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［摘要］隨著我國經濟發展水平的不斷提高，農村經濟所占比重也在不斷的增加。在實際開展各項農村經濟管理工作時，一定要將農村集體資產管理作為重中之重，要對集體資產的管理方式不斷地進行完善，只有這樣才可以很好地保證社會的穩定性，并使農村資產管理工作的整體水平有顯著的提高。本文針對農村集體資產管理工作展開了深入的分析論述，指出了管理的薄弱之處，并針對其中的問題制定了相應的解決方案，希望能夠為有關專業人士帶來一定的參考與借鑒。
我國農村經濟在發展過程中，財務管理是極為重要的一項工作，而這項工作的重點就是集體資產管理。因此，保證農村集體資產的高水平對于維護廣大人民群眾利益和社會穩定性有著非常積極的作用。明確農村集體資產管理的薄弱環節，對其進行控制與改進才能夠更好地保證各項工作的有效性，從而進一步地促進我國廣大農村地區的進一步發展。以下主要圍繞著農村集體資產管理工作之中存在的主要問題展開簡單的分析與探討：
1現階段我國農村集體資產管理工作中的主要問題
1.1未設立健全的資產管理制度
就目前而言，現今的農村集體資產管理工作中，并未有科學合理的制度進行監管，因此集體資產管理比較混亂，集中體現在以下兩點：第一，管理工作者開展集體資產管理工作時，分工不夠明確。實際開展工作的過程中，管理機制表現出較大的不適應性，一旦產生管理問題無法第一時間將責任落實到人，這嚴重阻礙了農村經濟的發展。第二，開展農村集體資產管理工作時，監督制度包括了外部監管和內部監管兩個部分。其中，外部監管包括審計監督，內部管理包括會計監督。在我國的集體資產管理監督制度中，這兩個方面應當是有機結合、互相補充的，但現今兩者間有比較強的獨立性。
1.2產權方面存在嚴重問題
實際進行農村集體資產管理工作時，所牽涉到的產權問題集體資產越來越多，其矛盾正在不斷激化。農村經濟發展期間的問題主要體現在：農村發展期間的各個項目工程都是人們投資建設的，當地居民付出了大量勞動，可是，這些集體資產的產權歸屬并不明確，這對于各項工作的順利進行有著十分惡劣的影響。集體資產屬于國有資產的重要構成，農村屬于其中一個合作方，若無法得到有效的利益，則農村經濟的發展也會進一步受阻。
1.3集體資產管理賬目與實際不符
集體資產管理是農村財務管理工作的重中之重，可以較為精確地體現出農村資產管理的情況。可是，實際開展集體資產管理工作時，并未安排專業的人員開展管理工作，因此各項集體資產管理制度都無法得到很好的落實。此外，農村財務管理工作在開展時一般都因循守舊，所以集體資產賬目往往和實際有出入，這也會導致經濟方面的損失。導致這種現象的原因有以下兩點：第一，開展集體資產監管工作時，由于多種因素的影響，使集體資產產生了嚴重的流失問題，監管工作者為逃避責任便會在賬目上作假；第二，開展集體資產管理工作時，對于資產的使用和維護情況并未予以詳細記錄，集體資產管理缺乏規范性，常常會出現資產流失、不法侵占等問題，這極大地威脅了集體利益。
2提升農村集體資產管理質量的有效方法
2.1建立健全資產管理機制
進行農村集體資產管理工作時，只有健全的資產管理制度才能夠很好地保證工作水平和質量。第一，設立健全的資產上報機制，工作者在進行工作時要以季度為單位，將農村集體資產的使用情況告知上級機構，管理機構要及時備案，這樣才可以準確了解資產的使用情況。第二，要設立健全的臺賬制度，這樣能夠更好地對集體資產進行管理，工作者還需要對各機構的集體資產予以審核備案，確定其數量和位置，最好由專人負責管理，建立類別明確的臺賬，這樣才能夠更好地開展集體資產的動態管理工作。
2.2設立健全的內部管理制度
開展農村集體資產管理工作時，有關機構一定要先建立嚴格的內部管理制度，確定好管理的目標。管理的主要內容應涵蓋集體資產的維護、盤點、使用、采購以及登記等各個方面。要設立健全的集體資產管理制度，對于那些通過驗收集體資產，在入庫時需再次清點其數量和規格。進行整理工作時，也應將定期盤點固定資產作為一項重要工作，確保其屬于有效范圍。此外，財務管理機構還應嚴格進行財務機構管理工作，使集體資產結算有較強的規范性，并保證各部門間的良好溝通。還應落實好責任到人制，這樣才能夠使工作者有較強的責任感。
2.3建立集體資產管理團隊
農村經濟發展期間，人員素質對于集體資產管理工作的進行有著很大的影響。所以，相關機構一定要設立專業的集體資產管理隊伍，這樣才能真正提升農村集體資產管理水平。在組建專業團隊時，有關機構應安排集體資產管理者開展全方面的學習，豐富其知識結構，進而促進其綜合素質的提高。應建立更加完善的責任制度，將資產管理予以細分并在日常工作中做好賬目核對工作，防治賬面與實際產生出入。此外，財務機構還要做好工作者的不定期培訓工作，這樣才能夠使集體資產管理者的綜合素質得到進一步的提升，工作有效性也會得到更好的保證。專門的資產管理機構能夠方便各機構間的溝通交流，加速信息流通，早日實現農村集體資產的動態管理。
3如何完善農村集體資產管理工作
在對農村集體資產管理工作中的問題進行深入分析后，從下述幾個方面提出了完善建議：
3.1建立清查登記制度，劃分好資產產權
農村集體資產涵蓋的內容甚廣，因此清查工作的工作量比較大，難度也比較大。需要成立專門的清查小組和清查監督小組，結合實際情況確定清查計劃、辦法和范圍，尤其是特殊問題的處理方案需早日明確，這樣才能夠更好地保證集體資產清查工作的質量。資產產權有非常強的排他性，還直接影響著農民利益，是農村資產管理的重點內容，關系著農村經濟的健康穩定發展，所以必須按照“誰投資，誰受益”的原則劃分好產權，還應做好資產登記工作。
3.2做好資產評估工作，設立資產臺賬管理制度
農民對于集體資產也是高度關注的，因此為保證農村集體資產管理工作的質量，一定要先確定好資產的價值。農村集體資產涵蓋了經營性、非經營性及資金財產。那些能夠確量的實際資產，可直接按照實際價值入賬，若無法計量則需要使用技術測試手段來估價，且該價格應當獲得50%以上村民的認可。應嚴格按照政策來處理盤盈資產，要明確盤虧資產的根源，并確定好責任后進行相應的處理。在賬務處理過程中，要確保票據的真實性和可用性，保證賬證一致、賬賬一致，這樣才能夠更好地了解集體資產的流向，避免出現集體資產流失和閑置問題。
3.3促進集體閑置資產的最大化利用
日常的經營管理工作中，一定要盡可能地防止農村集體的企業產生運營停止的問題，還應防止廠房和機器設備出現空置、閑置等問題，這樣才能夠避免資源的浪費。若企業不能處于正常運轉狀態，則不僅要尋找停轉原因，還需要積極轉變思維方式，并開展市場調研和調查工作，要轉變傳統的經營理念，積極找尋新的機會，以保證企業可以繼續穩定經營。此外，還需要積極開展閑置資產的租賃、轉讓、對外承包等工作，這樣不僅能使企業保持原有的價值，而且還能夠創造更多利潤，防止資產因閑置而產生流失和貶值。由于農村集體資產管理與每一個村民都有著密切的聯系，所以一定要設立完善的監管制度，這樣才能夠在問題產生時，將責任追究到個人，只有將監管和執行放在同等重要的位置，才能夠確保管理工作的順利開展。
4結語
綜合本文論述，在農村經濟發展期間，農村集體資產管理是極為重要的一項工作，對于農村經濟的發展也有著很大的影響。必須深入分析農村集體資產管理中存在的問題，這樣才能夠制定針對性的解決方案，將管理制度、工作者素質、內部控制等作為切入點，這樣才能夠取得良好的效果，真正促進農村經濟發展進步。
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作者:李小梅 單位:重慶市豐都縣興龍鎮農業服務中心
