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[摘要]科研課題資金應(yīng)用中因?yàn)椴煌闆r的產(chǎn)生往往會(huì)出現(xiàn)結(jié)余資金，對(duì)結(jié)余資金管理不當(dāng)往往會(huì)造成資金浪費(fèi)，難以讓課題資金得到更大作用的發(fā)揮。就科研課題結(jié)余資金管理的優(yōu)化措施進(jìn)行探索，希望可以為科研課題結(jié)余資金的更佳管理提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]科研課題；結(jié)余資金；資金管理

隨著我國在科研事業(yè)方面投入資金的不斷增加，所創(chuàng)造出的科研創(chuàng)新成果的數(shù)量也在不斷增長，有力帶動(dòng)了我國科技水平的快速提升。但是，在項(xiàng)目資金的管理和使用中也存在著一定的不足，這個(gè)問題如果得不到有效解決，將會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。

1科研課題結(jié)余資金產(chǎn)生原因

科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠合理：有些單位處于自身利益的考慮，在申報(bào)預(yù)算時(shí)采取盡量多報(bào)的方式，甚至還存在項(xiàng)目預(yù)算重復(fù)申報(bào)等不良情況，這樣往往造成資金預(yù)算總額過大，而且與實(shí)際工作開展相脫節(jié)；有的單位在申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算中在資金使用上的細(xì)化程度不夠，不具備較強(qiáng)的可執(zhí)行性；在科研項(xiàng)目預(yù)算的支出環(huán)節(jié)未有詳細(xì)完善的數(shù)據(jù)來作為對(duì)比分析，導(dǎo)致預(yù)算編制的理論數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)的不一致，從而使得預(yù)算編制的質(zhì)量無法得到可靠保證。預(yù)算編制的內(nèi)容的精細(xì)化、具體化程度不夠，造成科研項(xiàng)目資金無法得到充足的使用，造成資金結(jié)余的情況出現(xiàn)。很多單位在申報(bào)的科研項(xiàng)目資金安排到位后，未立即開展項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重緩慢，大量資金無法及時(shí)使用，最終形成了資金結(jié)余情況。在項(xiàng)目的執(zhí)行環(huán)節(jié)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因政策調(diào)整等因素造成項(xiàng)目的暫停實(shí)施，這也是導(dǎo)致資金結(jié)余的重要原因。有的科研項(xiàng)目未能按時(shí)完成或者完成后未及時(shí)及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，造成項(xiàng)目的成本無法進(jìn)行最終核算，項(xiàng)目資金無法轉(zhuǎn)換和核銷，資金長期處于掛賬狀態(tài)，這些問題都是導(dǎo)致資金結(jié)余產(chǎn)生的重要因素。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理不善：有的單位在項(xiàng)目資金的使用方面存在著較大的隨意性，甚至未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算，出現(xiàn)項(xiàng)目資金支出與預(yù)算不符的情況；科研課題審批無法實(shí)現(xiàn)公開透明，前期未做好充分的調(diào)查研究，中期資料收集不完善、項(xiàng)目資金用途歸集不合理、未及時(shí)開展進(jìn)度、質(zhì)量考核、待項(xiàng)目完成后未能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)和清算，以上這些問題都是對(duì)項(xiàng)目的資金缺乏動(dòng)態(tài)化監(jiān)督所形成的，從而讓項(xiàng)目資金的使用質(zhì)量與效益得不到有效保證。科研項(xiàng)目結(jié)余資金管理制度不健全：國家暫時(shí)還未出臺(tái)專門的科研項(xiàng)目結(jié)余資金管理制度，目前所實(shí)行的是項(xiàng)目資金管理辦法過于依靠以往的經(jīng)驗(yàn)，也導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目資金結(jié)余的監(jiān)管工作缺乏明確的依據(jù)。很多單位片面認(rèn)為項(xiàng)目結(jié)余資金的管理屬于“不影響大局”的工作，從而也就未結(jié)合自身實(shí)際情況來加強(qiáng)結(jié)余資金的制度化建設(shè)，未充分樹立良好的結(jié)余資金管理意識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管缺乏實(shí)效。

2科研課題結(jié)余資金管理優(yōu)化措施

從源頭管理，科學(xué)合理編制預(yù)算，健全預(yù)算管理體系：第一，建立科學(xué)合理的資金使用定額標(biāo)準(zhǔn)體系。為預(yù)算管理設(shè)計(jì)合理的定額，為資金支付設(shè)計(jì)明確的標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管制定規(guī)范的程序和依據(jù)，以此來實(shí)現(xiàn)資金管理達(dá)到精細(xì)化和規(guī)范化的效果。第二，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批評(píng)估機(jī)制。要按照“專家主導(dǎo)、科學(xué)決策、財(cái)務(wù)參與”的原則完善項(xiàng)目審批機(jī)制，切實(shí)提高審核評(píng)估的質(zhì)量。第三，建立健全財(cái)務(wù)助理制度，提升項(xiàng)目預(yù)算編制的質(zhì)量。在詳細(xì)了解預(yù)算編制工作方法與目標(biāo)的前提下，由會(huì)計(jì)人員和科研人員共同參與和配合對(duì)科研項(xiàng)目資金的支出情況進(jìn)行分析核算，以確保對(duì)項(xiàng)目資金支出相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，綜合運(yùn)用彈性預(yù)算和績效預(yù)算的方法，來確保預(yù)算編制工作達(dá)到科學(xué)性和準(zhǔn)確性的效果，將項(xiàng)目資金的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的梳理，讓資金的支出實(shí)現(xiàn)清晰規(guī)范的效果。動(dòng)態(tài)化經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督：把項(xiàng)目資金管理納入單位的內(nèi)控管理中來，設(shè)置項(xiàng)目輔助賬，保證資金的專項(xiàng)使用。提升對(duì)項(xiàng)目績效考核工作開展得積極性，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行客觀真實(shí)的考評(píng)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的管理過程和項(xiàng)目的完成質(zhì)量等事項(xiàng)進(jìn)行的檢查，還要將績效考評(píng)結(jié)果融入到預(yù)算編制工作的分析中來，不斷增強(qiáng)預(yù)算工作所具備的約束性和規(guī)范性效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理從“重立項(xiàng)、重投入”向“重管理、重效益”的方向轉(zhuǎn)變。構(gòu)建資金管理制度：建立科學(xué)完善的項(xiàng)目資金管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)余資金的規(guī)范高效管理。第一，要將結(jié)余資金作為預(yù)算編制工作開展的重要考慮因素，把那些由客觀原因所產(chǎn)生的結(jié)余資金納入到收入核算范圍中來，以確保對(duì)結(jié)余資金的高效利用；第二，制定合理的結(jié)余資金管理原則，對(duì)結(jié)余資金的類別、范圍、程序規(guī)范、用途以及審批權(quán)限等事項(xiàng)進(jìn)行明確，以實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)余資金的使用與管理的有效監(jiān)督；第三，建立單位項(xiàng)目基金。利用節(jié)余資金建立項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)科研人員多報(bào)研究項(xiàng)目，對(duì)于沒有資金支持而又切實(shí)可行的項(xiàng)目，可由項(xiàng)目基金支持。第四，實(shí)行結(jié)余資金定期通報(bào)機(jī)制，定期編制資金使用的專項(xiàng)報(bào)告，在報(bào)告中要體現(xiàn)結(jié)余資金的使用管理情況，對(duì)于那些結(jié)余資金數(shù)額較大或者其他不符合規(guī)定的結(jié)余資金，要下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任部分盡快完成整改。

3結(jié)語

隨著國家對(duì)科技工作的不斷重視，對(duì)于這些項(xiàng)目資金，必須要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的利用，特別是結(jié)余資金的管理和使用，不斷提升項(xiàng)目資金的使用水平，從而為科研成果的創(chuàng)造提供充分的資金保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]邵函.國家科技計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收相關(guān)問題探析[J].財(cái)會(huì)通訊，2017(25)：120-121.

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[3]姚潔，翟啟江.國家科研課題結(jié)余資金管理的現(xiàn)狀及建議[J].中國科技論壇，2017(07)：31-36.

作者:徐小燕 單位:貴州省水利科學(xué)研究院