前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的財政資金管理問題探究(4篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要
隨著財政國庫集中支付的推行、財政專戶的撤銷、結余結轉資金的清理、財政工作績效考核指標修訂等改革措施的推行，給財政工作帶來了新的壓力和挑戰，使得傳統的財政管理模式和方法已不適應改革的要求，必須通過轉變觀念、轉變思維、轉變工作方式來適應改革的需要。文章探討項目資金管理中存在問題，提出合理對策與建議。
關鍵詞
項目資金使用；存在問題；對策建議
一、財政項目資金管理的經驗和成效
南鄭縣經建項目資金的管理主要由縣財政局基建財務管理科及2015年成立的南鄭縣財政投資評審管理中心(一套機構兩塊牌子)負責。經建項目資金的管理主要依據《基本建設財務管理規定》、各類經建專項資金管理辦法制度和基建管理程序（項目“四制”管理，即項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制），以及項目實施進度來撥付、監管項目資金。同時，按現行財政預算改革、國庫集中支付改革以及預算支出執行進度要求下達、撥付資金，財政局內部業務實行限時辦理制。對結轉兩年以上的資金，全部由財政收回統籌使用，盤活財政存量資金，并全面清理財政專戶，為全面提升經建工作管理水平，適應財政改革新要求。
（一）限時辦結制度
在收到上級專項項目資金文件，一般要求在兩個工作日內下達資金文件、錄入預算指標，并督促項目單位收到資金文件后，根據項目進展及時申報用款計劃，計劃申報后2日內審核撥付資金。對啟動資金的撥付，在收到并審查初步設計、項目實施方案、計劃批復、施工合同等規定文件資料無誤后，實行現場管理，到現場實地勘察項目工程開工、動工情況，再按照相關規定劃撥項目資金；其余項目資金一般按照項目單位申報用款計劃和工程進度加快項目和資金預算執行。
（二）加強經建項目預算成本控制
凡投資額在100萬元以上的經建項目均實行預算評審和成本控制，嚴禁超概（預）算投資。2015年，財政部門組織委托社會中介機構實施的財政投資預算評審項目55個，評審造價36720萬元，審減造價2458萬元，審減率6.69%，對項目實施前期的預算進行了有效的成本控制。
（三）加強內控及監督制約機制
經建項目資金的管理按照統一調度、管事與管錢相分離、資金審批、撥付分工負責，相互牽制監督的原則，對一般經建項目資金實行國庫集中支付管理。支出管理科室負責經建項目資金使用計劃的編制審核、管理、監督檢查、開具撥款指令并登記備查賬、指標賬或輔助賬等。通過細化崗位分工，達到了分工合理、責任明確、互相牽制監督的有效管理機制。
（四）加強基建項目進展及資金撥付進度情況的通報制
對基建項目的預算進度執行緩慢或結余結轉存量資金超過一年的項目，每月在縣政府相關會議上進行通報，并形成制度，引起各項目建設單位的高度重視，這樣既督促了項目進展，又加快了資金撥付進度，同時，還確保了項目資金安全有效使用，也向各建設單位澄清了不是由于財政資金撥付進度緩慢而影響項目工程建設進度，而是財政部門以加快資金撥付或預算執行進度來促進項目進展，同時注重監督資金安全運行。
（五）加強經建人才培養
人才是成就事業的關鍵因素，近年財政已有注冊會計師1名，注冊造價師1名，會計師1名，中初級造價員3名。2015年對縣本級財政投資的市政建設、創建項目等46個工程項目進行了決算評審，送審金額8244.02萬元，審定金額6992.58萬元，審減1251.44萬元，審減率為15.18%，合理有效地節約了財政資金，提高了資金使用效益，這些成績取得的關鍵在人才。
（六）加強民生項目建設成效宣傳報道
注重收集項目建設及資金使用管理情況，深入項目現場調查研究，積極宣傳南鄭經建項目管理方面的成效，達到了學習交流、宣傳建設成效以及讓項目建設單位理解財政工作的目的。近年來，隨著中省各類經建項目資金、環境連片整治專項資金、陜南移民搬遷等轉移支付資金的大量投入，對南鄭縣城鎮化建設、產業發展、環境治理等經濟社會穩定快速發展起了強大的引領推動作用，縣域基礎設施建設日新月異，特別是南鄭縣生活垃圾填埋場、江南污水處理場、漢江綜合治理以及大漢山綜合開發等中央南水北調戰略工程項目的實施，對南鄭乃至漢中市具有十分重大的社會意義、經濟意義和生態意義。南鄭財政收入總量和增長率均名列全市前列，為全市經濟社會事業發展作出了積極貢獻。
二、財政項目資金管理存在的問題
項目建設單位對專項資金認識上還存在偏差。目前，專項資金一般由建設項目單位管理，主觀上從部門利益出發，考慮更多的是如何爭取財政資金，而較少考慮如何合理安排支出，認為到單位的錢都是“自己的錢”，缺乏發揮資金支出的經濟效益和社會效益的主動性。現行國庫支付管理制度和相關考核指標與項目專項資金管理辦法和基本建設程序要求不大一致。按照現行的國庫支付制度有關規定，取消經建財政專戶，同時要求部門單位往來賬戶不能留存資金；項目資金到位或收到上級資金文件后，要求在規定時間下達撥付資金，財政部門即使按規定時間及時下達了支出預算，也無法形成實際支出，其主要原因是：項目單位因種種原因（如用地問題、規劃、設計批復問題等）不能及時組織項目實施，甚至在資金到位后一年多時間，項目尚未進入設計、招標階段，財政部門無法將資金按項目進度撥付，無法形成實際支出，造成這些項目資金在國庫留存，上級又對國庫存量資金進行考核，財政部門面臨的是雙重壓力，如對未開工實施的項目執行資金撥付，則面對的是資金安全監管壓力，不執行資金撥付又面臨的是上級考核壓力。對于部分項目涉及私營企業，一次性支付資金到項目單位，更難以對資金實施有效的監管。同時，部分項目資金年末才下達到縣級財政部門，要求在短時間內下達到項目單位，并形成實際年度財政預算支出也不太現實。很多申報的項目要求市、縣配套地方資金或單位自籌部分資金，無法最終落實到位。一是項目申報缺乏前瞻性，沒有制定切實可行的項目實施方案，對自籌資金籌集能力估計不足，造成項目實施無法完全實施；二是有的項目單位更多的考慮如何爭上級取財政資金，立項批復時要求有地方配套資金和單位自籌資金，由于市、縣級財力有限，尤其是縣級財政主要是吃飯財政，保證正常運轉尚且困難，項目配套資金難以到位，加之項目單位無自有資金配套，影響了項目的后期實施，容易埋下新的政府債務隱患。一些項目完工后，長期不進行項目竣工驗收，不及時辦理工程結（決）算和移交手續，形成的固定資產價值認定模糊，或者所形成的固定資產不納入單位監管，也不登記入賬，進入固定資產管理，很容易造成一些國有資產流失。審計部門尤其是上級審計部門和各類專項檢查機構在各類經建項目資金審計、檢查過程中，發現資金滯留財政部門，預算執行緩慢、資金撥付緩慢等問題。同時，要求追責、要求資金限期撥付到位，不去分析研究資金管理安全性，這些都給財政部門形成很大壓力。
三、加強財政資金管理的對策及建議
加強基本建設項目預算支出管理。一是強化預算造價的評審力度，嚴格按照預算定額標準、現行材料信息價、費率標準控制項目工程造價；二是項目預算須報經同級或上級財政部門評審批復后方可組織實施，未經財政部門評審批復，財政部門不予安排資金預算，未經批復的調整預算及增加的投資在竣工決算中一律不予認可。同時，追究相關責任人責任，強化項目建設單位合理有效使用財政專項資金的認識。通過控制工程預算造價和責任追究制度，達到防止浪費，提高資金使用效益的目的。針對現行國庫支付管理制度和相關考核指標與項目專項資金管理辦法和基本建設程序要求不大一致的現象。一是國庫集中支付考核制度應該更加細化考核辦法，明確責任，分清是項目建設單位因種種原因未能組織項目實施，造成項目預算資金無法執行才留存國庫的，還是由于財政部門因工作失誤、失職原因，造成項目資金留存國庫，不能將所有責任全部集中給財政部門自己。二是上級下達的所有專項資金文件中明確細化具體的資金管理辦法（按照規定時間要求下達預算文件沒問題，但是項目未開工，未招投標，甚至無設計、無用地指標等，如何撥付資金）甚至撥款步驟程序等，便于縣級財政工作人員具體操作和落實。針對很多項目要求落實地方財政配套資金，項目單位自籌資金自籌不到位的問題。一是凡政府部門申報的公共基礎設施建、公益性項目，今后不再要求地方配套財政資金。二是項目建設單位在把項目建成驗收質量合格后，再給予適當財政補助資金。針對一些項目建成后，形成的固定資產價值認定不清、不移交、不登記，容易造成資產流失的問題。財政部門要強化工程竣工財務決算審查批復的力度，聯合相關固定資管理部門定期進行清理。針對審計部門在各類經建項目資金審計過程中，經常給財政部門提出的問題。一是上級財政部門加強與上級審計部門的聯系、交流、疏導，項目資金要么財政部門按照工程進度撥付，要么收到資金下達預算指標后，就將資金全部安排各項目建設單位，撥付資金后，資金的安全性、專款專用性與財政部門無關。二是建議上級財政部門給審計部門建議，在審計項目資金時，同時關注項目工程進度如何，不要一味的只看項目資金撥付、使用情況。朱長林，現供職于漢中市南鄭縣財政局。張義安，現供職于漢中市南鄭縣財政局。
作者：朱長林 張義安 單位：南鄭縣財政局
第二篇：村級財政資金管理改進對策
摘要：
隨著我國社會經濟的不斷發展，農村的經濟也發展得非常迅速。但是，由于農村的居民相對來說學歷和素質比較低，在對財政資金管理上不具備專業知識，導致村級財政資金管理出現了一系列問題，一直制約著農村經濟的發展。所以，改進村級財政資金管理的現狀已經成為我國農村經濟發展的首要任務。本文通過在農業經濟技術服務中心多年的工作經驗，以及相關文獻的查找，分析了農村財政資金管理目前的現狀，并提出了相關的改進對策，希望對農村經濟的發展有一定的幫助。
關鍵詞：
農村財政；資金管理；現狀分析；改進對策
農村財政資金管理對農村經濟的發展具有重要意義，能很大程度上減小我國的貧富差距。由于我國目前還屬于發展中國家，國家的經濟發展還需要依賴農業的收入。在此基礎之上，就需要對農村的財政資金管理采用科學、合理、規范的管理模式。但是，我國農村居民的法律意識比較薄弱，而且沒有學習培訓過財政資金管理方面的專業知識，就使得我國農村財政資金管理面臨著很多問題。只有合理地解決這些問題，才能保證農村經濟的快速發展，進而為實現社會主義新農村奠定良好的基礎。
一、村級財政資金管理的意義
村級財政資金管理也就是農村在經濟發展過程中合理使用資金的管理方式，村級財政資金管理的好壞直接影響農民自身的利益，所以在管理過程中要堅持“為人民服務”的原則。真實地解決農村在經濟發展中遇到的問題，由于村級財政資金是歸農民所有的財產，所以在資金管理過程中要著重體現整體性；隨著我國市場經濟的變動，村級財政資金管理也在不斷改進，這就使財政資金管理具有很強的發展性和動態性。隨著我國經濟體制的不斷完善，通過合理的財政資金管理，使農村經濟發展為我國實現現代化經濟建設提供了很大幫助。所以，提升村級財政資金管理水平就具有重要性和必要性[1]。
二、村級財政資金管理的現狀
1.村級財政資金管理不夠透明，管理缺乏民主化
由于村級的財政資金既有國家扶持的資金也有農民自己生產的勞動效益，所以在施行財政資金管理過程中應該高度透明，讓每個農民都知道資金的流向。但是，在很多的農村財政資金管理沒有做到相應的透明度，更加談不上民主管理了，農民不知道財政資金的使用情況，導致監督管理很難落實，農民關注的事情沒有得到有效解決，就會激化農民和資金管理者的矛盾，嚴重制約農村經濟的發展，民主化更加成為了口頭語，使農村經濟發展偏離了發展核心。
2.村級財政資金管理體系不完善
農村財政資金管理是一項繁瑣而細致的工作，只有制定出科學合理的管理體系，才能保證財政資金核算的準確性，保證管理的透明化，才能給村級財政資金營造一個良好的管理環境。但是，村級財政資金管理的實際運營中，使用資金的出入沒有明確登記，當月底需要核算財政資金時，找不到核算依據，沒有完善的管理體系，就容易出現貪污腐敗的現象，使村級財政管理，發揮不出其應有的作用，嚴重影響農業經濟的發展[2]。
3.對村級財政資金管理不重視
對財政資金管理不重視，是目前存在的主要問題，由于沒有完善的資金管理體系，再加上農民對財政資金管理方面意識比較淺薄，很多資金管理部門沒有把重點放在財政資金管理上。就會導致對農村市場經濟信息收集不全面，嚴重影響決策方針的制定，阻礙農村經濟快速發展。比如：在2014年重慶某村需要對多年未修的道路進行修理，由于當地的農村財政資金管理單位沒有引起足夠的重視，沒有經過現場勘探就下撥資金。維修時修到一半因為資金不夠，使道路停止維修，當地居民向上反映請求增加資金時，管理單位的領導說下撥的資金遠遠超過維修道路需要資金，是當地農民私自把修路費貪了。而當地的農民就很冤枉，這樣就會激發農民和資金管理者的矛盾。嚴重影響農民經濟的發展和生活水平的提高。
三、提高村級財政資金管理水平的改進對策
1.做好村級財政資金整合工作
整合資金，保證村級財政資金能最大程度上發揮應有的優勢，就要打破資金管理部門原有的“固化利益”，清楚記錄各項資金的使用情況。筆者所在的江蘇省宿遷市某農村從2013年6月份開始整合村級財政資金，2014年底把整合方案上交，2015年初被市財政局定為三級試點村，隨后印發了《村級財政資金整合工作實施意見》。經過一年多的改進實施，江蘇省宿遷市某村農財政資金整合取得了非常大的成就，通過采用資金整合以后江蘇省宿遷市某農村財政資金320萬元，吸引大型企業和社會資金共計1700多萬元，江蘇省宿遷市某村的種地面積有了很大的提高，在生產過程中使用的設備機械化程度有了明顯改善。相比上一年增加的經濟效益高出17%，帶動當地的農民相比上一年平均每家都增加3萬元的收入，當地其他產業的發展也有了明顯的提高。所以，通過財政資金整合工作能有效帶動當地經濟的發展，早日實現社會主義新農村[3]。
2.做好財政資金管理的監管工作
要想做好財政資金管理的監管工作，首先要建立相關的資金管理制度，這就要求資金管理和使用資金的項目管理互相協調。對項目施工進行全程的監督管理，在這一過程中一定要堅持保證財政資金能實現統一管理，盡量減少財政資金的流動環節。其次要建立財政資金績效評價機制，通過各種途徑邀請專業的財政資金評審，通過財政資金績效管理綜合分析財政資金投入能獲得的最大經濟利益和社會利益。客觀地分析出財政資金投入具有的科學性和合理性，以此來建立符合當地農村發展的激勵制度。
3.創新財政資金管理運行模式
創新財政資金管理運行模式，可以從三方面進行。首先，在財政資金管理中要對分配機制進行創新，在制定分配機制的過程中融入現代化的高科技產品，通過影視傳媒，接收廣大民眾的監督和審查，保證高度的公開性、公正性、透明性。然后，創新撥付形式，對于當地農民需要補助的資金實行“一卡通”的撥付形式，在提高撥付效率的同時，防止資金流轉過程中出現吃回扣的現象。最后，要創新財政資金管理方式，通過分析國內外在財政資金管理上的案例，結合本村的經濟發展情況，制定出符合本村財政資金管理的方式。通過創新資金管理運行模式在提高管理效率的同時，保障“為人民服務”的遵旨[4]。
4.加強對村級財政資金管理賬目的監督
可以成立專門管理資金賬目的組織，相關的工作人員要每個月都對財政資金管理賬目進行仔細地核算，保證村級財政資金管理的統一性。工作人員在進行核算過程中要逐一記錄好每筆撥付資金的出處，并且通過表格的形式繪制出來，然后送到資金管理單位進行審閱確定沒有差距以后進行蓋章，在管理賬目時要保證每一筆核算的合法性、有效性、合理性；并把核算的表格張貼出去，保證財政資金管理的公開性，讓所有的農民都知道資金的流向。減少農民和資金管理者之間的矛盾，增加彼此的信任度，從而維護農民的合法權益。
四、結語
通過對村級財政資金管理的現狀分析，發現我國村級財政資金管理方面還存在著很多問題，需要時間才能達到國外發達國家的水平。這一過程中，需要做好村級財政資金整合工作、財政資金管理的監管工作、創新財政資金管理運行模式、加強對村級財政資金管理賬目的監督，才能解決我國目前在村級財政資金管理中存在的問題，才能提高我國農村的經濟發展水平，縮小農村和城市的貧富差距，以此來加快我國實現社會主義新農村的步伐。
作者：陳友昌 單位：江蘇省宿遷市泗洪縣太平鎮農業經濟技術服務中心
參考文獻：
[1]林翰雄.農村財政扶貧資金管理的問題與對策研究[J].經濟研究參考,2014(29).
[2]吳永麗.淺談我國農村集體資金管理現狀與改進對策[J].農業經濟,2013(8).
[3]曹瑩.農村財政扶貧資金管理的問題與對策分析[J].中國管理信息化,2015(12).
[4]孫淑芳.關于農村財政扶貧資金運作現狀及管理策略[J].農業經濟,2015(12).
第三篇：財政轉移支付制度資金管理
摘要:
在經濟快速發展的今天，加強資金管理、有效提升資金管理的利用率和企事業單位的資金管理質量，是很多企事業單位發展中的首要問題。特別是在國家相關政策和規范性條例不斷涌現的今天，加強企事業單位的資金管理質量，使得企事業單位的資金管理在國家的規范性條例制度下有效地運行，是非常有必要的。本文將分析在財政轉移支付制度下，資金管理的方法及控制措施。
關鍵詞:
財政轉移支付；資金管理；控制措施；管理方法
加強資金管理的質量，不斷優化企事業單位的資金管理水平，有效提升企事業單位的資金管理能力，使得企事業單位的資金管理水平得到優化，不僅有助于提升企事業單位的資金利用率，避免資金的浪費，同時也有助于推動我國國民經濟的快速穩定發展。在財政轉移支付制度下優化資金管理的質量，應該從以下方面著手，不斷提升資金管理的質量與水平。
一、加強資金預算管理，發揮預算管理的功能
為提升企事業單位的資金管理水平，必須從預算管理著手。預算管理是資金管理的前提條件，更是資金管理的必備基礎，只有強化預算管理，才能真正推動企事業單位的資金管理質量與水平。對于事業單位而言，預算管理一般分為基本支出預算和項目支出預算。前者以年度為衡量杠桿，主要衡量事業單位運行日常管理的財政支出計劃，一般包含兩方面的內容，人員費用及日常管理費用等。后者則以項目為基礎，事業單位各個部門為完成既定的目標和任務而增設的項目開支，這部分開支并不在年度支出計劃里。加強資金管理，優化預算管理，能夠從全程來優化事業單位的資金管理質量，使得事業單位的所有經費支出與投入都納入科學的管理體系中。
(一)構建科學的預算管理體系
在預算管理中，預算管理體系的重要性毋庸置疑。只有構建科學有效的，持之有力的預算管理體系，才能真正優化事業單位的預算管理質量，才能充分發揮預算管理的功能和價值。預算控制貫穿于整個財務收支全過程，通過分級管理和過程控制，堅持預算的剛性作用，謀求挖潛增效。首先，在構建預算管理體系的過程中，應該加強預算管理體系的調研與分析，全盤分析事業單位其他年度的財政開支，確保預算管理體系制定的科學性與規范性。預算管理體系其核心在于“預”字，這就要求事業單位的財務管理部門，必須保障預算管理體系的預見性、規范性及指導性等功能。只有這樣，才能有效地規避預算管理體系在后期的隨意變更和增加，充分發揮預算管理體系的規范性和價值功能。其次，在財政支出的過程中，應該采用科學的標準，不斷提升財政支出的規范性，嚴格區分基本支出和項目支出，使得事業單位的每一筆支出都有據可查，有法可依，這是確保事業單位資金管理質量的前提基礎。最后，在預算管理體系的制定過程中，必須不斷細化預算管理編制，使得預算批復落實到基層，以利于國庫改革向縱深方向推進；預算項目批復有詳細支出內容，項目支出要經過獨立評審機構的評估，使預算安排與預算單位的實際有效貼合，充分提升資金的利用率。
(二)不斷強化企業內部財務制度的規范
在資金管理中，企業內部財務制度的規范性和科學性，是做好資金管理的基礎，更是有效保障資金管理質量的前提。因此，事業單位的財務人員應該充分重視資金管理的必要性，充分根據內部財務管理的水平及條件來制定完善的財務控制制度。首先，不斷更新資金管理的觀念，有效貫徹資金管理的科學風氣，確保事業單位財務人員能夠認識到資金管理對于優化事業單位內部財務工作的重要意義，不斷規范內部人員自身的約束性和規范性。其次，加強事業單位內部財務控制制度的建設，強化資金管理與控制，不斷提升資金管理的節約性和可控制性，避免資金的浪費，綜合性地提升資金的利用率，避免資金的結余。最后，在內部財務管理中，加強資金管理必須注重加強固定資產的管理。對于事業單位而言，固定資產是屬于國家的。因此，必須加強固定資產的管理，避免事業單位內部人員私自竊取國家財產，或者浪費，甚至損害國家財產。此外，在事業單位內部財務管理的過程中，必須加強應收賬款的管理。不管是對于企業，還是對于事業單位，加強資金的有效周轉率都是發展的前提與保障。因此，必須針對新情況，全面分析市場，加強資金的有效流轉，避免出現死賬、呆賬等情況。
二、加強資金日常支出的管理
在財政轉移支付制度下，加強資金的日常管理，不斷提升資金的流轉率，不斷優化資金管理的質量與水平，具有非常重要的作用。加強資金的日常管理，全面分析與收集會計信息，有效地提升資金管理的整體質量與水平。
(一)強化資金的日常管理水平
日常的資金管理是資金管理的根本前提，加強日常資金的管理，有效收集與分析日常資金的支出與應收款項，能夠從這些會計信息中分析事業單位的日常資金流轉及走向，從而通過這些信息，匯總分析出事業單位的日常開支走向，從而為財務管理提供扎實可靠的信息。此外，通過日常資金的監管與控制，還能夠確保資金走向的合理與規范，為資金管理的全局性提供參考和依據。特別是對于一些日常資金流轉較頻繁的事業單位而言，在財政轉移支付制度下，通過資金的日常管理，能夠極大地提升資金管理的質量與水平。
(二)加強資金收支的審批管理
在資金管理中，對于應收賬款的管理重點，必須落實在審批與監管等方面，通過嚴格的審批管理，能夠最大程度地優化資金管理的質量，同時還能夠確保資金的安全與合理周轉。首先，在資金的管理過程中，應該制定明確科學的收支管理制度。任何一個部門在收到資金的第一時間，必須將收入完整無誤地交給財務部門來管理，保障收入在第一時間入賬。任何個人或者集體，在未經審批的情況，不得私自肆意挪動資金。在收支管理中，對于所收取的現金，財務管理人員也應該第一時間將現金存入對公賬號，不得留作現金，除機動現金外。其次，在支出的過程中，同樣必須強化嚴格的審批制度。通過科學的審批制度，保障支出的科學與合理。任何部門，任何個人在支出現金時，必須由部門領導簽字，會同財務領導簽字，只有這樣才能允許支出。
三、優化財務審計的規范性與統一性
在財政轉移支付制度下，做好資金管理，必須加強財務收支的精準審計，這是資金管理的重要手段。在審計的過程中，必須明確財務收支審計的內容，結合事業單位的實際情況，來調整審計體系和方法，最大程度地保障資金安全與高效。
(一)完整錄入審計的內容
在財務收支的審計工作中，審計內容的完整性是審計的必要前提。針對事業單位的財務收支審計，應該重點落實在以下幾個方面。首先是收入，在審計的過程中，應該保障收入的規范性和完整性，所有收入都應該納入審計范疇，同時在審計過程中還應該針對收入來源進行考察，明確收入的來源。其次是支出。在審計的過程中，針對每一筆支出都應該加強審計工作。在支出審計中，應該根據支出的范圍及用途，重點審計支出的合理合規性。最后，是安全。在審計的過程中，加強收支的安全是審計的重點內容。因此，在審計中，應該要求財務部門及時將現金存入銀行等。
(二)提升項目審計的全面性
項目支出是重大的支出，特別是對于一些重大項目而言，在支出的過程中，支出量較大，資金用途多樣，如果不加強審計工作，很容易出現貪腐等問題。因此，在項目審計的過程中，必須提升審計的全面性。一方面，在項目支出的過程中，重點審計支出是否在規范要求的范疇內，一旦發現違規，應該及時糾正。另一方面，在項目資金具體運用的過程中，同樣需要審計資金在使用中的安全性及有效性，重點審計資金是否存在挪作他用的情況。
四、結束語
資金管理是企事業單位快速發展的關鍵，更是確保企事業單位平穩運行的基礎和前提。在資金管理中，應該根據資金管理的“三大內容”，有效優化資金管理的質量，不斷提升資金的使用效率及安全，進而推動企事業財務管理的科學性與高效。在資金管理日益得到重視的今天，任何部門或單位都應該重視資金管理工作，通過資金管理來推動企事業的快速穩定的發展。
作者：張俊海 單位：夏津縣財政局
參考文獻:
[1]朱紅章.工程項目審計[M].武漢大學出版社,2010
[2]財政部預算司.中央部門預算編制指南[M].中國財政經濟出版社,2011
[3]安體富.中國轉移支付制度：現狀、問題和改革建議[J].財政研究,2007
第四篇：高等教育財政資金管理問題
[摘要]
高等教育財政資金管理是重要的的系統性工作，高校的工作效率，發展效益，財務預算管理的優良是國家公共資源合理配置的體現。本文在介紹武陵山片區高等教育現狀的基礎上，簡單分析武陵山片區高等教育在財政資金管理中存在的問題并且給出解決思路。
[關鍵詞]
公共資源；高等教育；財政資金管理；武陵山片區
國家經濟的協調發展、資源的優化配置需要財政資金的有效管理。在當前經濟體制改革、城鎮一體化的大背景下，現今的財政資金管理體制不僅存在著弊端，也無形中加大了政府財政資金利用的風險。談到公共資源的管理，韓方彥認為，公共資源產權的界定制度缺陷突出表現為未能清晰界定公共資源產權主體所有權以外的其他經濟權利。英國著名經濟學家布勞格（MarkBlang）指出，對教育發展來說，長期的人力規劃準確性使高等教育受到嚴重影響，甚至難以準確預測兩三年后經濟發展需要的技術要求。高等教育屬于準公共產品，政府進行財政投入責無旁貸。近年來，我國加大對高等教育經費投入，學校的建設和發展在專項經費逐年增加的投入量中得到了很大程度的提升。例如：基礎設置改造，人才質量培養、科研創新等的提出；大學生的綜合素質得以提高，尤其是在書記和總理提出互聯網+，大眾創業萬眾創新的新戰略目標下，各高校組織了各類大學生創業創新活動，專項資金的使用權高校有了更多的自主權。
1武陵山片區高等教育結構現狀
武陵山片區包括黔江、酉陽、秀山、澎水、石柱、武隆、涪陵2區5縣；湖北恩施土家苗族自治州的2市6縣；宜昌市2縣；湖南湘西土家苗族自治州的1市7縣；張家界市的2區2縣；懷化市的1市2區6縣；常德市的1區3縣；貴州銅仁地區的1市1特區8縣；遵義市的務川1縣；黔東南苗族侗族自治州的4縣，共計57區市縣。武陵山片區高等教育本科10所，專科14所；其中黔江、涪陵區、湖北恩施、湖南湘西、張家界和懷化市各2所，常德市5所，貴州銅仁和黔東南各3所，共計24所。下圖為武陵山片區高等教育所在地區以及當地本專科數量的比例。武陵山片區雖然在改革開放以來經濟總量獲得較大提升，規模工業企業產值增長較快，但是與全國及本省市其他地區相比，地區發展經濟不協調，發展失衡。例如：武陵山片區武隆、秀山等縣經濟發展總水平較低，生態環境脆弱，公共服務能力弱，市場教育程度低。武陵山片區不應該只是一個關系網簡單的地理單元，還應該是一個包含政治、經濟、文化的重要節點。高等教育的發展會極大程度上推動武陵山片區的經濟發展，高等教育的研究會促進高等教育的轉型和改變。據統計，近年來武陵片區受到學者們的青睞，現以下圖表來說明武陵片區高等教育財政資金管理問題研究的發展趨勢。2011年—2015年高等教育財政資金研究比例增長了28.84%，2010—2015年高等教育財務管理增長了5.91%；2011年—2015年武陵山區研究比例增長了7.71%。根據統計武陵山片區共計24所高校，2011年到2015年研究高等教育財政資金管理的有增加，但是缺乏定量分析，也沒有給出提升相關資金效率的理論模型，幾乎沒有將相關的計量方法運用到高等教育領域。從縱向上看，期刊文章的數量呈明顯上升的趨勢，高等教育的財政資金受到廣大學者的關注，武陵山區的高校財政資金管理問題將會受到更多的關注，武陵山片區的發展需要更多深入的實證分析。
2武陵山片區高等教育財政資金管理問題分析
2.1撥款機制設置不合理
有關數據顯示2002年我國政府投入占GDP的比例為3.16%，2005年為3.29%，2010年為3.11%，2014年達到了4.16%。隨著我國出臺的教育財政資金相關政策的增多，雖然公共教育事業的發展速度有一定程度的提升，但是速度和質量依然有待提高。最初我國教育財政撥款是由財政部門撥付給教育主管部門，再由教育主管部門撥付給相關學校，顯而易見這種撥款方式十分復雜，中間環節越多越容易產生漏洞以及非法行為。2005年后，我國財政資金的改革改變了撥款機制，由財政部門直接撥付給院校；相比之前的方式更加有效，但依然存在問題。例如，撥款的公正度和透明度鮮為人知，政府作為撥款主體，人為因素不可避免。
2.2績效評價認識不夠
有些部門對公共財政資金管理沒有本質上的認識，公共資源不是部門資源，不合理的公共資源配置和浪費在一定程度上就是因為認識不夠導致的。在個別高校中，個人無償或低價獲取，公共財政資源的自然屬性被扭曲，財政資源被浪費的現象時有發生，造成財政資源配置不合理和流失。高等教育財政支出缺乏規范的評價標準，通過對武陵山片區24所高校進行調查，其中有70.31%的高等教育直接進行自我評價，有19.2%的高等教育進行校內評價，有10.49%的實施第三方評價，因此得出武陵山片區績效評價方式單一，未能真正實現績效評價的目的。
2.3預算編制和監管不足
學校編制預算主要目的在于將學校各項收入和支出統一管理來改善辦學的條件，促進學校的發展，達到收支平衡。在預算執行過程中，監督工作沒有落實，預算管理制度不健全，監管機制缺乏有效性，部分學校存在挪用資金，擠占項目預算資金的情況。高校只注重其短期利益，會造成財政經費預算的狹隘，及對高校未來模糊的定位，高校長期的戰略目標和利益及學校的可持續發展會受到不良影響。
2.4財政資金管理目標模糊
高校資金的管理目標不明確，高校的資金并沒有在既定的目標下受到多方面的制約，資金管理缺乏有效的監督和約束，經費預算不全面，高校管理層對現年度和前年度的財務信息不明確，未制定一個合理有效可行的管理目標，對于財政資金下一季度的分配，缺少合理的目標。
2.5高校財務人員綜合素質不高
當前高校的財務管理工作深深受到傳統體制和意識形態的影響，財務人員按部就班地行使收付資金、記賬、報表的職能，財務管理工作沒能深入到高校活動的整個經營活動之中。因此，財務人員不但要有過硬的專業知識，還要精通統計、法律、會計、經濟、政治等相關的基礎知識。據統計，部分高校的財務管理人員不具有系統的專業知識，有些人員是直接從其它崗位調來，沒有基礎專業知識，也沒有后期的專業培養，不能完全勝任財務管理工作。
3高等教育財政資金管理存在問題的建議
3.1建立財政資金管理中介機構
針對我國撥款機制的設置，想要更加合理有效的利用財政資金，建立一個具有緩沖性質的撥款中介機構十分有必要。中介機構的人員組成可有政府的領導干部，學校的黨管干部，以及行業專家和優秀教師代表。公共教育學校需要國家政府宏觀調控和指導，同時中介機構可以作為公共教育學校的代表，代表學校表達利益訴求。中介機構會對學校的教學質量、公共資源使用效率、科研水平、師資力量等方面進行考核，然后把考核評估的結果作為政府財政資金撥款的有力依據。
3.2加強財政資金管理重要性的認識
公共資源是屬于國家的一項專有資源，是國有資源管理中的核心成分。財政部門應該清楚地知道財政資金的的來源和流向，管理部門應該強化管理職能，增強管理意識，科學合理的配置公共財政資金，實現效益最大化。同時，非公共財政資金維護和管理也十分有必要，不同領域、狀態的公共資源的歸集，管理規范，運作有序，防止國家政府公共財政資源的流失和浪費。
3.3完備高校資產管理及預算管理
相比其他社會企業，高等教育作為教育研究科研部門，組織架構更加復雜，資金管理和預算管理范圍更加廣泛，高等教育資產管理部門要加大監督力度，監督和完善資產管理和預算管理；建立完備的高校資金管理系統，合理配置高校的資產，提高高校預算編制的精準度和精細度；健全資金預算編制機制，將資產管理和預算管理相結合，在預算過程中同時做好內部控制和績效考核的建設。
3.4控制財政資金使用和成本
在不特定的要求下，財政預算是不應該調整的，財務預算是學校公正性和有效性的表現，假若要調整預算必須申請，經過管理部門的審批合格夠才能調整預算，投入運行。更為重要的是，高校的未來發展目標，發展方向是與財政預算息息相關，財務管理人員必須制定科學的資金使用方案，使財務預算和高校項目相結合，完整地掌控資金的使用狀況、運轉狀況以保證資金的使用率。
3.5提高行政人員綜合素質
高校行政管理人員的職業素養是管理績效的關鍵，管理人員的綜合素質包括專業知識、管理能力、實踐能力三方面。加強專業知識的學習，高校可以根據自身實際情況制定合理有效的學習計劃；提升管理能力，定期進行管理綜合素質評價，在行政管理人員的工作中做績效評價；增加行政管理人員的實踐機會，在實踐過程中，行政管理人員的工作作風，工作績效會相應地展現出來，這兩方面會凸顯出管理人員管理能力的強弱。行政管理人員應將當代科學技術知識和管理理論相結合，踏實認真的管理和創新，維護和提升高校的利益和國家的利益。
作者：黎清清 單位：長江師范學院
[參考文獻]
[1]曾泓霖.淺析公共資源問題-以云南黑山林地區自然資源糾紛為例[J].管理視窗.2015(1).
[2]馬建福.職業教育學[J].華東師范大學出版社，2008.
[3]黃展.重慶武陵山片區農村電力保障問題探討[J].南方農業，2015.
[4]王彬.探討公共資源交易市場建設中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究.2015（18）.
[5]韓瑩，李躍，李雪梅.高職院校專項資金管理中相關問題研究[J].高校學刊2016(06).