前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農村集體資產管理現狀與對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

【摘要】近年來，隨著三農政策的不斷實施，我國農村經濟得到了一定的增長，但是由于我國農村集體資產管理仍存在不足，在一定程度上也影響到了農村經濟的可持續增長。本文旨在闡述了目前農村集體資產管理中存在的主要問題，并提出了幾點對策以供探討。

【關鍵詞】農村集體資產；管理；對策

近年來，我國農村的土地和山林進行大量開發建設，在一定程度上提高了農村集體資產的總額，但是由于我國農村集體資產管理缺乏實踐，農民對于集體資產的主權不明，同時也沒有相應的集體資產管理制度，導致農村集體資產利用率低下，甚至出現了流失和非法侵占等現象，嚴重危害到了農村的經濟發展。所以目前必須積極采取有效措施，加強對農村集體資產的管理工作，進而促進農村經濟的可持續發展。

1農村集體資產管理的意義

農村集體資產是指村里全體成員在合作化初期土地、草原、水等，以及后期積累的資源型資產和非資源資產的總和。農村資產集體管理是為了開展農村集體經濟活動，通過對集體的資源和資金的管理，實現保值增值，能夠提高新時期下農村的建設，科學有效的提高三農經濟效益，早日實現共同富裕的目標。

2農村集體資產管理的現狀

1）集體資產產權不明。產權是指財產所有權，是指所有權人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處置的權利[1]。而農村集體資產的產權主體和管理主題應該是全體村民，可是由于部分原因，導致部分地區的村民并沒有意識到自己也是集體資產的所有人之一，也沒有行使過自己的管理權利。另外相關的法律證明也并不完善，并不能為村民提供集體資產所有權的證明，使得集體資產大都是由村干部進行管理和收益。2）集體資產管理不透明，監督不到位。由于目前部分農村集體資產的管理主體仍是村干部，在對集體資產進行投資利用的過程中，并沒有知會全體村民，導致集體資產的相關收據和收益證明都是由村干部財務人員進行管理，很多村民并沒有知情權，而部分村民對于自己的權利也不明晰，導致集體資產管理不透明，同時缺少監督工作，嚴重影響到了農村集體資產的可持續提升。3）集體資產利用率低。在部分農村地區，集體資產部分都用于村干部福利和提高薪酬方面，用在生產建設方面的支出卻很少，導致農村集體資產白白流失。另一方面村干部年齡普遍偏大，同時流動性大，在財務管理工作當中，特別是會計記賬時，很難保證數據的準確性。4）集體資產增值部分收益分配制度不完善。農村集體資產的交易是體現價值增值的主要途徑，而目前部分農村干部通過對集體資產的利用，導致集體資產增值收益大部分都是被開發商和村干部獲取，在這一過程中全體村民幾乎沒有得到收益或者只得到非常微薄的補償款。

3加強農村集體資產管理的實踐

1）清產核資。對村內的各類資產進行全面清產核資，摸清集體家底，特別是集體組織經濟、負債和所有者權益，一定要做到實事求是，同時清產核資的結果要告知全體村民。之后評估資產價值，評估之后對于不同集體經濟資產進行歸屬關系確認，對于農村集體資產產權存在爭議的，要統籌兼顧、堅持實事求是進行分配。在核實和明晰產權歸屬后，對集體所有資產依法進行所有權歸屬登記[2]。2）樹立村民的產權思想，明確管理監督責任。要從根本上加強農村集體資產的管理首先就要使村民提高自身對于集體資產產權的認知，明確集體資產的管理主體并不是村干部而是全體的村民，并且通過村民代表大會和廣播等方式使村民了解集體資產和加強集體資產管理的重要性。還要讓全體村民明確集體資產的歸屬權，這樣可以在一定程度上提高農民發展集體經濟的積極性和創造性。3）建設集體資產管理團隊。為了確保集體資產管理工作的嚴格執行同時實現資產的保值增值，全體村民要積極建設一支腳踏實地、高識遠見的集體資產管理團隊。遺棄掉以往村干部“一家獨大”的管理方式，徹底落實管理隊伍的目標與職責，嚴格按照規章制度辦理集體資產的變動手續，同時為了與時俱進提高管理團隊的工作能力和集體經濟價值，村干部可以向上級申請調派專業管理人員，可以在提高村內集體資產管理工作效率和質量的同時，也能指導村內管理人員的工作，同時給出專業的指導和建議。另外，不同區域內的資產管理人員可以不定期的進行交流學習，互相借鑒、促進共同進步的同時增加管理經驗，還要積極開展農村集體資產管理人員的培訓工作，并且建立相應的考核制度，不斷提升管理人員的工作能力。同時，農村還要優化招聘政策，積極招攬各類的優秀管理人才，來為團隊源源不斷的補充優秀人才。最后，管理團隊還要多聽取全體村民提出的建議和反饋，并及時調整管理方式。4）制定健全的管理制度。沒有健全的管理制度和監督系統是農村集體資產利用率低下的主要原因之一，針對集體資產清產核資中暴露出的矛盾和問題，要建立健全有關規章制度，完善集體資產的經營方式，以加強管理，防止流失，提高集體資產的運營效益。另外在制定農村集體資產管理制度時，要體現民主性，使每一個村民都能發揮出自己的權利。例如，在進行集體資產管理人員的選擇時，可以通過民主投票的方式來選出合適的人選。還有在進行集體資產投資較大的項目時，也需要管理團隊和村民代表大會進行投票表決，這樣才能保障每個村民的合法權益和自身利益。另外，管理團隊在進行集體資產變動時，要保證透明化和公開化，使其他村民也可以了解到集體資產的具體變動情況。5）賦予閑置集體資產活力。目前在部分農村的集體資產管理中，仍有大量的農村集體資產閑置，造成了集體資源浪費、利用率底下的情況，在一定程度上影響了農村的經濟發展。所以，相關管理團隊要結合實際，充分利用閑置的集體資產，科學合理的發揮其自身效用，給農村整體帶來經濟效益的提升[3]。例如，如果是大量田地限制的地區，管理團隊可以把田地集中起來，用企業管理的方式耕種，并且入股合作社，創建新型的集體農場，委托給農民管理，這不僅可以使閑置的土地得到利用，同時為農村提供了新的發展方向和提高了土地收益。如果是近代遺址等地閑置，管理團隊也可以充分當地人文特色對遺址進行修整和包裝，建立有主題特色的文化館，并且通過自媒體等形式，吸引大量的游客來進行旅游參觀，這也同樣實現了集體資產的增值，促進了當地經濟的發展。總而言之，隨著時代的發展，有關部門要采取有效措施，加強農村集體資產的管理，在實踐中不斷提高管理質量和水平，進而促進農村經濟的可持續發展。

參考文獻

[1]李海平.論農村土地屬于集體所有的憲法解釋[J].政治與法律,2017(6):66.

[2]梁春梅.農村集體產權制度改革的減貧機制研究[J].理論學刊,2018(4):57-63.

[3]熱比古麗•阿布拉.農村集體資產管理問題及對策研究[J].南方農機,2017,48(6):148.

作者:許海英 單位:青海省海東市樂都區民政局