一、課程評價體系構建原則

高職院校《職業規劃與就業指導》課程評價體系的構建應遵循以下幾個原則：

（一）職業化原則

高等職業課程體系突出培養學生應具備系統的應用知識，理論知識講授以夠用、必須為原則，強調人才培養滿足職業崗位需求并具有持續發展能力，而非普通高等院校的“系統的專業知識”或“專業理論”，因此相應課程的評價體系在評價內容、評價主體、評價方式等方面都應強調職業性和實效性。

（二）多元化原則

評價內容的多元化既注重知識性學習成果的評價，更關注學習者的能力、態度和情感等非智力因素的提升。評價主體的多元化是指以教師為單一主體的評價方式轉向多元主體的評價方式，重點在于學生職業規劃與就業實踐能力是否得到實質性提高。評價方式的多元化是指在課程評價中要運用多種評價方式，如采取形成性評價與終結性評價相結合、定性評價與定量評價相結合、校內評價與校外評價相結合等方式。

（三）發展性原則

一、知識管理平臺的簡述

知識管理平臺主要指知識工作人員利用計算機網絡等有關信息技術和組織內的工作人員，完成制度管理和團隊運作及經驗交流。而知識管理的改革主要是充分分享組織文化，從而系統的轉移和分享知識，企業運用信息技術可以更為便捷、快速利用知識，實現知識的流通和分享，進而實現知識管理的主要目的。健全的知識管理一定要具有知識管理系統的支持，也就是企業想要具有健全的知識管理體系功能，就一定要運用信息科學技術。可是，制定知識管理的平臺僅僅是提供知識分享和知識積累的工具，主要的目的就是實現知識文化的分享，然后形成一個有效學習的組織，從而提高企業的經營績效。制定知識管理平臺就要消耗企業許多資源，對于怎樣創建知識管理平臺，曾經有人提出很多要注意的問題，包含的內容如下。怎樣加強系統的可用性，比如怎樣加強工作人員利用系統推動組織學習的氛圍。怎樣整合信息技術和工具或是網絡技術的知識管理。怎樣實現工程流程和產品之間的持續創新。怎樣成功的改變企業文化。因此企業創建一項導入系統，就意味著引入一項制度，而企業投入的有關資源，除去有形的硬裝置之外，還包含人力、組織的合理調整及流程的變化等有關無形資源。另外，促進知識管理還要凝聚共識，創造一個分享和學習及信任的先進企業文化，只有這樣才能夠實現知識管理的理想目標。

二、企業資源規劃和知識管理平臺的相關性

導入企業的資源規劃和創建知識管理平臺相對企業來講，全是信息科學技術戰略的利用，直接影響著企業的改革，在一定程度上提升企業的經濟效益。而知識管理系統必須利用以信息的整合系統和數據庫作為關鍵選擇，將信息科學技術顯示在知識管理方面。當前許多企業已經開始導入企業資源規劃（ERP）和供應鏈管理（SCM）及客戶關系管理（CRM）等有關系統，企業在知識管理過程中，應該綜合考慮信息系統的規劃。因此在創建知識管理的平臺前必須了解資源規劃和知識管理平臺在導入條件方面存在的而差異。現階段，企業資源規劃依然是經過信息可U型額基數的整合和有效的管理信息完成成本的控制，將提升產能、減小成本、高效能作為取向。同時知識管理主要是透過知識完成分享和學習，推動流程的創新和改進。企業導入資源規劃（ERP）的主要目的就是持續提升企業的競爭力，然而運用知識管理體系把企業知識輸入到資源規劃（ERP）系統中，并充分結合企業自身已有的核心能力，能夠持續堅強企業的核心能力，提高企業的競爭能力。知識管理主要是用來適應企業變革的一項戰略，積極完成知識管理的企業可以有效的應對所有變革，長期展現雄厚的實力。由于知識管理可以在一定程度上幫助企業盡快適應外在的環境和新的經營形態。只有創新知識和靈活運用知識的企業才能夠在企業變革過程中取得成功，才可以在知識時期利于不敗之地。成功的知識管理和企業資源規劃全離不開變革，而企業資源規劃必須配合企業的流程再造，知識管理可以為組織促進變革。因此創建知識管理平臺對于企業的資源規劃有著深遠影響。創建知識管理平臺提高企業的資源規劃系統的工作效率，從而提高企業的總體經營績效是一個必然的趨勢。如果企業在創建知識管理平臺過程中，對組織工作人員和營運流程及信息科學技術投入大量的資源，那么企業的資源規劃就會變現的更為合理。另外企業在創建知識管理平臺過程中，要組織和主管一定要大力支持知識管理的實施，可以制定相對標準的獎勵體制充分激勵工作人員分享知識。而在運營的流程方面，一定要對知識管理的導入完成變革，而信息科學技術的運用也要把不同的系統完成整合，降低重復作業，從而呈現更多的信息，只有這樣才能夠在一定程度上提升企業的資源規劃系統有關表現力。資源規劃（ERP）系統作為企業信息的核心樞紐，ERP系統的工作效率和企業的競爭力有著密切的關系。然而資源規劃（ERP）在硬件和軟件的導入全代表一項流程的創新，各個流程在管理知識方面或是內隱、或是外顯，可是全可以直接影響ERP的再造程度和績效，從而嚴重影響企業的經營績效。

三、結束語

綜上所述，把知識利用在企業的運行系統之中，同時利用知識管理的漩渦形式的提高，可以在一定程度上推動企業的智能增長，企業資源規劃（ERP）系統可以實現企業運營的主要目標，在一定程度上提高企業的總體競爭力。

作者：廉晶晶 單位：山西大同大學商學院

【摘要】通過系統研究各大城市城市管理發展規劃，總結適用于目前編制城市管理發展規劃的編制方法。以北京市通州區為例，探討城市管理發展規劃的編制方法和未來城市管理的發展趨勢。

【關鍵詞】規劃編制；城市管理；市政基礎設施；發展規劃

1城市管理概念與發展規劃編制內容

1.1城市管理概念及研究對象

城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治、經濟、社會和市政管理。狹義的城市管理通常是指市政管理，即對城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理，本研究亦是如此。

1.2城市管理發展規劃編制內容

1）總結上一個五年城市管理發展的主要成績，列出各行業發展成績單，對各行業五年發展進行系統性的指標總結和衡量，以便對下一個五年有所展望和對比。2）總結當前城市管理存在的問題與不足，提明當前城市發展的主要趨勢，預測未來城市管理發展所面臨的各項挑戰，以便編制規劃時能以問題與改革為導向，充分體現規劃編制的科學性和客觀性。3）確立規劃編制的指導思想和規劃原則，并提出具體的城市管理發展目標，目標可分為總體目標和分行業目標，提出規劃期末的各項考核性指標。4）提出城市管理未來五年發展的主要任務、相關措施或重大項目，這是規劃的核心，通常需列出未來五年各行業的主要發展任務及相關重點項目，重點項目用于支撐規劃目標的最終實現。5）系統性提出規劃實施的保障措施，分別從法制、機制、資金政策、人才隊伍及社會環境建設等方面予以編寫。

1公共管理視角下的城市規劃職能探討

在進行城市發展規劃時，人們要遵循“三分規劃、七分管理”的策略。這是由于對物質環境進行設計在城市規劃中的所占的比重較小，相反人們對于規劃中的而公共管理政策更加重視。尤其在市場經濟體制下，城市規劃職能應該轉變，重點轉到服務于社會和經濟上來。社會經濟轉型期，城市規劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規劃與政治、經濟、發展、現狀、保護、環境、消費、未來、行政、市場、公眾和利益等諸多關系。這些相互矛盾的關系是每一位城市規劃工作者在實踐中經常遇到的難題，在處理時往往會顧此失彼，有時讓人不知所措，甚至對規劃工作感到一片茫然。為了履行好城市規劃職能，必須對經濟轉型期城市規劃的職能進行解剖分析和合理配置。按照公管理的運行職能,可以把城市規劃劃分為計劃、組織、領導和控制四大職能。下面將針對公眾管理視角下城市規劃的四個職能進行詳細探討。

1.1計劃職能

在傳統的城市規劃定義中，主要工作是對在城市空間和土地利用兩個方面對城市發展建設進行規劃，這在一定程度上體現出狹隘性。在公共管理視角下對城市的計劃職能進行研究，則主要體現在以下方面：首先為了保證對市民的精神和物質需求進行滿足，以及保障城市的可持續發展，城市固化要設立明確的可行的目標和任務。在確定了目標之后，就要對城市規劃的具體措施進行制定，以滿足社會發展的需要，以對城市多方面的發展提供方向。同時城市規劃措施的制定，也為城市的發展建設提供了尺度標準。在制定了城市規劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規范，在規劃措施符合法律規范之后，對措施進行執行。交給城市發展的有關部門從整體到細節、宏觀到微觀進行詳細的規劃和執行，把措施落實到具體的每一個項目上。最后在進行完所有的城市規劃措施之后，就進入對城市規劃進行審核的環節，由相關部門對城市的整體發展規劃進行審批。城市規劃的計劃職能是城市規劃所有職能中最首要的職能，他對城市未來的發展方向起到了指導和引領的作用，在公共管理角度上來看，計劃職能的實現使得城市規劃具有先進性和合理性。

1.2領導職能

城市規劃公共管理過程中處于領導的地位，其在領導職能方面的體現主要在以下三個方面，分別是規劃引導、規劃權利和規劃協調。所謂的規劃權利是指各級政府主管部門通過采取命令、引導等手段來對權利進行規劃，為社會主體提供公平的平臺，使公眾參與到城市管理的大環境之中去。通過公共管理的力量對城市的發展進行統一規劃，同時政府進行組織、指揮和監督等工作。而規劃協調是指對城市發展中的各資源進行協調和管理，充分應用社會學、管理學和規劃學等方面的知識，用科學的眼光對各因素之間的關系進行分析，實現城市發展的健康和可持續的發展。最后關于規劃引導的職能是指城市規劃管理部門為了確保城市規劃在具體建設項目中很好地貫徹，而建立的有效的控制規范和引導機制。

1.3組織職能

一、處理好資源接替的問題，加快潛力區塊勘探

資源問題是大慶油田乃至我國經濟發展的重點和主要問題，因此在規劃制定過程中，應當僅僅圍繞生存和發展的重要首要問題，將資源接替、產量提升作為下步工作的重點問題進行設計和規劃。具體到大慶油田的發展實際，應當將勘探規劃重點放在加大松遼盆地中淺層、深層天然氣、海塔、塔東等領域勘探力度，力爭在可持續發展戰略的指導下，大幅新增石油探明儲量、石油控制儲量、石油預測儲量等直接影響大慶油田生存價值和發展方向的重要指標數據。

二、保障油氣生產可持續性，著力科學優化產量結構

可持續發展是我國在吸取了國外經濟發展的慘痛教訓后，前瞻性提出的科學的發展戰略，是我們在經濟發展過程中所必須嚴格遵守的發展原則。因此在后期的發展規劃制定過程中，既要保持現有經濟增長的強勁動力和勢頭，也要綜合評估考量資源的接續性和潛在能力，制定合理的尤其生產節奏。保持積極主動的油氣生產形勢，提升油田開發的整體水平，科學把握原油穩產與開發效益的關系，實現產量、效益、投資、成本的良性循環。尤其要加大深層天然氣的開發速度，努力實現“十二五”期末天然氣產量目標。

三、突破制約發展的技術瓶頸，儲備增儲上產系列技術

科技是產業持續健康發展的內生動力，充分運用好科技的杠桿，對于我們長期發展，持續發展具有重要的意義，因此在規劃制定過程中要重點突出科技規劃的特殊地位，對于科技的發展和投入要給予充分的重視，因為今后油田開發將更多地依靠技術創新。因此，在充分認清油田科技已有水平的基礎上，根據生產推進的技術需求，結合國內外相應技術領域的發展水平，既要實事求是也要具有科研前瞻性地提出發展規劃。

四、排解質量效益的制約因素，多措并舉控制投資成本

1生產調度問題

假設生產調度問題研究對象為：生產任務每個環節由若干個生產單元構成，生產單元包含生產因子（人員、設備、原材料、方法、環境等），輔助因子（檢修、運輸、輔助等），經濟因子（生產率、能耗、工資、損耗、時間等）。調度做以下假設：①特定訂單各生產環節生產因子關系不變。優化使生產符合均衡生產要求。②支持因子是生產過程中公共資源，是調度要素，是生產調度研究的主要對象。③各生產單元經濟因子是在生產調度時的目標要素，存在不確定性和多目標優化問題。為了滿足以銷定產的快速調度需求，每個生產要素Agent體根據需要向調度系統發出資源申請，從調度處獲得所需要的資源，響應其他單元任務。車間內部生產異常和不確定性的存在，生產要素沖突和閑置現象經常發生，所以調度必須基于車間當前知識進行動態優化。

2制造車間生產抽象化描述

將車間抽象化為三個層次：車間管理層、生產層、支持層。第一行為車間管理，各管理環節如CAPP、ERP、CAE等分別作為一個Agent，信息化程度很高，不是本文研究對象。第二行為生產層，環節Agent中設備屬性不易移動，位置屬性值基本為定值，在訂單不穩時，對物流資源（天車、叉車等）依賴較大。第三行為生產支持層，由各類生產支持資源Agen（t如天車）集合體構成，接受并響應各類Agent申請，擔負主動向Manager報告故障，處理簡單故障，為生產層服務，受管理層指揮，是調度中最活躍的因素。Agent在收到與查詢相關的信息后，一些資源Agent形成自己獨有的調度機制，直接響應各類申請，主動向信息需求者提供信息以及相關服務，響應函數是整個車間調度的重點、難點。車間調度服從以下原則：①生產調度必須服從生產工藝要求，必須按工藝要求順序進行。②生產調度促進新的均衡生產產生。新訂單導致均衡生產被打破，調度期望以最小代價優化可調環節盡可能接近均衡生產要求。③支持因子生產調度服從生產環節需求，服從經濟原則，避免浪費和沖突。優先響應造成車間總體損失大的環節，避免某種資源集中響應。④滿足時間需求的最小投入原則，完工時間必須滿足訂單需要情況下，進行成本優化。

3Agent集合體知識獲取

車間生產環節地點固定、任務繁重、環境惡劣，隨著傳感設備及物聯網的發展，Agent資源采集應該簡便、可靠性高，達到虛擬車間和現實車間結合。有三種類錄入Agent特征值方式。集中錄入單元Agent在車間設置錄入站，采集、錄入數據采集，獲取生產、設備狀況等信息。環節錄入單元Agent通過環節終端設備帶有的網絡接口輸入采集、錄入知識。自動采集單元具有資源調度率高、接口復雜的資源Agent等充分利用傳感器自動采集及時輸入車間數據庫以保證迅速及時調度。實時策略對Agent屬性進行分類、分機管理以滿足不斷變化的車間Agent的請求。

4生產調度的優化

一、新時期高職學生的主要特點

在新的時期高職學生有新的特點，他們的思維較為活躍，擁有很強的好奇心和好勝心。然而他們也有缺點，雖然好奇心較重但是卻缺乏學習探索的主動性，沒有形成強烈的是非觀念；在學習的過程中沒有樹立明確的學習目標，在學習時缺乏動力，對學業以及就業問題感到迷茫；部分學生有自卑感，或是盲目自大，貧富兩極較為突出，難以對自己進行正確客觀的評價，在思想上不夠成熟，容易偏激；如今大多數學生都是獨生子女，他們需要得到理解與關愛；有的學生期望過高，對大學充滿憧憬，但現實與理想總會有一定的差距，一些學生因為存在差距而產生失落感，在面對現實的過程中選擇逃避。這些問題都是新的時期大學生面臨的問題，因此導致班級管理工作的難度增大。作為高職學生的班主任需要引導學生在思想、行為上健康發展，面對生活的不如意應積極應對，使學生逐步適應現代社會發展。因此采用以職業生涯規劃為導向的方式對班級進行管理，保證高職學生的教育工作發揮應有的作用，促進學生健康發展。

二、以職業生涯規劃為導向進行班級管理的重要性

1、改進和完善班級管理工作

如今，在進行高職班級管理過程中，首先需要對其進行全面的了解和掌握。傳統的管理方法主要采用紀律規范、宣傳教育、開展活動等方式來完成對班級的管理，這種管理方式使學生的發展與德育評價聯系起來，具有一定的強迫色彩。在這種班級管理方式中以單向流動、控制的過程為主，管理者和被管理者之間的互動不多。如今是個高等教育大眾化的時代，提倡價值寬容，學生得到了更深層次的解放，他們不再單純的被管理，相反他們更加需要寬容和理解。以職業生涯規劃為導向進行高職班級管理工作，需要高職生、班級團隊、管理人員共同努力，并且相互之間要進行交流與溝通。高職生個體對自己的職業生涯進行規劃，然后有針對性的提升自己的能力，在培養自己適應職業要求的同時，還要不斷提高個人行動的主動性、自覺性和目的性，從而將高職生的注意力全部吸引到自身的發展之中。目前為了提升自身的實力，需要不斷改進和完善自己，朝著自己的職業目標不斷奮進，從而推動班級管理工作由傳統的說教束縛式管理變為了無為而治，管理工作變得輕松，在學生愿意接受的同時改善了管理的效果。

2、有效的將學生個體發展與學校發展結合到一起

目前，班級是學生活動的主要場所，已經成為學校的重要部分。因此，班級管理質量的好壞將會決定學校整體的管理質量。以職業生涯規劃為導向來進行的高職班級管理工作，在優化班級管理的同時保證了學校的整體管理得到好的效果，此外通過職業生涯規劃的方法讓學生明確了自己今后的職業方向，幫助學生確定奮斗的目標，不斷完善自身，促進個體的發展。而使每個學生能夠健康全面發展是學校的教育目標，也是學校管理的目的。因此，以職業生涯規劃為導向進行班級管理在學生得到發展的同時實現了學校的管理，使二者有機的融合到一起，完成了學校的管理目標。

（一）

一、論文選題目標多重性應立足學生多方面需要

目前的行政管理專業研究生面臨著和其他專業研究生一樣重理論輕實踐，很難學以致用，就業壓力大等殘酷現實。從事純行政工作和純行政管理教學研究的只是一部分，絕大部分要到其他領域就業，未必都適合做純學術型選題。明智做法是從行政管理專業現實針對性出發，根據學生不同情況，通過目標多重性選題模式有的放矢地對學生進行綜合訓練，滿足學生多方面需要。論文選題是在構思初始階段選取一個主題或者明確一種立意。選題“既可從實踐和社會需要中選取,也可以研究本專業的研究空白或前沿方向,還可以對發生爭議的話題進行討論,或者對生活生產中遇到的實際問題進行討論研究,以及針對學科交叉的空白區的研究等等”。行政管理專業研究生目標多重性論文選題模式在滿足學生多方面需要方面的具體做法如下。一是政治素養的提高。行政管理論文大都涉及政治理論和大政方針，確立這些方面的選題有助于培養學生較高的政治素養和政策水平。二是從解決學生實際問題入手。行政管理論文面向實際的特點非常突出，從政治、經濟、文化到教育、醫療、住房無所不包，都是學生關心的問題，針對學生所需確定相應選題，就可帶動學生對相關問題的了解和處理，起到排憂解難的作用。三是培養初步的工作能力。行政管理論文選題都關涉行政能力和職場知識，為此，研究生入學就應該確定導師和選題大致方向，然后有針對性地從事一些行政事務性工作，并將其與選題結合起來，也可在工作中完善選題或發現新的選題，這樣的論文針對性和可操作性就強，對學生初步工作能力是很好的訓練。四是提供就業指導。現行入職考試都有行政管理方面的大量內容，而且行政活動還與其他領域工作聯系緊密，導師可以結合學生就業方向有針對性地確定相應題目，在撰寫論文同時也兼顧著備考和了解所關心領域的知識。五是多方面才能的積累和訓練。其一，針對行政管理專業跨學科特點使學生了解多學科知識，便于畢業后什么工作都能勝任。其二，針對行政管理論文大多涉及行政活動中復雜問題處理的特點，有意識地使學生掌握處理復雜問題的本領。其三，針對駕馭目標多重性選題難度大的特點對學生進行抗挫折訓練。其四，針對行政管理論文都關涉行政倫理問題的特點，帶動學生對倫理道德問題的了解，學會怎么更好地做人和處事。通過上述多方面才能的積累和訓練，學生既豐富了知識，又掌握了處理復雜問題的本領；既懂得了為人的道理，也受到了百折不撓、攻堅克難的處事訓練。學位論文的最終目的是為社會服務，選題的確定就應以社會需要為出發點，源于實踐，服務于實踐。從目標多重性出發確定行政管理專業論文選題源于學生多方面需要，是對學生一專多能的綜合訓練，有助于學生綜合素質的提高。學生帶著問題寫作論文，避免了空洞乏味和拼湊應付，學位就會保值甚至增值，為解決當下研究生就業難也提供了新的思路。

二、高質量目標多重性論文可作為咨詢報告提交有關部門

行政管理論文政策對策性非常強，具有政策咨詢功能，師生都應把自己當作外腦和智囊，將聯系現實的論文視為政策咨詢報告來對待，答辯實際上也是政策辯論。一是師生都要盡可能多地了解實際工作，有一定實際工作經歷更好，學院也應創造條件讓學生帶著問題到實際工作部門實習或調研。二是側重對策性研究，包括對問題及原因的實證分析，國內外經驗介紹及啟示，對策要有針對性和可行性。三是充分發揮理論對現實政策的指導作用，站在為相關部門出謀劃策角度，本著理論聯系實際原則進行研究。四是可聘請與選題相關的實際工作部門人員為答辯委員會成員，幫助解決論文中師生解決不了的問題；另一方面他們也能從論文和論文答辯中獲得啟發，更好地推動本部門工作。這項工作從確定選題后就應該開始，學生可到相關部門調研，請有關人員指點，還可聘其為副導師，或吸收到答辯委員會中，既可全程跟蹤，也可只在某個環節排憂解難。當然，這種副導師制是隨機的，前提是師生都非常困惑或選題對這些單位有重要參考價值。五是一些實際工作部門也可以把一些疑難問題交給學校作為論文選題，高校行政管理研究機構作為智囊和外腦承攬的一些相關項目，也可吸收有這方面選題的研究生參與，其參與部分可同論文結合起來，也可分出一個或若干個子課題作為論文選題。高質量論文可推薦到相關部門作報告或咨詢，由此可知，這種教學、科研、實際工作三位一體的選題模式，使學界和實際工作部門互通有無，做到了理論與實際的真正結合。

三、系統規劃目標多重性論文選題模式

行政管理研究生論文目標多重性選題模式運作是一個系統工程，不單純是學生和導師的個體行為，學校、學院、答辯委員會都要協同配合，總體設計，周密部署。