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摘要：加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理可以有效的保障行政事業(yè)單位日常辦公和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的辦公條件也在不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，但根據(jù)調(diào)查目前固定資產(chǎn)管理問(wèn)題顯著，而且單位管理者沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性、利用率偏低以及處置不合規(guī)范等等。下文主要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從管理制度、工作人員以及管理方案等幾個(gè)方面不斷完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；管理制度；措施

一、目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)單位人員缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)

我國(guó)行政事業(yè)單位辦公條件不斷改善，單位的固定資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加，是單位總資產(chǎn)的重要部分。但單位人員并未意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位管理層也沒(méi)有做好模范作用，缺乏足夠的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。而且一部分行政事業(yè)單位到目前還不能制定出一套較完整的固定資產(chǎn)管理制度，管理力度和執(zhí)行力度都不夠強(qiáng)化。而且有的行政事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算，過(guò)于盲目粗略的購(gòu)置不需要的物品或者價(jià)格過(guò)高的物品，造成大量的浪費(fèi)。另外，單位固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況和賬目存在明顯的差異，但單位將其忽略，使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。

(二)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量不能確定

目前，單位固定資產(chǎn)管理中缺乏專職人員進(jìn)行管理，不能準(zhǔn)確有效的對(duì)固定資產(chǎn)的登記、入庫(kù)、維修等信息的核對(duì)、錄入。這樣會(huì)產(chǎn)生一些報(bào)廢或者從未使用的固定資產(chǎn)，單位也沒(méi)有相應(yīng)的解決措施，仍然放置在此。一些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理責(zé)任意識(shí)，處理固定資產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，流于形式，不能有效的完成相應(yīng)的交接工作，使一些固定資產(chǎn)被遺漏，賬目和實(shí)際使用情況矛盾，遺漏的固定資產(chǎn)也被單位所忽略。另外，一些行政事業(yè)單位沒(méi)有定期對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，有的也只是形式化，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行管控，使單位不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和價(jià)值。大部分行政事業(yè)單位都存在許多不規(guī)范的固定資產(chǎn)管理行為。

(三)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用率偏低

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金主要是政府的財(cái)政撥款，單位的財(cái)政部門(mén)會(huì)預(yù)算需購(gòu)置固定資產(chǎn)的成本費(fèi)用，但對(duì)已購(gòu)置的固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況并不負(fù)責(zé)，單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理較為怠慢，重視力度也不強(qiáng)，缺乏有效的固定資產(chǎn)管理方法。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有提前做好預(yù)算和固定資產(chǎn)配置分析，存在盲目購(gòu)置行為，存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，降低了所購(gòu)固定資產(chǎn)的作用。另外，單位存在過(guò)量購(gòu)置或者購(gòu)置不需要的物品，使固定資產(chǎn)浪費(fèi)或流失，單位的相應(yīng)機(jī)器設(shè)備也被閑置庫(kù)存起來(lái)。而且現(xiàn)階段現(xiàn)代化信息技術(shù)的快速發(fā)展，各類機(jī)器設(shè)備不斷更新?lián)Q代，一些儀器已經(jīng)被時(shí)代所淘汰，單位內(nèi)閑置的儀器設(shè)備隨著時(shí)間的推移也將會(huì)被淘汰，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)還未被使用，就已經(jīng)報(bào)廢，大大降低了固定資產(chǎn)的使用率，產(chǎn)生大量的資源和資金成本。

(四)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置不合理

隨著社會(huì)和科技的進(jìn)步，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，行政事業(yè)單位不斷完善內(nèi)部制度，辦公的環(huán)境和條件都得到了相應(yīng)的改善。固定資產(chǎn)使用的儀器設(shè)備也在不斷升級(jí)優(yōu)化，單位也積極的對(duì)設(shè)備進(jìn)行以舊換新工作，但報(bào)廢下來(lái)設(shè)備和物品沒(méi)有合適的存放空間，也無(wú)人管理，相應(yīng)的固定資產(chǎn)也跟著丟失。根據(jù)我國(guó)相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度中有明確指出固定資產(chǎn)購(gòu)置的資金標(biāo)準(zhǔn)，但還是存在有的行政事業(yè)單位沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置固定資產(chǎn)，缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，購(gòu)置時(shí)過(guò)于盲目從眾。而且有的單位沒(méi)有對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行上報(bào)和審批，而是自行處理，甚至出現(xiàn)違法行為。這些現(xiàn)象將會(huì)影響單位固定資產(chǎn)的正常運(yùn)作，不能充分發(fā)揮其作用，而且有的還存在違法行為，阻礙行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

(一)進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度

按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)大力完善該單位的固定資產(chǎn)管理制度。制定科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理制度，全面提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。另外，行政事業(yè)單位人員應(yīng)保持實(shí)事求是的態(tài)度，真實(shí)的反映單位固定資產(chǎn)管理情況，準(zhǔn)確、高效的核對(duì)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值，保證匯報(bào)的單位固定資產(chǎn)情況真實(shí)有效。各個(gè)行政事業(yè)單位存在差異，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定符合單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，內(nèi)部包含固定資產(chǎn)購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、處置制度以及責(zé)任制度等等，為單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理提供全方位的實(shí)施細(xì)則。為了保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效進(jìn)行，應(yīng)不斷完善單位固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)單位各部門(mén)間的合作與聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理正常進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

單位工作人員在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)，必須有明確的意識(shí)和理念去引導(dǎo)，單位管理層要樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)去指導(dǎo)單位工作人員。單位管理層自身必須先具備充足的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，還要與單位工作人員相互協(xié)作、積極配合。行政事業(yè)單位的管理層要正確意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并培養(yǎng)單位工作人員的固定值管理意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。另外，單位要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括管理層在內(nèi)的相關(guān)單位工作人員，主要對(duì)固定資產(chǎn)管理的政策、制度等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)單位人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。而且還要讓單位工作人員明確固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，行政事業(yè)單位應(yīng)建立完備的固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷提高和培養(yǎng)單位人員的責(zé)任意識(shí)。在日常的固定資產(chǎn)管理中也應(yīng)合理應(yīng)用固定資產(chǎn)，降低固定資產(chǎn)的報(bào)廢率。

(三)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的配置

行政事業(yè)單位雖然意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，但在實(shí)際的運(yùn)作中缺乏相關(guān)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，固定資產(chǎn)管理中一些環(huán)節(jié)需要專業(yè)人員進(jìn)行處理，遇到特殊情況單位不能及時(shí)解決，將導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。所以行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員的配置，專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員可以有效的解決固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位人員，嚴(yán)格管理失職人員，并給予相應(yīng)的處罰。配置的專業(yè)人員首先要做好固定資產(chǎn)登記工作，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、領(lǐng)用、維修等信息做好核對(duì)、錄入，掌握固定資產(chǎn)的輸出和輸入情況。另外，管理人員要定期清點(diǎn)檢查固定資產(chǎn)數(shù)量，核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬單數(shù)量相不相符，還可以深入的了解單位固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的漏洞和問(wèn)題，具有針對(duì)性的解決問(wèn)題。而且管理人員可以對(duì)單位各部門(mén)進(jìn)行合理的配置固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的使用率提到最大化。再就是管理人員會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)定期做保養(yǎng)和維修工作，不僅是固定資產(chǎn)管理方面，單位的其他儀器和設(shè)備都應(yīng)定期做檢查，確保各環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，對(duì)每次的保養(yǎng)和檢查都要及時(shí)做好登記。

(四)行政事業(yè)單位全全面實(shí)施固定資產(chǎn)電算化管理模式

電算化管理模式是將電子計(jì)算機(jī)代替了人工記賬、算賬、報(bào)賬等工作，甚至一些需要人腦完成的會(huì)計(jì)核算、分析、預(yù)測(cè)的工作也可以完成。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，一些財(cái)務(wù)管理工作逐漸由人工轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前電算化管理普遍使用于行政事業(yè)單位。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電算化管理模式，是管理單位固定資產(chǎn)的有效方法。在固定資產(chǎn)管理中全面采用電算化管理模式，是行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理和固定資產(chǎn)管理向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。在電算化管理模式中可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行智能化信息錄入，提高工作效率，實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保養(yǎng)等工作，將固定資產(chǎn)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)化。電算化管理還有個(gè)特點(diǎn)就是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理信息的錄入和修改只能是特定的專業(yè)人員，確保安全、有效。其他人員只有查詢權(quán)限，但可以實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)的使用情況，讓單位每一位人員都可以了解固定資產(chǎn)，并合理配置。

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作者:付天英 單位:昌樂(lè)縣國(guó)土資源局