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摘要：中職學(xué)校的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，是學(xué)校正常開展教學(xué)活動(dòng)的重要保障。學(xué)校建立合理規(guī)范的資產(chǎn)管理體系，能夠提高資產(chǎn)使用效率，減少資產(chǎn)的流失或遺失，更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作，提高學(xué)校辦學(xué)水平。近年來，不少中職學(xué)校在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了一些問題。本文以某職業(yè)教育中心為例，基于學(xué)校存在的資產(chǎn)管理混亂、管理制度不健全、管理人員專業(yè)化程度低等突出問題，提出了完善管理制度、增強(qiáng)管理意識(shí)、提高資產(chǎn)管理人員專業(yè)水平、提高資產(chǎn)管理能力和資產(chǎn)利用效率等改革措施，以提高和加強(qiáng)學(xué)校的資產(chǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞：中職院校；資產(chǎn)管理；問題分析；完善措施
隨著職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)許多職業(yè)教育單位資產(chǎn)存量實(shí)現(xiàn)了大突破。但在教育實(shí)踐過程中，教育事業(yè)單位的資產(chǎn)管理在制度、人才、監(jiān)管等方面還存在諸多不足。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，針對(duì)職業(yè)教育單位在資產(chǎn)管理方面存在的問題，提出加強(qiáng)職業(yè)教育事業(yè)單位資產(chǎn)管理的建議，提高資產(chǎn)使用效益，對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
中職學(xué)校資產(chǎn)管理是指學(xué)校對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，以提高資產(chǎn)使用效率，提升學(xué)校的工作效率，同時(shí)也能夠提高學(xué)校的管理水平。隨著職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中職學(xué)校的規(guī)模不斷增加，中職學(xué)校資產(chǎn)管理的內(nèi)容也不斷發(fā)生變化，對(duì)其資產(chǎn)管理方式提出了新的要求。
1.中職學(xué)校資產(chǎn)管理內(nèi)容
教育事業(yè)單位主要包括教育機(jī)構(gòu)及下屬的事業(yè)單位，如學(xué)校、教育中心等。事業(yè)單位資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。學(xué)校資產(chǎn)主要包括學(xué)校擁有的流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，因此，中職學(xué)校的資產(chǎn)管理主要包括流動(dòng)資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)管理。在大多數(shù)中職學(xué)校中，學(xué)校對(duì)其資金類流動(dòng)資產(chǎn)管理較到位，但非資金類流動(dòng)資產(chǎn)常存在賬實(shí)不符、清理不及時(shí)等問題。學(xué)校固定資產(chǎn)管理主要包括校舍管理和保障教育教學(xué)工作正常開展的各類設(shè)施設(shè)備的管理。
2.中職學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性
中職學(xué)校的資產(chǎn)是學(xué)校正常開展教育教學(xué)工作的保障，體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量。但同時(shí)中職學(xué)校資產(chǎn)具有非營(yíng)利性與公益性的特點(diǎn)，主要來源是財(cái)政撥款，若不重視資產(chǎn)的管理，將造成資產(chǎn)的浪費(fèi)、資產(chǎn)的重置或資產(chǎn)的遺失。因此加強(qiáng)中職學(xué)校資產(chǎn)管理工作具有重要的意義。
（1）中職學(xué)校應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)管理方式，減少資產(chǎn)的浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用率。中職學(xué)校資金主要來自國(guó)家財(cái)政部分撥付的資金，權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性要求中職學(xué)校在獲得財(cái)政資金后，應(yīng)合理利用資金、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的利用及管理，否則將造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)中職學(xué)校資產(chǎn)管理還能夠提升資產(chǎn)使用率，促使學(xué)校資產(chǎn)得以保值和增值。
（2）中職學(xué)校做好資產(chǎn)管理工作，可減少資產(chǎn)的流失或遺失。中職學(xué)校的資產(chǎn)具有價(jià)值差異大、種類多、數(shù)量多、易耗品多、進(jìn)出頻繁等特點(diǎn)，通過規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，能夠有效避免資產(chǎn)的閑置、損壞和浪費(fèi)，更好地保障學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。并且，加強(qiáng)中職學(xué)校資產(chǎn)管理，減少資產(chǎn)流失的同時(shí)，也能夠確保中職學(xué)校教學(xué)任務(wù)有序開展，降低學(xué)校運(yùn)行成本，使資產(chǎn)能夠得以合理進(jìn)行配置，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的價(jià)值和效能。
（3）做好中職學(xué)校的資產(chǎn)管理，也能夠?qū)崿F(xiàn)中職學(xué)校的順利運(yùn)行。在中職學(xué)校，各項(xiàng)常規(guī)工作的開展與資產(chǎn)的高效管理密不可分，資產(chǎn)管理科學(xué)有效，是學(xué)校運(yùn)行良好的基礎(chǔ)和保證，同時(shí)也能為各項(xiàng)教學(xué)及事務(wù)的運(yùn)行提供必要的資金來源基礎(chǔ)，以及必要的物質(zhì)支撐，才能夠確保辦學(xué)任務(wù)有效完成。
二、職業(yè)教育中心案例分析
1.學(xué)校簡(jiǎn)介
某職業(yè)教育中心是公辦的重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，市級(jí)示范建設(shè)學(xué)校，學(xué)校占地面積95，000平方米，建筑面積52，790平方米，開設(shè)電子、汽修、建筑、計(jì)算機(jī)、旅游等五大類特色專業(yè)，辦有升學(xué)班、3+2大專班、就業(yè)班、校企合作等多種特色班，積極探索校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合和訂單式培養(yǎng)等聯(lián)合辦學(xué)新模式。學(xué)校現(xiàn)有資產(chǎn)總額1.8億元，設(shè)備總值1430萬元，學(xué)校創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代，近年發(fā)展快速，學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有資產(chǎn)總額1.8億元，設(shè)備總值1430萬元。具有固定資產(chǎn)數(shù)額巨大，設(shè)施設(shè)備種類多、數(shù)量多、價(jià)值差異大，易耗品品種多，資產(chǎn)進(jìn)出頻繁等特點(diǎn)。學(xué)校以市級(jí)示范校建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)汽修、旅游兩大重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校園文化特色項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合縣光電產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過推動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，積極開展面向社會(huì)和企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力支撐。
2.中職學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問題
（1）資產(chǎn)日常管理混亂，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校資產(chǎn)的日常管理工作較為散亂，在資產(chǎn)申請(qǐng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、使用、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)管理欠缺。同時(shí)，由于管理觀念落后，管理人員專業(yè)水平低等原因，存在學(xué)校資產(chǎn)為國(guó)家所有，想用就用、想買就買的錯(cuò)誤觀念，常出現(xiàn)購(gòu)置隨意、使用不當(dāng)、維修不及時(shí)等情況，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，學(xué)校管理層資產(chǎn)管理理念落后，也是導(dǎo)致資產(chǎn)日常管理混亂的重要原因。沒有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)于中職院校經(jīng)營(yíng)管理的重要性，對(duì)其所能發(fā)揮的作用沒有清醒而明晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在執(zhí)行力上也有所欠缺，因此，管理層的主動(dòng)作為不夠，造成了中職院校資產(chǎn)管理上下聯(lián)結(jié)不夠通暢等諸多問題。
（2）資產(chǎn)管理制度不完善。學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校在資產(chǎn)管理上缺乏規(guī)范性和嚴(yán)格性。學(xué)校沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致職能分散、責(zé)任不清，管理人員疏于管理，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。學(xué)校沒有建立健全資產(chǎn)管理制度，使學(xué)校在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)缺乏制度依據(jù)，在資產(chǎn)使用、管理方面易出現(xiàn)違規(guī)行為。如資產(chǎn)采購(gòu)及財(cái)務(wù)制度的缺失，導(dǎo)致在資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)出現(xiàn)采購(gòu)隨意、資金使用不規(guī)范等情況；缺少資產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)資產(chǎn)損壞或流失等問題時(shí)無法及時(shí)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致資產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大缺少資產(chǎn)驗(yàn)收制度，導(dǎo)致驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)單據(jù)不全、貨物缺失等情況。中職院校資產(chǎn)管理工作中，由于缺少資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、考核機(jī)制等，使資產(chǎn)管理缺乏成本考量，直接造成的后果就是大量資產(chǎn)被閑置，甚至出現(xiàn)一些固定資產(chǎn)的丟失或損壞，形成學(xué)校資產(chǎn)管理中的壞賬。
（3）資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高，管理意識(shí)淡薄。由于學(xué)校管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，整體管理觀念落后，學(xué)校對(duì)于資產(chǎn)管理人員聘用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)管理崗位常由非專業(yè)人員擔(dān)任，導(dǎo)致資產(chǎn)管理隊(duì)伍水平參差不齊、專業(yè)化水平較低，在資產(chǎn)管理、資金運(yùn)作和工作規(guī)范等方面存在不足，甚至有些管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理只需做好資產(chǎn)登記等記錄性工作，缺乏資產(chǎn)預(yù)算、維護(hù)和管理意識(shí)。此外，目前學(xué)校考核指標(biāo)集中于升學(xué)率及學(xué)生成績(jī)等方面，為提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校規(guī)模，常形成重購(gòu)置，輕管理的錯(cuò)誤觀念，盲目采購(gòu)資產(chǎn)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
（4）資產(chǎn)管理工作缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。某種程度上說，在資產(chǎn)管理工作中，可以發(fā)揮績(jī)效考評(píng)體系的約束和激勵(lì)作用。尤其是完善的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲體系能夠充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提升資產(chǎn)管理意識(shí)和水平。但是，對(duì)于許多中職學(xué)校來說，資產(chǎn)管理工作沒有有效實(shí)施，很重要的一個(gè)原因就是缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，與資產(chǎn)管理相關(guān)的基礎(chǔ)信息也與實(shí)際情況無法做到一致，而缺乏合理有效的評(píng)價(jià)體系，資產(chǎn)管理人員的工作積極性無法調(diào)動(dòng)，某種程度上降低了資產(chǎn)管理水平，更有甚者，可能會(huì)致使資產(chǎn)管理出現(xiàn)重大失誤。
三、中職學(xué)校加強(qiáng)資產(chǎn)管理的措施或建議
1.完善管理制度，提高管理意識(shí)
加強(qiáng)資產(chǎn)管理，需要學(xué)校的重視和各部門的配合。學(xué)校應(yīng)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，明確和落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，完善資產(chǎn)管理制度。
（1）完善管理責(zé)任制度。建立以單位法定代表人為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，由后勤主任、各專業(yè)部主任及各部門為主要負(fù)責(zé)人的法定代表責(zé)任人制。成立學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善管理制度，明確和落實(shí)管理責(zé)任，增強(qiáng)全員資產(chǎn)管理意識(shí)。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家對(duì)于中職學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)政策依據(jù)，以及一些學(xué)校自身的戰(zhàn)略規(guī)劃等，適時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)管理制度的調(diào)整和完善，確保學(xué)校資產(chǎn)管理各流程之間實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
（2）建立采購(gòu)制度。制訂詳細(xì)、科學(xué)、合理的采購(gòu)計(jì)劃，規(guī)范采購(gòu)程序，資產(chǎn)購(gòu)置前需提交購(gòu)物申請(qǐng)單，按規(guī)定程序辦理，對(duì)購(gòu)置所得資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)備案。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出臺(tái)賬制度。由專業(yè)人員對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和核查，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用和維護(hù)等過程的監(jiān)督和登記工作，管理人員隨時(shí)關(guān)注資產(chǎn)狀況，確保資產(chǎn)安全。另外，學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)工作人員崗位出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)做好相應(yīng)的交接手續(xù)和工作，將資產(chǎn)管理脫節(jié)現(xiàn)象扼殺到萌芽之中。同時(shí)，為防止出現(xiàn)賬目與實(shí)際不符，要建立定期盤點(diǎn)制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的盤點(diǎn)，核對(duì)賬目，對(duì)于不相符的及時(shí)進(jìn)行更新和修改。
（4）完善財(cái)務(wù)管理制度。成立專職財(cái)務(wù)部門，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)資金管理，依照財(cái)務(wù)規(guī)定程序處置資產(chǎn)及相關(guān)管理工作，規(guī)范資金使用，做到賬實(shí)相符，減少資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)資金使用情況的檢查和審計(jì)，確保所有資產(chǎn)資金的安全。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)及竣工驗(yàn)收制度。在項(xiàng)目建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)中，根據(jù)法律、法規(guī)確定招標(biāo)方式。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供貨單位，確保工程建設(shè)質(zhì)量及設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量。在項(xiàng)目結(jié)束后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及相關(guān)規(guī)范和驗(yàn)收程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收，及時(shí)進(jìn)行工程資金結(jié)算，做好建設(shè)項(xiàng)目過程的檔案收集、整理、歸檔等工作。
（6）完善資產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校資產(chǎn)點(diǎn)多面廣，在管理過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。同時(shí)，為解決可能發(fā)生的資產(chǎn)流失問題，尤其是重大資產(chǎn)損失事件，能及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，做到各有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，職責(zé)明確，統(tǒng)籌配合。
2.提高資產(chǎn)管理人員專業(yè)水平，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)
目前資產(chǎn)管理工作在資產(chǎn)的增減、租賃和日常管理等方面對(duì)資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。為了對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理科學(xué)而有序，必須加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力。通過招收專業(yè)人員和對(duì)管理人員進(jìn)行綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化程度高、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍。采取引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的戰(zhàn)略，通過人才引進(jìn)、事業(yè)單位招考、應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘等途徑，選用一批具備資產(chǎn)管理專業(yè)水平和技能的人才，充實(shí)到學(xué)校的資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍中。另外，要對(duì)學(xué)校現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，提升其資產(chǎn)管理專業(yè)水平和工作技能，助力學(xué)校資產(chǎn)管理工作上臺(tái)階上水平。以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為中心，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確資產(chǎn)管理重點(diǎn)，分工明確、責(zé)任到人。提高資產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處理失當(dāng)而引發(fā)大財(cái)產(chǎn)損失事件或造成嚴(yán)重后果的，追究管理人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3.更新資產(chǎn)管理理念，提高資產(chǎn)管理能力
作為市重點(diǎn)中職學(xué)校，必須緊跟時(shí)代發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召及政策，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入理解學(xué)校資產(chǎn)內(nèi)涵，充分考慮學(xué)校資產(chǎn)的使用價(jià)值和增值特點(diǎn)，樹立新型的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，并通過校內(nèi)宣傳等方式，宣傳資產(chǎn)管理精神，推動(dòng)師生全員參與管理，減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)情況，提高資產(chǎn)利用效率，使資產(chǎn)價(jià)值最大化，提高學(xué)校資產(chǎn)管理能力。另外，還要提升學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和信息化水平，通過組建資產(chǎn)管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理自動(dòng)化、高效化、智能化，達(dá)到資源共享、合理利用的目的。資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)要注重與學(xué)校財(cái)務(wù)等部門的互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，使資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)部門之間的有效聯(lián)結(jié)及透明公開，提升資產(chǎn)管理工作效率。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，中職學(xué)校的資產(chǎn)管理工作還存在許多問題和不足，這些不足對(duì)于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展造成了不同程度的不良影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須重視資產(chǎn)管理的重要性，客觀評(píng)價(jià)學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，通過明確管理職責(zé)、完善管理制度、培養(yǎng)管理人才、樹立資產(chǎn)管理理念等，從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，提高資產(chǎn)使用收益，以切實(shí)提高學(xué)校資產(chǎn)管理能力，并推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展，提高學(xué)校辦學(xué)水平，為社會(huì)提供更好的教育保障。
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作者：萬連會(huì) 單位：重慶市豐都縣職業(yè)教業(yè)教育中心