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摘要：隨著高職院校擴招人數的增加和辦學規模的擴大，高職院校對固定資產的需求將不斷增加，對固定資產管理提出了更高的要求，在新政府會計制度改革提出固定資產折舊這一政策背景下，W高職院校將積極借改革的“東風”，進一步保障實物管理和成本核算、優化固定資產管理的水平。

關鍵詞：高職院校;固定資產折舊

隨著高職院校擴招100萬人這一政策被寫入2019年的政府工作報告，這就意味著加快發展現代職業教育，擴大高等職業教育規模，成為高職院校的發展方向。然而隨著擴招人數的增加和辦學規模的擴大，高職院校對固定資產的需求及管理要求將不斷增加和提高。為更合理地匹配供需兩方的要求，借新政府會計制度改革的“東風”，實施以權責發生制為核算基礎的新政府會計制度體系，尤其以固定資產計提折舊為重點的新政策，將對我院固定資產管理提出更高的要求。所謂固定資產計提折舊，指的是在固定資產的預計使用年限內，采取確定的方法對應計的折舊額進行系統分攤。與收付實現制下固定資產“不提折舊”或“虛提折舊”相比，權責發生制下的固定資產折舊能夠充分考量資產的使用成本，真實反映資產的實有價值，這對于進一步保障實物管理、提升資產管理的水平具有重要的現實意義。

1W高職院校固定資產計提折舊前存在的問題

作為高職院校，W院相較于本科院校在固定資產管理方面存在“先天不足”的方面，未做好固定資產“全生命周期的管理”。具體表現如下：第一，在固定資產購置過程中，未經實際調研、缺乏整體性規劃、采購計劃性較差、盲目預算、盲目購置，這就導致了固定資產購買和配置隨意性大，嚴重制約著高效預算管理的實現。第二，在管理過程中，管理模式單一且規范性欠缺、專業化隊伍滯后，部分資產管理人員沒有做到固定資產的動態管理。部分資產的使用人、存放地點等要素發生變動時，相關資產管理人員未及時制作變更手續，導致資產無人認領；部分資產使用超年限，且已損壞無法使用，或者對有些需要報廢的固定資產未及時進行上報審批，導致有些廢舊的固定資產被隨意丟棄、堆放。由于沒有按照固定資產管理流程進行資產的良性管理，經年累月，這就出現了“賬、卡、物”不符的賬面不清晰的情況。另外，隨著新的固定資產的大批量購進，新舊固定資產的混合使用，導致W院固定資產利用效率過低。第三，信息化建設滯后，實務操作中的固定資產管理系統與其他系統未對接，比如資產系統與財務系統、決算系統的對接等，使數據在各個系統中孤立存在，缺乏信息共享和實時交換，導致預算管理和績效管理落實不到位等。

2W高職院校實施固定資產計提折舊的舉措

W高職院校在固定資產管理方面暴露出諸多問題，為更好地解決以上問題，通過實施新政府會計制度，尤其是對固定資產計提折舊這一政策，將改變W高職院校管理“失范”的局面，這就要求從兩個方面為固定資產計提折舊做好前期的準備工作。

2.1開展資產清查工作，做好新舊制度的銜接

根據H省《行政事業單位固定資產管理辦法》的規定，要求每年對固定資產進行清查，而對于W高職院校而言，并未真正落實清查工作，所以在資產管理方面一直混亂不已，也積攢了很多歷史遺留問題。為更好地將計提折舊這項工作成功“落地”，需要成立專門的清查小組，對固定資產做一次全面的摸底清查。基于人員庫、地點庫、單位庫，并結合實物存有狀況，梳理資產關系，完善固定資產的基本信息，做到數據真實、有效、準確，為準確計提折舊等提供基礎信息。只有固定資產賬面清晰，做到“賬賬相符”“賬實相符”，才能使固定資產折舊工作在核算與反應實有價值方面體現其真正的意義，才能更好地確保新舊會計制度的銜接和轉換。

2.2明確固定資產折舊范圍、折舊年限和折舊方法

高等學校固定資產按照財政分類分為六大類，根據新政府會計制度要求，房屋及構筑物、專用設備、通用設備、家具用具裝具等以名義金額計量的固定資產均需要計提折舊，而動植物、文物和陳列品、圖書檔案及單獨入賬的土地則不需要計提折舊，這就從制度上明確了固定資產折舊的范圍。而對于折舊年限的規定，W高職院校財務處根據《政府會計準則第3號—固定資產應用指南》中的規定并根據《高等學校固定資產折舊年限表》，并結合W高職院校固定資產使用狀況，對固定資產的使用年限做出了具體的規定，從而為W高職院校固定資產折舊年限的確定提供了有效依據。W高職院校資產處和財務處進行了充分溝通，共同確定適用本院的折舊年限。基于高校固定資產的服務潛力和經濟利益的實現方式，W高職院校在固定資產折舊方法的選擇上，采用年限平均法來計提固定資產折舊。W高職院校的固定資產多集中于科技含量相對來說較低、磨損程度也不高，并且這些設備所產生的作用與使用年限沒有顯著的關系，因此采用年限平均法的方式來進行折舊核算。

3固定資產計提折舊對W高職院校的積極影響

由于目前W院管理模式和管理機制已難以滿足現有的資產管理要求，而通過對固定資產計提折舊，將進一步核實、理順W院固定資產實際情況，充分挖掘W院固定資產潛力，提升使用效率，更好地適應現階段事業單位預算管理和績效考核的發展需要。

3.1合理配置國有資產，挖掘其使用潛力

在收付實現制下，高職院校對固定資產只重視存量管理，而忽視流量管理。對高職院校而言，其本身固定資產規模有限，相關部門不輕易對毀損、無使用價值的資產進行處置報廢；在未對固定資產進行折舊和計提時，由于未掌握固定資產價值的實時變化，無法及時有效地對固定資產進行增值和保值，在未摸清“家底”的情況下，為擴大資產規模，重復購置資產。這就在一定程度上導致資產購置的隨意性過強、對固定資產的統籌意識十分薄弱，不能充分發揮固定資產應有的使用效能，存在嚴重的管理“失范”。而通過對固定資產實施計提折舊，可以對W院進行一次全面的清查摸底，厘清并梳理固定資產使用不清、管理不善的現狀；在摸清“家底”，理順資產關系的基礎上，合理配置國有資產，首先，根據實有資產情況，做好采購計劃，進行科學論證，合理匹配固定資產需求，購置所需資產，避免重復購置。其次，根據其實有價值合理且及時淘汰一批在賬、毀損或盤虧資產，尤其對于賬面凈值為0的資產，若其無使用價值，可進行資產處置，處理賬面堆積的不清晰的陳年舊賬，保障賬面的清晰。最后，對于已計提完折舊報廢的固定資產，應充分挖掘其現有的使用潛力，比如對于報廢的計算機等通用設備或其他專用設備等，其零部件可用作學生的“拆裝實驗”，發揮固定資產在教學中的使用價值。

3.2真實反映固定資產價值水平，提高固定資產使用率

對W高職院校而言，其固定資產每天都發生著損耗，日積月累，固定資產的損耗費也是驚人的。另外，在沒有對固定資產計提折舊的情況下，高職院校存在著“虛增”固定資產原值的情況。比如，高職院校對于實訓教學設備的投入占固定資產的比重較高，用于實訓教學的設施設備價值高，資金多，更新快，但其在使用過程中的減值降效未進行充分體現，因而造成固定資產實際價值虛增。通過“實提”折舊，它可以較大程度地降低高職院校在固定資產管理過程中出現偏差的概率，更能準確地計算固定資產的價值損耗，徹底打破收付實現制的桎梏，如實反映固定資產價值，全面掌握運行成本，提高固定資產使用率。

3.3有效核算實有成本，科學編制財務報告

不提折舊或“虛提折舊”轉為全面“實提”折舊政策，這一規定改變了我國高職院校傳統固定資產管理中不計折舊的現狀，其目的就是為了更好地適應現階段事業單位預算管理和績效考核的發展需要。“虛提折舊”通過沖抵固定基金來反映事業單位所占用固定資產的成新率，這對加強實物管理具有一定的意義，但從技術層面上來講，該做法并沒有將折舊納入成本中加以考量和核算，這就使與計提折舊的理論本義及完整地反映事業單位諸類成本的現實需求之間存在著較大差距。而對于固定資產將按期計提折舊，明確了固定資產折舊的范圍和年限，并要求計入當期的成本費用，這樣不但使單位能準確地核算當期實有收入，還能合理地核算公共服務成本并控制成本，有效地滿足了固定資產管理工作中對固定資產的確認、計量和信息披露等要求；同時能在當期會計報表中真實地反映單位的資產、負債以及單位的財務運行狀況，有利于對本單位的資產和財務成果進行客觀真實的反映；對資產進行有效的管理，進而對權責發生制的推行和科學地編制政府財務報告有著極大的現實意義。

3.4建立信息共享機制，提高固定資產信息化管理水平

由于固定資產計提折舊，新政府會計制度體系也對固定資產核算提出了新的要求。為有效核算固定資產，需要資產處和財務處共同配合，建立信息技術共享機制，及時傳遞和共享實時數據。這就要求固定資產管理系統和財務系統要進行必要的對接，打破固定資產管理系統和財務系統彼此孤立的局面。利用數據庫，精準把控固定資產數據信息，同時建立數據分析機制，做好動態的固定資產管理工作，提升固定資產管理的信息化水平。另外，信息共享機制的建立，對做好預算管理和績效考核提供了強有力的數據支撐和依據，可以更好地落實現階段事業單位預算管理和績效考核的發展需要。

4結語

固定資產是履行社會公共服務職能、促進W院健康、可持續運行的物質基礎。因此重視W院資產管理、提高固定資產管理水平，將固定資產管理工作做到精細化、科學化，實現固有資產的使用效益和增值，是發展職業教育這一形勢下所選擇的必由之路。而在權責發生制下，新政府會計制度對固定資產折舊的合規規定，一方面使W高職院校固定資產管理真正做到有章可循，另一方面提高了W高職院校在國有資產管理中的創新性、可比性、規范性，有利于提高國有資產管理的效率與效益，真正為W高職院校規范固定資產管理方面提檔升級。

參考文獻

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作者:李雙 單位:山東職業學院