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高校綠化資產管理論文

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高校綠化資產管理論文

1我國高校綠化資產管理現狀

目前,各地高校都對校園綠化用地的建設加大了資金投入,以確保校園園林景觀的別具匠心、奪人眼球。但綠化工程不同于其他建設項目的是,綠化工程的竣工代表的不僅僅是一個項目的結束,更是后期浩大管養工作的開始。但由于資金、人力等各方面的原因,我國許多高校面臨著綠化資產管理不到位的現狀。

1.1綠化用苗存在“以次充好”現象

校園綠化作為校園文化的一部分,代表了一個高校的文化底蘊,點綴了校園的藝術氣息。一些高校在建設新校區綠地時,為創造更好的園林效果,趨向于做精品的園林景觀,以達到形成亮點、吸引眼球的目的。因此,有些高校在選擇園林設計方案時,偏向于用精品苗木堆砌而成“大制作”,認為有名貴的綠化樹種,便能凸顯學校的景觀品質。而不少綠化公司便是利用了建設方這一心理,在設計圖紙上夸大精品苗木的景觀效果,但在實際施工中卻“偷梁換柱”,在苗木蓬徑、干徑等指標上“縮水”,更有甚者,用其他品種替代,最常見的便是用四季桂替代金桂。雖然這些所謂的“精品苗木”孤植在校園一角后很難看出和原本設計方案的差距,但是就是地徑、干徑幾厘米之差,或者品種上的小小差異,就能造成建設資金的巨大流失,導致國有資產的嚴重縮水。

1.2綠化資產賬目不清

綠化資產與其他固定資產不同的是,它具有更高的靈活性和流動性。在前期建設過程中,便可以根據建設方的要求,改動綠化的品種或者種植地點,特別是小型喬木及灌木,起苗與種植都無需動用太多的人力,可以較輕易地完成,因此即使是綠化建成后,也可根據管理者的個人喜好或者其他原因隨意變動其種植地。另外,區別于辦公家具等固定資產,綠化資產是有生命的,冷暖、干濕等氣候因素以及管理養護等人為因素都會導致綠化的死亡,造成國有資產的折損;或者一些綠化在一定年限后自然老化而死亡,為不影響景觀需進行換植,造成綠化資產的變動。存放地及數量的不穩定性就給資產管理帶來了很大麻煩,如在綠化資產發生變動時不及時登記、上報,資產管理員盤查綠化資產時就很難追溯其來源及去向,最終隨著時間的推移,導致綠化資產賬目無法清理。

1.3綠化資產后期管養不到位

自21世紀初的擴建大潮至今,大部分新建校區已有10年左右的歷史,早已超出綠化建設單位的管養年限,為保證綠化的存活,學校會選擇外包給綠化管養單位,或者自己組建綠化管養隊伍。但由于外部環境的影響以及自身條件的限制,除農林類高校外,大多數學校對綠化管養仍屬于粗放型和自我封閉型,管養效果并不十分理想,造成苗木的生長不良及死亡,再加上苗木的自然老化,每年學校都需要花費大量資金投入綠化環境建設中,無形中占據了一部分教育資金。

1.4綠化資產無法體現其附加意義

優美的校園環境能給師生帶來愉悅的心情,有助于活躍思維,激發創造力。但高校有其特殊的社會地位,因此高校綠化景觀的作用不應局限于凈化空氣、供人欣賞,而應更多地體現其教育意義,如提高校園文化建設,提升學生文化素養與品位,提供園林景觀配置信息,普及植物知識等?,F今大部分高校對其投入大量資金的綠化資產沒有進行充分利用,而是任其不斷地自然損耗、流失,無法像其他固定資產一樣做到“盤盈”,可以說,這是對綠化資產極大的浪費。

2造成高校綠化資產管理現狀的原因分析

2.1綠化資產管理制度不嚴,方法不新

就目前高校資產管理現狀來看,絕大多數高校對家具、電器、實驗設備等與教學科研密切相關的固定資產管理嚴格,制度規范,標準齊全,有完整的資產入庫、原值變動、調撥、報廢等一套程序,有明確的歸屬部門及責任人,并且能在各省市的資產管理網絡體系中得以體現,便于每一件資產的跟蹤和追查。而綠化資產雖然在固定資產管理網絡中有專門的一項,但是卻很少有高校將其作為固定資產錄入系統。大多數高校對于綠化資產的管理沒有建立嚴格的制度體系,責任到人,定期盤查苗木數量及生長情況,對植物配置、園林景觀進行整體規劃和修繕,而是僅僅停留在維持綠化生長的基本需要,發現有死亡苗木就更換,沒有完整的計劃和方案。再加之綠化資產與其他固定資產不同,沒有具體的生產廠家、出廠號、保質期等,即使錄入系統也信息不全,更無法將打印出的固定資產標簽號貼上,種種問題都給綠化資產的管理帶來不小的困難。

2.2管理者對綠化資產管理重要性認識不足

許多高校對綠化資產管理的重要作用沒有準確的認識,認為投入了大量資金,綠化景觀得以順利竣工,便完成了任務,殊不知這才是萬里長征的第一步。大多數高校目前還沒有將綠化資產納入固定資產的范疇,所以不會要求有專門的綠化資產管理員,不會特別留意綠化資產的數目及存放地是否屬實,對于綠地的新增和改造也沒有統一的規劃和思考,綠化死亡后也沒有認識到是國有資產的流失,當然更不會考慮如何充分利用綠化資產,配合教學科研,使其盤盈增值。管理者的不重視從根源上導致了綠化資源的賬目不清,變動不明,有的甚至可以說是一筆“糊涂賬”。并且因為沒有專人負責,也沒有要求建立單獨的數據庫,往往綠化資產在發生變動后,僅只有具體經辦人清楚詳細過程,但隨著時間的推移、工作的調動,這些變更資料和依據也因缺乏記錄而無從追查,有時甚至導致學校資金的嚴重浪費。

2.3管理者缺乏綠化資產管理專業知識

俗話說“三分靠栽,七分靠養”,綠化工程設計、施工固然重要,但后期的養護才是管理好綠化資產的根本。合理的養護計劃、及時的病蟲害治理、定期的造型修剪等養護手段能使綠化苗木健康生長,體現校園綠化景觀的美感,提升校園景觀品質。但由于目前高校的崗位設置,很少會配備專業的綠化養護專員,且大多數高校會選擇將校內綠化管養工作外包給其他綠化單位,學校本身缺乏專業隊伍,對綠化的養護工作也僅僅停留在“干了澆水,有蟲打藥,枯了就修,死了就拔”的狀態,沒有一套專業、完整、詳細的管養計劃,導致綠化苗木生長不良,沒有達到預期的景觀效果。更有甚者,由于缺乏對苗木識別的專業知識,在綠化工程建設時,無法辨別以次充好的苗木,或者綠化建設單位擅自更換綠化品種也無從得知,在計量時,對于喬灌木的計量方式也沒有足夠的知識,以上種種都可能導致綠化建設單位渾水摸魚,從中牟利,綠化景觀不能達到要求,學校資金也不知不覺大量流失。

3提高高校綠化資產管理實效的幾點建議

綠化景觀自身的環境作用、教育意義,使其相較于其他固定資產而言,更多了層衍生意義,因此,如果在校園建設后管理好園內綠化資產,并將這種特殊資產的價值發揮到最大,做到物盡其用,是一個需要全面思考的問題。在此,筆者提出以下幾點建議。

3.1嚴把檢驗關,杜絕不合格苗木進場

為保證建成后校園內的綠化景觀達到設計要求,并確保高校建設資金利用的最大化,必須從一開始就嚴把質量關。綠化工程進行期間,每一批進場苗木都要有專人嚴格把關,對苗木品種仔細確認,認真清點苗木數量,并按照合同要求,對喬灌木的干徑、地徑、蓬徑、高度等進行詳細測量并記錄,對不達標的苗木嚴格按照合同規定進行更換或退貨。對整批進場苗木的數量、質量都無異議后,甲方、乙方、監理方三方簽字確認,才允許種植。這樣既能夠從根源上保證校園綠化建設用苗符合要求,杜絕不合格苗木進場,保證建成后綠地的景觀效果,保護學校的利益,又能促使管理人員增強責任心,為建成后綠化資產管理打好基礎。

3.2完善綠化工程竣工驗收程序,建立綠化資產原始臺賬

綠化工程建設過程中,應盡量按照設計圖紙施工,如確有需要變動的,須及時在圖紙上予以體現,整個施工過程甲方人員必須全程跟蹤,每一個改動方案也應記錄在冊。項目竣工后,綠化建設單位須以最終建設的方案為準,出具詳細、精準的竣工圖,標明苗木品種、數量、面積大小、種植地點等。不出具最終竣工圖紙的,或者出具的圖紙與實際施工情況不符的,甲方不予驗收。高校綠化資產管理人員應以已驗收合格的綠化工程竣工圖紙為基礎,分地塊進行統計歸類,建立綠化資產原始臺賬,這樣能相對減少綠化資產管理人員的工作量,也能清楚地體現每一個綠化用地上苗木的具體情況。在后期管養過程中,如有苗木的更換、增減,應及時在圖紙以及綠化資產臺賬中詳細記錄,以便于日后資產的跟蹤和管理。

3.3加強綠化資產專業學習,打造專業管理隊伍

綠化專業知識的匱乏無疑是綠化資產管理的一大障礙,因此,高校應組織相關管理人員進行綠化知識培訓,以達到能辨別苗木品種,清楚綠化生長規律,掌握綠化養護要領,并對校園內日后綠化配置的規劃做到心中有數。綠化資產管理人員應和校園信息化專業團隊合作,制作符合高校自身情況的綠化資產管理臺賬和系統,并及時將相關信息錄入。專業管理隊伍的打造有助于綠化的生長,減少死亡率,維護校園綠化景觀,避免綠化資金的浪費;信息化管理能直觀體現綠化資產的變動情況,幫助管理人員監控綠化資產的盈虧。定期盤點綠化資產,組織人員分地塊對綠化資產進行清查,摸清綠化生長狀況,每次盤查后,對于數量上的變動及時錄入系統,并對因其他原因導致的資產變動添加備注,可以使得綠化資產管理人員掌握全校綠化資產變化發展的總體過程,脈絡清晰,賬目清明。

3.4師生共建,實現高校綠化資產增值

實現高校綠化資產的增值,并不僅僅是在價值上、經濟上得到收益,因為高校綠化資產不同于一般綠化用地單純實現凈化空氣、美化環境的功能,必須體現其教育意義,實現功能的增值。高校可組織師生互動,由綠化管理人員為師生講解植物種類的辨別、植物養護的技巧等,擴充知識的同時發掘師生對植物、大自然的濃厚興趣。開展綠化認養活動,為名貴樹種、高大喬木制作講解牌,作為綠化的資產標簽,請學生親手為自己認養的樹木掛上標牌,增強學生的責任感以及保護植物的意識,可從側面減少破壞綠化的事件發生,有利于綠化資產的保護。在綠化工程建設時,注意將同種苗木在一定規模內集中種植,成林成片,如南京林業大學的櫻花大道,南京理工大學的二月蘭,既能形成獨特的景觀,享譽各大高校,又因成片種植,同種苗木集中,便于綠化資產管理,且成片種植的效果更能形成視覺沖擊力,能帶給師生更多美的享受。一些便于繁殖的品種,可以由專業的綠化團隊帶領,組織學生對其進行扦插繁殖或者種子繁殖,對于種植成活的學生進行獎勵;收集草花的種子,由專人集中培育,長成后分配給各個部門,由各部門自行分配,組織造型展、攝影展等。利用多種多樣的形式,激發師生對綠化種植的興趣,體會綠化養護和綠化資產管理的不易,從而更加珍惜校園內的綠化景觀,自覺保護綠化資產的同時,校園綠化資產也在管理人員以及師生的共同努力下逐漸擴大、增值,使其教育意義得到更進一步的體現。目前,我國大部分高校已經創建了信息化校園體系,特別是在資產管理方面,有較為完善的管理系統。作為高校建設的重要一環,綠化資產理應納入信息化管理系統當中。高校應因地制宜,組建符合自身特點的信息化平臺,提升綠化資產管理能力,以實現綠化資產的優化組合、合理配置,避免浪費,實現綠化資產利用以及學校利益的最大化。

作者:錢逸 單位:江蘇省常州紡織服裝職業技術學院

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