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新形勢高等學校資金管理探討

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新形勢高等學校資金管理探討

一、高等學校的資金來源和用處

在我國,高等學校的資金來源主要是通過收繳學費、政府撥款、學校自主融資和貸款。收繳學費是通過向學生收入規定數量的資金,用于日常學校的基礎運轉,無法滿足其他方面需求。政府撥款是政府按照學校申請定期劃撥教育資金用于科學研究等,自主融資主要學校通過自主向社會企業融資,用于學校的擴建和軟硬件設施的完善。以上方式是高等學校資金來源的主要方式,但是收繳學費僅僅只能滿足學校日常的基本運轉,因為學費的額度嚴格受到國家規定的限制,學費收繳的資金無法用于其他方面。政府撥款主要是學校科學研究申請的科研經費,應用方向僅限于學術研究,無法應用到其他方面。高等學校想要發展壯大,就需要通過自主融資或貸款來建設完善學校的軟硬件設施,自主融資和貸款的自主性較強,且額度較高,能夠滿足高等學校發展的需要。

二、高等學校的資金管理存在問題

由于資金來源的限制性,高等學校基礎設施建設的主要資金來源是自主融資和貸款,而自主融資的渠道比較狹窄,資金來源可靠性較低,貸款雖然可靠性較高,但是高等學校資金回籠的可靠性不高,導致目前部分高校負債累累。再加上學校資金管理的漏洞,造成資金的利用率較低。而且高校的預算管理較為薄弱,一些高校注重預算編制,忽視預算執行,導致了預算失控,雖然在編制預算時不是赤字預算,但是這樣繼續下去結果往往是決算赤字。這主要是因為高等學校在新形勢下發展的必要性導致的擴張動力,要想實現高等學校快速發展目標,增加支出是必然的。當然,高等學校所采用的預算編制方法的實用性也是出現這種結果的原因。目前高等學校大多采用的是“基數+增長”的增量預算法,但是在新形勢下這種方法并不能準確反映基層預算的實際支出需要。此外,在資金的利用上沒有建立和完善相應的監督機制,資金的使用效益很難做出一個正確的評價。

三、解決方法

針對高等學校資金管理出現的各種突出問題,我們提出以下幾種解決辦法,主要從資金的來源和去路上下手,來解決高等學校資金管理所出現的問題。

(一)增加資金來源和數量

拓寬融資渠道,是增加資金來源的一個重要方法,因為目前財政撥款和學費收入數量已經基本固定,短期內不會有大幅度的增加,所以要通過招商引資合作發展等方式吸引資金。吸引社會力量合作辦學,可以采用股份制,吸引社會小額閑散資金,來緩解部分甚至于全部的資金短缺問題。

(二)做好資金的支出管理工作

學校得到的各種資金需要有嚴格的管理機制,才能讓資金利用效率提高,真正讓好鋼用在刀刃上。所以要做好資金預算工作,成立專門的預算管理委員會,嚴格控制支出項目合理分配資源,拿出資金預算計劃再交由學校財務處執行。資金預算要嚴格經過審核,一經確定各部門須嚴格按照預算方案執行,確保較高的資金利用率。做好資金預算僅僅是第一步,還要建立健全完善的監督機制,財務處不僅要受到預算管理委員會和廣大的教職工監督,還要接收政府主管部門、財政局、物價局及會計師等社會監督部門監督管理。同時要做好信息反饋工作,及時反饋監督信息以便及時糾正資金利用失誤。財務處還要做好資金執行情況的匯報工作,及時向校領導和和資金使用單位提供資金預算執行情況,確保年度預算的完成。

(三)做好資金使用的管理工作

建立和完善購置制度,對需要購置的的設備在校內無法調配的情況下,要從各方面進行科學論證,做出詳盡的預算申請,再交由預算管理委員會審核通過,批準購置。對于學校建設資金,要做好建設規劃和工程報價,嚴格審核。不僅現有資金的支出要嚴格管理,對于學校擁有的各種固定資產也要做好管理工作。清點學校的設備器材,建立完善的經濟責任制度,做好學校資產的保管維護工作,及時解決維修設備器材。還要通過加強設備器材管理,充分利用閑置設備,在保證學校教學、科研等工作正常運行的前提下,通過有償使用等方式出租外借來增加學校資金來源。

四、小結

高等學校作為一個特殊的經濟體,在社會主義市場經濟的新形勢下要追求更好更快的發展,不僅要做好資金的引進工作,還要做好資金的支出工作。合理利用資金,將資金利用效率提高,真正能為學校的發展提供動力。

作者:韋璐 單位:廣西科技大學鹿山學院

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