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摘要：中職學校的資產主要包括流動資產和固定資產，是學校正常開展教學活動的重要保障。學校建立合理規范的資產管理體系，能夠提高資產使用效率，減少資產的流失或遺失，更好地服務于教育教學工作，提高學校辦學水平。近年來，不少中職學校在資產管理方面出現了一些問題。本文以某職業教育中心為例，基于學校存在的資產管理混亂、管理制度不健全、管理人員專業化程度低等突出問題，提出了完善管理制度、增強管理意識、提高資產管理人員專業水平、提高資產管理能力和資產利用效率等改革措施，以提高和加強學校的資產管理水平。
關鍵詞：中職院校；資產管理；問題分析；完善措施
隨著職業教育事業的不斷發展，我國許多職業教育單位資產存量實現了大突破。但在教育實踐過程中，教育事業單位的資產管理在制度、人才、監管等方面還存在諸多不足。從長遠角度分析，針對職業教育單位在資產管理方面存在的問題，提出加強職業教育事業單位資產管理的建議，提高資產使用效益，對職業教育事業的發展具有十分重要的意義。
中職學校資產管理是指學校對現有資產進行合理配置，以提高資產使用效率，提升學校的工作效率，同時也能夠提高學校的管理水平。隨著職業教育事業的不斷發展，中職學校的規模不斷增加，中職學校資產管理的內容也不斷發生變化，對其資產管理方式提出了新的要求。
1.中職學校資產管理內容
教育事業單位主要包括教育機構及下屬的事業單位，如學校、教育中心等。事業單位資產是指事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位的國有(公共)財產。學校資產主要包括學校擁有的流動資產和固定資產，因此，中職學校的資產管理主要包括流動資產管理和固定資產管理。在大多數中職學校中，學校對其資金類流動資產管理較到位，但非資金類流動資產常存在賬實不符、清理不及時等問題。學校固定資產管理主要包括校舍管理和保障教育教學工作正常開展的各類設施設備的管理。
2.中職學校資產管理的重要性
中職學校的資產是學校正常開展教育教學工作的保障，體現了學校的辦學規模、教學質量。但同時中職學校資產具有非營利性與公益性的特點，主要來源是財政撥款，若不重視資產的管理，將造成資產的浪費、資產的重置或資產的遺失。因此加強中職學校資產管理工作具有重要的意義。
（1）中職學校應優化資產管理方式，減少資產的浪費，提高資產的利用率。中職學校資金主要來自國家財政部分撥付的資金，權利與義務的對等性要求中職學校在獲得財政資金后，應合理利用資金、加強對資產的利用及管理，否則將造成資產的浪費。同時，加強中職學校資產管理還能夠提升資產使用率，促使學校資產得以保值和增值。
（2）中職學校做好資產管理工作，可減少資產的流失或遺失。中職學校的資產具有價值差異大、種類多、數量多、易耗品多、進出頻繁等特點，通過規范和加強資產管理，能夠有效避免資產的閑置、損壞和浪費，更好地保障學校各項工作的開展。并且，加強中職學校資產管理，減少資產流失的同時，也能夠確保中職學校教學任務有序開展，降低學校運行成本，使資產能夠得以合理進行配置，最大限度地發揮現有資產的價值和效能。
（3）做好中職學校的資產管理，也能夠實現中職學校的順利運行。在中職學校，各項常規工作的開展與資產的高效管理密不可分，資產管理科學有效，是學校運行良好的基礎和保證，同時也能為各項教學及事務的運行提供必要的資金來源基礎，以及必要的物質支撐，才能夠確保辦學任務有效完成。
二、職業教育中心案例分析
1.學校簡介
某職業教育中心是公辦的重點中等職業學校，市級示范建設學校，學校占地面積95，000平方米，建筑面積52，790平方米，開設電子、汽修、建筑、計算機、旅游等五大類特色專業，辦有升學班、3+2大專班、就業班、校企合作等多種特色班，積極探索校企合作、產教融合、工學結合和訂單式培養等聯合辦學新模式。學?，F有資產總額1.8億元，設備總值1430萬元，學校創辦于20世紀80年代，近年發展快速，學校資產規模不斷擴大，現有資產總額1.8億元，設備總值1430萬元。具有固定資產數額巨大，設施設備種類多、數量多、價值差異大，易耗品品種多，資產進出頻繁等特點。學校以市級示范校建設為契機，大力加強汽修、旅游兩大重點專業建設和校園文化特色項目建設，結合縣光電產業、肉牛產業和旅游產業，學校主動適應市場和當地產業發展需求，通過推動教育教學改革創新，加強內涵建設，充分利用學?，F有資源，積極開展面向社會和企業的職業培訓和技術服務，為經濟社會發展提供人才支持和智力支撐。
2.中職學校資產管理中存在的問題
（1）資產日常管理混亂，浪費現象嚴重。學校資產的日常管理工作較為散亂，在資產申請、購進、驗收、入庫、出庫、使用、維修、報廢等環節管理欠缺。同時，由于管理觀念落后，管理人員專業水平低等原因，存在學校資產為國家所有，想用就用、想買就買的錯誤觀念，常出現購置隨意、使用不當、維修不及時等情況，導致資產浪費現象嚴重。另外，學校管理層資產管理理念落后，也是導致資產日常管理混亂的重要原因。沒有認識到資產管理對于中職院校經營管理的重要性，對其所能發揮的作用沒有清醒而明晰的認識。同時，在執行力上也有所欠缺，因此，管理層的主動作為不夠，造成了中職院校資產管理上下聯結不夠通暢等諸多問題。
（2）資產管理制度不完善。學校資產規模不斷擴大，但學校在資產管理上缺乏規范性和嚴格性。學校沒有設立專門的資產管理部門，導致職能分散、責任不清，管理人員疏于管理，造成資產浪費。學校沒有建立健全資產管理制度，使學校在開展資產管理工作時缺乏制度依據，在資產使用、管理方面易出現違規行為。如資產采購及財務制度的缺失，導致在資產采購時出現采購隨意、資金使用不規范等情況；缺少資產應急預案，在出現資產損壞或流失等問題時無法及時應對，導致資產損失進一步擴大缺少資產驗收制度，導致驗收標準不統一，出現單據不全、貨物缺失等情況。中職院校資產管理工作中，由于缺少資產配置標準、管理制度、考核機制等，使資產管理缺乏成本考量，直接造成的后果就是大量資產被閑置，甚至出現一些固定資產的丟失或損壞，形成學校資產管理中的壞賬。
（3）資產管理人員專業化程度不高，管理意識淡薄。由于學校管理人員對資產管理的重要性認識不足，整體管理觀念落后，學校對于資產管理人員聘用標準不統一，資產管理崗位常由非專業人員擔任，導致資產管理隊伍水平參差不齊、專業化水平較低，在資產管理、資金運作和工作規范等方面存在不足，甚至有些管理人員認為資產管理只需做好資產登記等記錄性工作，缺乏資產預算、維護和管理意識。此外，目前學?？己酥笜思杏谏龑W率及學生成績等方面，為提升教學質量和學校規模，常形成重購置，輕管理的錯誤觀念，盲目采購資產，導致資源浪費。
（4）資產管理工作缺乏相應的考核標準。某種程度上說，在資產管理工作中，可以發揮績效考評體系的約束和激勵作用。尤其是完善的考評標準及獎懲體系能夠充分調動工作人員的積極性，提升資產管理意識和水平。但是，對于許多中職學校來說，資產管理工作沒有有效實施，很重要的一個原因就是缺乏相應的考核標準。因此，與資產管理相關的基礎信息也與實際情況無法做到一致，而缺乏合理有效的評價體系，資產管理人員的工作積極性無法調動，某種程度上降低了資產管理水平，更有甚者，可能會致使資產管理出現重大失誤。
三、中職學校加強資產管理的措施或建議
1.完善管理制度，提高管理意識
加強資產管理，需要學校的重視和各部門的配合。學校應依照國家相關法律法規，明確和落實資產管理責任，完善資產管理制度。
（1）完善管理責任制度。建立以單位法定代表人為資產管理第一責任人，由后勤主任、各專業部主任及各部門為主要負責人的法定代表責任人制。成立學校資產管理領導小組，制定和完善管理制度，明確和落實管理責任，增強全員資產管理意識。同時，要根據國家對于中職學校的國有資產管理相關的法律法規、相關政策依據，以及一些學校自身的戰略規劃等，適時進行資產管理制度的調整和完善，確保學校資產管理各流程之間實現無縫銜接。
（2）建立采購制度。制訂詳細、科學、合理的采購計劃，規范采購程序，資產購置前需提交購物申請單，按規定程序辦理，對購置所得資產進行詳細備案。
（3）嚴格執行進出臺賬制度。由專業人員對學校資產進行盤點和核查，加強對資產購置、使用和維護等過程的監督和登記工作，管理人員隨時關注資產狀況，確保資產安全。另外，學校資產管理、財務等相關工作人員崗位出現變動時，要及時做好相應的交接手續和工作，將資產管理脫節現象扼殺到萌芽之中。同時，為防止出現賬目與實際不符，要建立定期盤點制度，對資產進行定期不定期的盤點，核對賬目，對于不相符的及時進行更新和修改。
（4）完善財務管理制度。成立專職財務部門，加強財產資金管理，依照財務規定程序處置資產及相關管理工作，規范資金使用，做到賬實相符，減少資產浪費和流失，自覺接受上級有關部門對資產資金使用情況的檢查和審計，確保所有資產資金的安全。
（5）嚴格執行項目招標及竣工驗收制度。在項目建設勘察設計、施工、設施設備采購等重要環節中，根據法律、法規確定招標方式。嚴格實行招投標制度，堅持公平、公開、公正原則，擇優選定勘察設計單位、施工單位、設備供貨單位，確保工程建設質量及設施設備的采購質量。在項目結束后，按照國家有關規定，以及相關規范和驗收程序進行竣工驗收，及時進行工程資金結算，做好建設項目過程的檔案收集、整理、歸檔等工作。
（6）完善資產管理應急預案。學校資產點多面廣，在管理過程中，要及時發現問題，采取措施。同時，為解決可能發生的資產流失問題，尤其是重大資產損失事件，能及時、高效、有序地開展工作，提高應急反應能力和處理突發事件的水平，做到各有關責任部門主要領導組成工作組織，建立通常高效的聯動工作機制，職責明確，統籌配合。
2.提高資產管理人員專業水平，強化資產管理意識
目前資產管理工作在資產的增減、租賃和日常管理等方面對資產管理人員提出了更高的要求。為了對學校資產的管理科學而有序，必須加強管理人員的專業素質培訓，提高資產管理人員業務能力。通過招收專業人員和對管理人員進行綜合素質及專業技能的培訓，建立一支專業化程度高、責任心強的管理隊伍。采取引進來和走出去相結合的戰略，通過人才引進、事業單位招考、應屆畢業生應聘等途徑，選用一批具備資產管理專業水平和技能的人才，充實到學校的資產管理工作隊伍中。另外，要對學?，F有資產管理人員進行外出參觀學習培訓等方式，提升其資產管理專業水平和工作技能，助力學校資產管理工作上臺階上水平。以學校領導為中心，資產管理領導小組為核心，落實資產管理責任制，明確資產管理重點，分工明確、責任到人。提高資產管理人員考核標準，對因工作不負責、失職、處理失當而引發大財產損失事件或造成嚴重后果的，追究管理人員及相關領導的責任。
3.更新資產管理理念，提高資產管理能力
作為市重點中職學校，必須緊跟時代發展，響應國家號召及政策，與時俱進，創新資產管理理念。學校領導應深入理解學校資產內涵，充分考慮學校資產的使用價值和增值特點，樹立新型的現代資產管理理念，并通過校內宣傳等方式，宣傳資產管理精神，推動師生全員參與管理，減少資產閑置和浪費情況，提高資產利用效率，使資產價值最大化，提高學校資產管理能力。另外，還要提升學校資產管理的現代化和信息化水平，通過組建資產管理平臺和網絡，實現資產管理自動化、高效化、智能化，達到資源共享、合理利用的目的。資產管理系統平臺要注重與學校財務等部門的互聯互通，建立數據庫，使資產管理的各個環節能夠實現部門之間的有效聯結及透明公開，提升資產管理工作效率。
四、結語
當前，中職學校的資產管理工作還存在許多問題和不足，這些不足對于學校的穩定發展造成了不同程度的不良影響。學校領導必須重視資產管理的重要性，客觀評價學校資產管理現狀，通過明確管理職責、完善管理制度、培養管理人才、樹立資產管理理念等，從學校實際情況出發，提高資產使用收益，以切實提高學校資產管理能力，并推動學校健康發展，提高學校辦學水平，為社會提供更好的教育保障。
作者：萬連會 單位：重慶市豐都縣職業教育中心