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1、固定資產界定不清
供電企業的固定資產由于比較分散,很容易出現資產界限不清的問題,主要表現為二種形式:一是供電企業之間的資產界限不清。如供電營業區調整而相關資產沒有相應的調整;聯絡兩個供電企業的線路產權屬其中的一方,另一方卻對線路進行改造或調整,造成賬實不符或虛增資產。比如蕪湖市沈巷、二壩、湯溝等江北供電營業區2013年由無為縣供電公司劃歸蕪湖市供電公司管理,需要對資產作移交,實際上移交的時點與交接不同步,劃歸后雖然資產沒作移交但由于電網偏弱又由市公司投入進行改造。二是供電企業與用電企業之間的資產界限不清。供電企業與用電企業通常會在用電企業圍墻外確定資產分界點,小用戶會在計量表計前后確定資產分界點。此外,還有一種比較普遍的現象就是居民住宅小區的公用配電設施,投資者是小區開發商,而最終的資產分界點是每一只居民電表,公用配電設施的維護責任自然轉移到供電企業,因此供電企業也就成了資產的所有者。
2、固定資產價值管理與實物管理脫節
固定資產價值管理是指從價值形態及時、準確地反映固定資產的增減變動情況,從而真實、客觀地反映固定資產的價值狀況,保證賬面上的固定資產的真實完整狀況。固定資產實物管理是指從實物形態及時、準確的反映固定資產增減變動情況,按技術要求對固定資產實施管理,以保證固定資產安全完整和有效使用。負責資產價值反映的財務部門和資產使用部門對于資產的價值和存續狀況的信息都是孤立的。財務部門如果得不到資產管理部門對于資產變更的信息,會造成固定資產信息在雙方部門的不一致性,出現了價值管理與實物管理的脫節。這種難以保持一致對應關系的情況一方面表現在實物管理部門沒有及時傳遞資產變更信息給價值管理部門,另一方面表現在現實中通過傳統的手工更改很難完成頻繁的資產更新信息。主要表現在供電設備如變電設備、輸電線路、配電線路、配電設備在運行中有可變性,組合靈活,改造頻繁,特別是配電線路。
3、固定資產全壽命財務管理欠缺
資產全壽命財務管理,就是利用壽命周期費用(life-cyclecost,簡稱LCC)技術,通過對資產設備從規劃、設計、構建、投運、維護、直到報廢回收的全過程進行經濟核算、技術分析等各方面的因素綜合起來對資產壽命一生實施有效的財務管理,在滿足規定的可靠性、安全性和維修性的前提下,實現資產設備全壽命所耗資源最節省,即資產壽命周期費用最低化。資產全壽命財務管理從項目開發時就強調資源的節約,而從源頭開始抓起是最有效的。實行資產全壽命財務管理能避免盲目決策,改變管理層的短視行為,實現以性能為中心的質量觀轉變為以效能和LCC為中心的質量觀,實現長期費用節約和效益的提高,提升公司資產全壽命管理的有效性。與國外發達國家比較,我國電力企業在LCC技術和資產全壽命財務管理方面的發展步伐緩慢,應用面不廣,尚未形成整體規模與效應。要解決上述問題,應當從推進固定資產管理的理念創新、固定資產管理流程的優化改進、開展固定資產全壽命財務管理、推進和加強固定資產信息化建設的應用等方面著手解決。
3.1推進固定資產管理的理念創新
要拋棄只重先期投入,不重后續管理的落后思想,因為固定資產作為供電企業的重要經濟資源,其管理價值和重要意義不言而喻,資產管理水平的高低與公司經濟效益和供電服務質量密切相關,應該樹立系統管理理念來管理固定資產,改變過去各部門分散、獨立管理的局面。資產使用部門、實物管理部門和財務部門應充分發揮其職能作用,始終保持密切協作、及時溝通的工作作風,從全局出發,樹立固定資產管理工作要為全局服務的新理念。
3.2開展固定資產全壽命財務管理
要推廣應用LCC技術,實行電力資產全壽命財務管理,要從以下幾個方面著手:一是要加強宣傳和培訓,轉變觀念,樹立LCC和資產全壽命財務管理的意識。二是要加強組織領導,制定推行LCC和資產全壽命管理的發展戰略。公司高層的推動十分重要,要制定長遠發展規劃、方針政策和實施步驟,有計劃地推廣應用。三是要重視資產設備工作循環過程中的信息反饋,注重實踐經驗總結和基礎數據積累分析。四是要加強信息管理系統的建設。如果依托先進的網絡信息技術,通過開發流程一體化的資產全壽命信息管理系統,就可以建立完善的資產電子檔案。
3.3推進固定資產管理的信息化建設
國家電網公司固定資產信息化建設的總體目標是運用先進的經營管理思想,推行現代化財務管理制度,結合計算機、網絡等現代信息技術,在ERP系統中建立以價值鏈為主線、以預算管理為核心、財務信息與業務信息高度融合,財務部門和實物管理部門信息同步、實現共享的固定資產信息管理體系,對公司所擁有的固定資產資源進行合理有效的配置、管理、控制和優化,提高固定資產的綜合管理水平,實現公司價值最大化。ERP系統通過設置對象變動單的方式,讓每個資產管理職能部門從源頭發起變動,系統完整全面記錄資產變動信息,包括變動時間、地點、人員、價值等,使資產變動有據可依,保持空間和時間的一致,這對于傳統的資產管理是個重大突破。ERP通過模塊間耦合相連的關系,解決了財務管理系統與生產系統聯系不緊密,數據無法共享的缺陷,方便了財務人員能夠實時監控設備情況,在技術手段上確保了賬、卡、物完全一致。在基于共享和集成思想而設計的電力資產管理業務解決方案中,我們可以看到系統中所有的資產卡片信息、資產業務處理流程都不是孤立存在的。通過系統,可以很方便的利用唯一、共享、集成的各類管理信息建立一個信息網。ERP系統運行后,體現在資產管理層面將會有一套統一、共享的資產信息系統,由各相關部門按權限共同管理維護和使用,確保數據的一致性和實時性,只要責任到位可以避免出現卡、物不符現象。該系統運用可以促進供電公司實現資產現場管理,全面把握資產設備空間的分布情況、使用情況及合理使用,真正做到卡、物相符,體現出現代企業的管理理念,實現各信息技術之間的相符聯結和發展,在促進自身更新發展的同時促進GIS生產數據的及時更新和維護,為創建強大的電網打下良好基礎。
4、結語
供電企業加強固定資產的管理是一項長期復雜的工作,不是短時間就能完成的,需要企業領導和各部門的共同努力下常抓不懈,只要這樣才能最大限度的保護固定資產的完整性和安全性。
作者:唐敏 單位:國網安徽省電力公司蕪湖供電公司