和人民生活水平的進一步提高，對礦產資源的需求進一步加大。為了滿足國家經濟發展的需要，改善人民生活水平，我國在近些年來對礦產資源進行了進一步的管理和開發并取得了很大的成效。但是，伴隨著礦產資源的持續開發，各種礦山地質災害和由于礦物開采引發的環境問題也逐漸突出。

關鍵詞：GIS技術；礦區管理；地質環境

礦物資源的開采，在滿足國家發展和人民需要的同時也對礦區造成了一定程度的地質破壞和環境污染。只有對礦區的地質環境采取合理的治理和規劃，實現礦區地質信息的可視化，提高管理水平，才能真正實現可持續發展。本文將對以GIS技術為基礎構建的礦區地質環境治理規劃信息系統進行介紹，對該系統在應對礦區地質環境信息管理方面問題取得的成效進行研究。

1實行礦區地質環境治理的意義

由于國家經濟的快速發展，對礦產資源的需求量劇增。在過去的一段時間，由于管理系統的不完善造成采礦區地面下沉，地質結構改變，因此而導致的采礦區地質災害頻發。同時，開采過后遺留的的礦坑、礦洞造成安全隱患。地形地貌的改變使土地無法耕種，大量耕地被破壞。這一切都造成了持續增多的人口數目和不斷減少的耕地面積之間的矛盾進一步激化，一定程度上對社會穩定造成影響。尤其需要注意的是，在采礦過程中造成的地質環境破壞例如礦坑、礦洞等，如果在采礦結束以后沒有進行有效治理，隨著時間的推移會造成采礦區地面下沉，給采礦區的人民群眾和政府機構留下難題，甚至會對幾代人造成影響。因此，針對現階段采礦區存在的地質環境破壞問題，本著對國家和人民負責任的態度，應該對采礦區的地質環境問題采取有效措施進行綜合治理。

2GIS技術的介紹

GIS系統，全稱為地理信息系統，又稱資源與環境信息系統。是一種與計算機科學、地理學、測量學等多學科交叉的科學。GIS系統的概念早在1950年左右就被提出，但并未引起較大的重視。1990年GIS系統迎來了發展的黃金時期。計算機普及帶來的數字化信息管理體系應用于社會的方方面面，這使得GIS系統實現了進一步的發展和應用。與此同時，受到現階段各種條件因素的限制，GIS系統仍有較大的潛力有待發掘。近年來，隨著人們對該系統認識的不斷加深，在全世界范圍內約有80%的信息資源和地理環境資源與該系統有關。這一數據引起了整個信息產業的巨大震動，這將會引起計算機軟件開發產業的巨大變革。但是，當今社會，由于信息的和傳播越發便利，海量的信息會給GIS系統帶來新的機遇和挑戰。因此，只有在原有的基礎上繼續進行進一步的深度開發，才能從根本上滿足當今社會信息化管理的需求。

一、發展現狀

（一）“十三五”時期取得的主要成效

依法行政全面推進。制定并組織實施《山西省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉的實施方案》。圍繞改革發展中心工作推動重點領域立法，汾河流域治理、企業投資項目承諾制、促進民營經濟發展等多項創制性立法在全國領先。5年來，共提請省人大常委會審議地方性法規草案52件，出臺省政府規章36件。加強行政規范性文件監督管理，出臺《山西省行政規范性文件制定與監督管理辦法》，對630件規范性文件進行合法性審核和備案審查。對2019年及之前公布的省政府規章進行全面集中清理，廢止12件、修改19件。穩步推進綜合執法體制改革，全面推行行政執法“三項制度”，在全國率先通過地方立法為行政執法“三項制度”提供保障。全面推行法律顧問制度，省市縣三級政府及部門實現了法律顧問全覆蓋。主動接受人大、政協監督，五年來共辦理人大代表建議4324件、政協提案4492件。深入開展法治攻堅、法治創建、法治惠民，右玉縣“法治引領保障生態文明建設”項目入選全國法治政府建設示范項目。

反腐倡廉建設走向深入。各級政府黨組切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和廉潔自律各項規定。完善審計制度體系，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實現審計全覆蓋。認真貫徹《監察法》，推進監察體制改革，圓滿完成黨中央確定的監察體制改革試點任務，各級行政機關公職人員自覺接受監察機關的監督，切實依法履職、規范用權，政治生態明顯好轉。

政府職能轉變實現新突破。加強權責清單動態管理和嚴格管控，省市縣三級政府部門權責清單均比國家規定時限提前公布運行。深化“放管服”改革，累計取消、下放、調整省級行政審批事項1276項。在全國率先上線工程建設項目審批管理系統。“一枚印章管審批”改革在各市縣及開發區高標準落地，市縣平均壓減審批事項20%，縮短辦理時限50%。深化企業投資項目承諾制改革，省市縣三級政務大廳全面開設承諾制服務窗口，項目落地周期平均縮短一半以上，一般工業項目實現“全承諾、無審批、拿地即可開工”。企業投資項目承諾制改革入選中組部貫徹落實新時代中國特色社會主義思想攻堅克難案例，證明事項告知承諾制試點工作經驗在國務院專報刊登。以政務信息化改革為突破口優化營商環境的做法受到國務院通報表揚。

政府效能持續提升。省市縣政府機構改革順利完成，政府部門組織結構進一步優化，事業單位重塑性改革穩妥推進，科技創新、國資監管、衛生健康、文化旅游等重點領域體制機制逐步完善。重大行政決策制度和程序日益完善，先后出臺《山西省人民政府關于健全重大行政決策機制的意見》《山西省重大行政決策合法性審查辦法》《山西省人民政府健全重大行政決策機制實施細則》，將重大行政決策作為法治建設考核、督察的重要方面，行政決策科學化、民主化、法治化水平明顯提升。在全國首創覆蓋省市縣鄉四級政府的“13710”督辦系統，初步構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實制度體系和清晰明確的責任體系，實行“點辦理、批處理”工作法，開展行政效能評估，推動各級政府和部門行政效能持續提升。

數字政府建設加快實施。將加快政務信息化建設作為推進政府治理能力現代化的重要抓手，以“五個一”總要求推進數字政府建設。加快推進政務數據資源整合，建成省級政務云平臺，省直各部門非涉密政務數據全部遷移上云，啟動市級政務云平臺建設，電子政務外網覆蓋率大幅提升。全省一體化在線政務服務平臺實現五級全覆蓋，省級90%、市縣80%以上行政審批事項實現全程網辦。依托全省一體化在線政務服務平臺，構建全省“互聯網+監管”系統，省市縣三級監管事項目錄清單認領率達到100%，監管事項檢查實施清單發布率省直達到100%、市縣達到98%以上，進入全國第一方陣。移動政務服務“三晉通”覆蓋率和滿意度穩步提升，實現了熱門重點事項“一網通辦”。推出了“領導駕駛艙”指揮決策平臺等一批具有山西特色的數字政府應用項目，在政府決策管理服務方面發揮了重要作用。積極構建全省統一的“12345”政務服務便民咨詢投訴舉報體系，實現一號受理、互聯互通、方便群眾、服務決策，相關做法得到國務院領導肯定，并在全國推廣。

摘要：通過海綿城市規劃體系，可以實現城市水問題的系統化管理，是提升城市生態文明建設、推動城市綠色發展的重要前提，是城市空間治理的必然要求。建立海綿城市規劃體系需要將土地空間規劃體系作為重點，結合生態系統性和城市發展的整體規劃，讓海綿城市規劃體系的引領作用得以充分彰顯。本文針對海綿城市規劃問題展開研究，分析了城市內澇和水資源短缺之間的關系，以促進水資源問題在海綿城市規劃體系之中的整合，在把握生態原則和環境保護原則的基礎上，提升天然海綿體保護工作的質量，以綠色建筑設計理念為依據，讓水資源得到循環利用。

關鍵詞：空間治理；海綿城市；規劃體系

隨著城市化進程的加速，城市人口聚集度不斷提升，城市開發建設的強度持續增加，社會經濟和資源環境之間的矛盾日益顯著。城市地區承載了我國一半以上的人口。由于經濟發展和環境、水土資源管理的不平衡，且相關管理機構的協調機制不完善，造成了水體黑臭、內澇災害等一系列城市水問題。為解決此類問題，必須深入貫徹生態文明和綠色發展理念，以促進人與自然的和諧發展。

1海綿城市概述

海綿城市是以自然發展為前提，在生態優先原則的支撐下推動綠色和灰色基礎設施建設的整合，讓城市可以像海綿一樣自由涵水和出水，在保障城市水安全的前提下，讓雨水得到積存，促進雨水的凈化，讓雨水資源的利用率得到切實提升，以提升生態環境保護質量。海綿城市建設，是將生態化和分散化模式作為主要的指導思想，打造完善的雨水控制及利用系統，以實現對于雨水的高效利用。而海綿城市規劃不僅是我國城鎮化建設的重要內容，也是生態文明建設的主要方向。

2國土治理背景下的海綿城市規劃

海綿城市規劃是一種系統化的體系，是以國土空間規劃體系為背景的一種創新化理念，是一種具有法定價值的國土空間規劃體系，可以在城市發展策略、管控指標、城市空間和統籌協調等多項內容中得到充分彰顯。實施海綿城市建設，需要以規劃統籌為原則，關注統籌過程的系統性和綜合性，打造系統化的海綿城市規劃體系。可將其分為國土空間總體規劃、國土空間詳細規劃及專項系統實施規劃等多項內容，以降低城市開發建設對自然生態造成的影響。在這一背景下，可以讓海綿城市理念植根于城市國土總體空間規劃部署之中，并將其視作城市發展戰略，打造系統化的空間治理模型，以構建完整的海綿城市規劃指標體系。

各街道辦事處，市經濟開發區管委會，市政府有關部門、單位：

為配合市區主要街路綜合升級改造，進一步凈化、美化市容環境，根據《中華人民共和國城市容貌標準》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《市人民政府關于印發市市區戶外廣告管理辦法的通知》和《市人民政府關于印發市市區戶外廣告管理辦法實施細則的通知》等有關規定，結合我市實際，現就做好市區主要街路戶外廣告專項綜合治理工作提出如下意見：

一、指導思想

以爭創省級文明城市為切入點，以市區牌匾廣告規范為重點，本著適度超前規劃，提升設計水平，堅持統一標準，提高設置質量的原則，對市區主要街路戶外廣告進行綜合整治，確保戶外廣告依法設置、布局合理、規范安全、管理有序，進一步提升城市品位。

二、治理范圍、重點及標準

按照總體規劃、分步實施、突出重點、逐步規范的原則，利用三個月時間達到治理工作總體目標，具體治理范圍、重點和標準為：

（一）治理范圍。城區范圍內主要街路兩側設置的各類戶外廣告。

[摘要]對現階段環境治理狀況進行分析，認識到地理信息系統使用的必要性。結合環境治理的基本狀況狀總結其存在的問題，旨在通過問題的分析構建解決策略，以實現地理信息技術使用的效率，推動我國環境治理的穩步發展。

[關鍵詞]環境治理；地理信息系統；地理信息技術；應用

在多元化信息影響下，現代信息技術產業深入發展，人們對于技術的使用也不斷提升。通過有效運用信息技術，能實現快速精準的信息獲取需求，以此推進技術的穩步發展以及不斷創新。在開展有效的治理環境過程中，充分運用地理信息系統，可以實現動態數據以及空間的統一管理，滿足環境保護的新要求。但是，在環境治理中運用地理信息系統，存在著技術應用水平低以及數據來源質量難以保證等問題，這些問題導致無法滿足環境治理的需求，因此，在現階段環境治理中，應該認識到這些問題，通過對地理信息系統使用技術的分析，將其作為空間信息管理的全新技術，通過數據的科學采集、有效運用等，針對環境監測的特點，進行環境區域綜合性以及動態化的監測和監控，充分滿足環境監測的需求，為我國環境保護工作的發展提供技術支持。

1.地理信息系統在環境治理運用的內容

1.1環境治理。包括大氣污染及其治理、水污染及其治理、土壤污染及其防治、固體廢物的處理與資源化、噪聲污染及其控制等領域其實際開展需要自然資源部、生態環境部等多部門協同合作，環境數據的共享以及多種技術手段、組織監督的項目運用，是各部門間開展生態環境保護工作的重要基礎[1]。

1.2地理信息系統。地理信息系統在生態環境中主要是通過收集、存儲以及管理等技術的運用，實現對空間信息、環境信息等信息的使用，將其運用在環境治理中，可以提高環境治理的有效性。

1.3環境治理中的地理信息系統的功能。通過對環境治理工作的分析，將環境治理與地理信息系統融合，可以充分展現其功用性，以滿足環境治理的整體需求。通常來說，在環境治理過程中運用地理系統，其功能主要體現在以下幾方面：第一，系統能實現環境屬性、環境空間等基本信息的編輯和輸入。地理信息系統中，通過編輯功能的運用，可以靈活制圖、顯示信息等，表現出環境污染的狀態，而且地理信息系統可以根據環境監測的需求，進行測量地區細節的展示，提高環境保護的有效性。第二，通過地理信息系統技術可以進行數據分析。在空間統計分析中，通過地理信息系統技術的運用，可以通過數據的集中處理、離散運用等，進行數據的統計分析。第三，系統的多項功能可有效提升數據使用率，使用系統過程中，通過疊加功能的運用，將兩個或多個空間按照屬性進行分部，之后通過疊加統計等，展現環境污染的分布狀態，以提升環境治理的整體效率[2]。

摘要:

現如今，城鎮化建設的不斷推進，環境污染現象此消彼長，針對中小河流的治理工作迫在眉睫，其關乎著河流水資源的供給質量與水量。為了加強對中小河流的治理，我國相繼建設了一系列的工程項目，但是在治理工程建設與管理管理方面不夠理想，產生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設及管理予以分析與探究。

關鍵詞:

中小河流;治理;工程項目;建設與管理

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設與管理的現狀分析

1、規劃設計問題

1五常農田水利工程規劃設計存在的問題

1.1部分工程規劃片面

由于對水利工程的規劃沒有經過有序的展開，有時受項目投資方向及規模限制，沒有全盤考慮工程整體規劃。

1.2設計考慮不周

五常縣在水利工程設計時沒有從當地的人力、物力、財力等當地的實際情況出發，有時由于資金短缺，根據投資設計工程建設內容，這就導致了工程的修建過于粗放，失去了其原有的價值，導致工程沒完全徹底建設實施，延誤了當地水利事業的發展。

1.3規劃沒有考慮工程建設中要遇到的問題

在工程規劃時往往忽略了工程建設監督機制的短板，對工程建設中所遇到的糾紛問題沒有給予重視，導致許多規劃在建的工程施工進度緩慢，如工程建設過程中占地問題，必須全面考慮到每個規劃、每個設計所涉及的占地，是臨時還是永久占地，若不能考慮全面，必將影響工程建設進度。