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地勘單位地質項目資金管理探討

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地勘單位地質項目資金管理探討

一、引言

當前,地質項目資金投資構成分為三個部分,一是以政府為主體對基礎性地質、公益性地質的資金投入。二是以礦業公司等為主體的商業性地質工作投入。三是地勘基金投資,地勘基金投資分為中央和地方兩種,是由政府出資,按照市場動作方式進行管理。我單位地質項目資金來源于地勘基金投資,財務部門核算時把這部分地質項目資金列為地質項目專項資金。隨著國家對地質項目投入的不斷增加,地質項目資金的數量也越來越大,對這些項目資金的管理也就顯得越來越重要。如何管好、用好項目資金,需要領導重視、多部門的配合,才能做好地質項目資金的管理工作,避免資金的浪費,提高資金的使用效率,這對促進地勘單位的發展具有重要作用。

二、地質項目資金在管理中存在的問題

1.地質項目預算編制不合理,與生產存在脫節現象

地質項目預算人員要求既要了解地質項目的特點又要精通財務工作,而我單位的預算一般由項目負責人編寫,由于項目負責人只注重技術方的問題,不精通財務工作,再加上在編制預算時不和財務溝通,所有預算費用都是地質項目部門自己決定,這就造成了項目預算不合理。由于預算編制不合理,造成了項目預算的費用明細與實際執行時發生的費用存在較大差異,這時預算不能滿足實際工作的要求。例如編制交通費用預算時,不能把握好野外的工作時間的長短,或對租用車輛的市場行情不了解,導致交通費用的預算編制不足。有的項目負責人認為項目預算費用多算些,有利于以后工作的開展,費用用不完也沒關系,這些思想就造成了對預算編制不嚴謹,使預算費用和實際費用失去了可比性。在預算執行時,由于單位對地質項目資金管理工作不夠重視,財務管理在工作中被削弱,單位“重業務、輕財務”的現象比較嚴重,認為項目資金管理是地質項目部門的事,與財務部門無關,會計人員主要充當出納的角色,為地質項目做好資金服務就行了。所以地質項目資金支出隨意性比較大,沒有嚴格履行審批程序,導致資金支出超預算、超標準的現象時有發生。預算編制與生產存在脫節現象,編制地質項目的支出預算,要涉及到許多部門,如對地質的測量、遙感地質、物探、化探、鉆探、巖礦試驗等,編制預算時如果對這些部門的費用考慮不周,預算下達后工作就難以推進,會造成預算無法如期執行。

2.會計基礎工作薄弱

在地質項目資金支出中,會計基礎薄弱主要體現在:備用金借用隨意,存在一個項目多人借款的現象,對借款金額控制不嚴;借款人員報賬不及時,存在借款長期掛賬的現象;租車、油料、燃料費用不實,野外租車不簽訂租車合同,用汽油費發票代替租車費用;雇工費用、房租水電費用無發票,用白條代替;辦公用品、耗材管理不規范,地質項目組成員采購無計劃、無證明人、驗收人;地質項目資金使用的審批手續不完善,缺乏內部控制措施;地質項目的臺賬不完整等。

3.地質項目的成本費用控制不嚴

地質項目付款時,沒有標準,不按施工進度付款,付款時沒有履行資金審批手續,付款比較隨意,容易出現資金漏洞;發票不合規,外協費用結算時,用汽油費、材料費等來代替發票,與實際經濟業務不符;用大量的現金支付材料采購費用,所采購的材料沒清單,造成對庫存的材料無法控制;野外費用存在一些問題,無人監督,造成了野外費用偏高;將其他項目的成本費用列入地質項目成本;項目成本支出未按預算執行,隨意擴大支出范圍等問題。

4.地質項目資金管理監督不到位

財務部門對地質項目預算的執行、資金的使用監督不到位,對地質項目資金管理缺乏事前、事中監督,導致地質項目部門用款隨意性較大。如把日常支出的差旅費、交通費、會議費、招待費等列入地質項目支出,擠占、挪用地質項目資金。

三、加強地質項目資金管理的對策

1.轉變觀念,提高地質項目預算的質量

地質項目經費預算是地質項目在立項、設計階段的一項重要內容,是地質項目未來執行、檢查的重要依據。要想做好地質項目預算工作,首先單位領導要轉變觀念,要重視地質項目的預算工作,把項目預算工作落實到位,項目預算要切實可行。其次地質項目預算不是某個人或某個部門的事,需要項目部門和財務部門相互配合,地質項目負責人和財務人員相互溝通、和涉及到此地質項目的相關部門溝通,這樣才能把預算做好。最后要加強人才培訓,加強對財務人員業務知識培訓同時,考慮把地質項目預算人員、地質項目負責人納入財務業務培訓計劃中,讓他們熟悉了解地質項目的財務管理制度,以便于以后更好的工作。

2.強化地質項目資金管理意識

領導要認識到加強地質項目資金管理的重要性,提高項目資金管理意識,地質項目的資金管理工作必須貫穿整個地質項目的全過程,需要項目組的成員共同參與。首先,地質項目部門負責人要有管理意識,只有項目部門負責人帶頭執行財務制度,加強對項目資金的日常管理,才能使地質項目工作按照預算執行,保證地質項目資金的合理使用。其次,財務人員要嚴格執行財務制度,按照地質項目資金管理辦法辦理經費支出,對違規、不符合手續的支出,堅決不予辦理。

3.強化地質項目制度建設,規范項目經費支出

加強地質項目資金管理,要從建立完善制度入手,強化制度執行力,進一步加強地質項目資金管理,必須結合單位的實際情況,制定出適合本單位的地質項目資金管理辦法,規范地質項目的資金使用。首先,對地質項目資金的管理,要以地質項目部門為核心,地質項目部門負責人負責整個地質項目資金的管理工作,負責資金使用的審批,要做到嚴格按照預算審批各項費用,對無預算、超預算的費用堅決不予審批,與地質項目無關的、不合規的費用堅決不能進地質項目。其次,財務部門要規范地質項目經費支出,加強財務核算。在發生經費支出時,嚴格按照地質項目資金管理辦法執行,按規定的程序進行辦理,付款時要對照合同,按合同規定進行付款。對重大問題、重大資金的使用,一定要按程序辦事,確保資金使用安全、高效。對所有地質項目要按項目單獨進行核算,并按國家有關財務會計制度進行會計核算,遵循專款專用原則,按規定的標準對地質項目進行成本核算。對使用地質項目經費形成的各類資產,應當及時辦理決算驗收,登記入賬,并按規定納入單位資產管理。地質項目工作結束后,要對地質項目經費的使用情況進行總結報告。

4.強化財務監督管理

財務部門要做好地質項目的監督管理工作,單位領導要把監督管理作為一項的重要工作來抓,從預算的編制、預算的執行、資金的使用等方面進行,特別要關注預算的執行情況,合理的預算為地質項目的順利實施提供了可能,但預算本身不能改善項目的管理和提高資金的使用效率,只有嚴格執行預算,才能達到預算管理的目的。財務部門要嚴格監督地質項目預算的執行情況,分析預算的執行結果和預算存在差異的原因,找出問題,及時解決,提高預算的執行水平。要不定時參與監督檢查實物工作量完成的真實性,避免造假行為發生,做到野外工作開展進度與地質項目經費支出的進度相對一致。同時還要對生產各個環節加強監督,定期或不定期對地質項目資金的使用情況進行檢查,確保項目經費支出安全規范。地質項目資金管理是一項十分重要的工作,我們對地質項目資金管理工作中出現的問題,要引起高度重視,采取有力的控制措施,提高地勘單位整體的管理水平,促進地質找礦工作更好的發展。

作者:陸保娟 單位:江蘇省地質礦產局第六地質大隊

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