前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理論文，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、會澤縣上村鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，上村鄉(xiāng)集體資產(chǎn)也大幅增加。截止到2014年12月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)賬面上共計840萬元。村委會房屋及建筑屋310萬元，集體資金530萬元；還有一部份山林、土地使用權(quán)沒有價格入賬，沒登記在賬內(nèi)。

二、本鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

(一)產(chǎn)權(quán)界定困難

不少村干部對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資缺乏正確的認(rèn)識，加上管理制度上的缺位，很多制度難以落實到位。村級干部習(xí)慣應(yīng)付了事，財務(wù)數(shù)據(jù)不實，不能如實反映出農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。產(chǎn)權(quán)之間界定不清晰，產(chǎn)權(quán)界定組織權(quán)威性不足。比如，隨著投資主體多元化，由此形成的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)往往模糊不清。又如，政府、農(nóng)民與村集體經(jīng)濟組織共同投資建設(shè)的道路、農(nóng)田水利、文化設(shè)施等集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也難以界定。這不僅損害了廣大農(nóng)民的切身利益，也不利于社會主義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建。

(二)缺乏健全的管理體制

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未形成一套健全的管理機制，責(zé)任主體不明確，缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，監(jiān)管微弱，管理混亂。相關(guān)財務(wù)臺賬不健全，原始憑證不完整，不規(guī)范，村委會換屆交接工作不規(guī)范。另外，由于農(nóng)民文化水平不高，并不了解自身擁有的權(quán)利與義務(wù)，無法對村集體資產(chǎn)實行民主監(jiān)管。因此，一些法律意識淡溥的村干部，會通過挪用、無償占有、低價轉(zhuǎn)讓、甚至通過變賣集體資產(chǎn)的方式為個人謀取私利，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)大量流失。

(三)管理水平低下

一是村干部的素質(zhì)偏低，缺乏法制觀念。為了追求個人利益，會出現(xiàn)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)象。二是很多村里的報賬員、村監(jiān)委會主任并非專業(yè)出身，也未接受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能按時向村級會計核算中心和上級管理部門報告資產(chǎn)的增減情況。另外，農(nóng)村資產(chǎn)管理隊伍穩(wěn)定性較差，常常是隨著村委會的換屆而發(fā)生人員變動。

三、健全管理機制，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平

(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

首先，必須轉(zhuǎn)變村干部觀念，讓他們充分認(rèn)識到農(nóng)村集體資產(chǎn)對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊意義。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立具有權(quán)威性的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織，明確其法律地位與法人資格，并配備足夠的工作經(jīng)費。同時，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織與村委會間的關(guān)系，明確其職能作用，保障其對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)。

(二)建章立制，形成健全的管理機制

首先，必須進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，要詳細(xì)制定關(guān)于收益分配、資產(chǎn)保值、資金融通、土地有償使用、民主管理等制度。其次，要形成健全的臺賬管理制度。在鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬。各種資源性集體資產(chǎn)、非經(jīng)營性集體資產(chǎn)與經(jīng)營性集體資產(chǎn)一經(jīng)核實后均應(yīng)及時登記入賬，從而為集體資產(chǎn)管理工作提供參考依據(jù)。再次，要健全相關(guān)考核體系，著重加強對資產(chǎn)的凈值考核。同時，要積極鼓勵對資產(chǎn)增值的承包經(jīng)營行為，可出臺一些激勵措施，吸引承包者。另外，要形成健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包合同管理機制，合同內(nèi)必須注明承包人的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，同時，附上承包末期的相關(guān)評估獎懲措施。最后，必須健全農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對有產(chǎn)權(quán)變動的農(nóng)村集體資產(chǎn)與企業(yè)進行評估，切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益。另外，加強農(nóng)村村務(wù)公開管理制度，出臺集體經(jīng)濟組織成員大會制度，本著“公開、公平、公正”的原則，由村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表參與對集體資產(chǎn)的管理。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，包括不履行承包合同、強行侵占、挪用、私分、揮霍集體資產(chǎn)等行為，切實維護農(nóng)民的根本利益。

(三)加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的營運管理

首先，要全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，并對產(chǎn)權(quán)進行界定。對于各類農(nóng)村集體資產(chǎn)都必須作出一個清晰的界定，防止由于產(chǎn)權(quán)不清而引起的矛盾糾紛或法律問題。這也能有效解決集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失的問題。其次，對村集體擁有的荒山、荒地、荒灘等資源進行產(chǎn)權(quán)界定，同時，實行公開競爭方式進行開發(fā)利用，由村集體管理集體資產(chǎn)所得資金，禁止任何單位與個人侵占、挪用或平調(diào)這些資金。再次，要做好集體資產(chǎn)的保值增值工作，管好用好相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)，并對資源性資產(chǎn)進行合理開發(fā)利用，從而實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(四)建設(shè)一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍

首先，必須加強對村干部的培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟與管理水平。引入有效的績效考核機制，逐步培養(yǎng)一支廉政為民、愛崗敬業(yè)的基層干部隊伍，搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)村民走上新農(nóng)村建設(shè)大道。其次，要著重提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，要引進更多的專業(yè)性人才，優(yōu)化農(nóng)村資產(chǎn)管理隊伍的知識結(jié)構(gòu)，進一步提高管理水平。另一方面，要重視對資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)活動，采用“走出去、請進來”的方式，讓工作人員掌握資產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)章制度、資產(chǎn)常識等，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，更好地管理村集體資產(chǎn)。

作者：任開明 單位：會澤縣上村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心經(jīng)管站