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摘要：農村集體資產、資金以及資源的科學管理與使用效率提高，是當前農村經濟建設的重心所在，這一管理過程清晰明確的界定了農民們對集體資產所有權，有效提高集體資產流轉增值過程從中取得的經濟利益，實現建設現代化新農村目標離不開農村集體經濟管理的有效支持。但在現階段的集體資產管理方式方法的探索過程中，也逐漸顯露出了不足之處。本文通過對我國現階段農村集體資產管理的問題分析，提出相應解決方案探討，以促進農村經濟活力提升與健康發展。

關鍵詞：農村集體資產；管理現狀；改善途徑

一、農村集體資產管理的現實意義

農村集體資產管理是當前農村集體經濟的重要組成環節與主要經濟活動，包括對集體資源、資金、資產的管理，它直接反映出了農民群眾的根本利益。在近年來國家頒布的相關綜合改革實施方案中提出，要進一步深化農村集體產權制度的改革，最終目的是要使廣大的農民群眾從中獲益。另外，加強農村集體資產管理工作力度，有助于當代新農村建設的發展進程，加快實施鄉村振興戰略，科學有效的提高“三農”經濟效益，提早實現共同富裕的終極目標。但當前形勢下，由于種種原因導致農業資產管理成本提高，農業經濟發展速度放緩的瓶頸，面臨結構及管理體系調整的迫切需要。由此，為了有效推動農村經濟建設，增加農民財產性質收入，積極改善現階段農村集體資產管理工作刻不容緩。

二、農村集體資產管理的現狀分析

（一）當前我國農村產權制度下存在的問題

產權清晰是商品暢通交易與正常流轉的基礎保障要求，它使資產的重新配置流程得以順利進行。只有確定了資產的所有權，才能通過財物交換過程體現出其價值，產生經濟效益。但當前我國農村集體產權還存在以下方面問題。第一，農村集體產權歸屬不明晰，產權主體有待進一步確認。部分農民群眾對于名下的資產無法提供出明確的所有權，合法權益得不到法律制度的保障。如在土地所有權的界定與證實上，對于該集體內成員的物權體現于使用上就缺乏明確的資格認定。第二，農村集體產權權限內容不完備。農村村民在集體資產的所有權、使用權及轉讓權限上沒有賦予完整權利，從而制約了該部分資產的商品及經濟屬性，無法通過交易獲取經濟收益。

（二）農村集體資產增值部分收益分配制度有待完善

農村集體資產的交易是體現價值增值的主要途徑，在當前農村土地流轉過程中，該集體資產通過將所有權轉讓給國家最后進入到市場。這一環節中大部分的土地增值價值被政府及開發商獲取，最終流入到農民群眾手中的土地補償款卻遠遠不足。在利益分配上，農民群體的利益保障還需要進一步提高。

（三）農村產權交易平臺及環境建設不足

健全完善的農村集體資產交易平臺保障了產權流轉的平穩運行，以實現資產的資本化及交易效率的提升。雖然近幾年來我國在農村土地流轉上出臺了許多支持政策，來促進農村集體產權體系及交易平臺的健康發展，但現實之中的以下因素制約了這個平臺功效的發揮。第一，法律法規因素的阻礙。農村集體土地經營使用權以及房產抵押等工作已經在一部分農村區域內試點實行，但在法律規范上這部分約束與條例還有較多阻礙。第二，農村集體產權界定劃分存在障礙。第三，二級市場建設緩慢，影響集體農村產權交易風險的疏導。

（四）農村集體資產管理過程不透明，造成資產流失危機

農村集體資產的管理權限未掌握在農民群眾手中，使資產的具體流向及流轉過程得不到大眾的監督，損失了部分資產監管的功效，使集體資產流失獲得了滋生環境。當前農村集體資產管理環境下，財務相關票據及印章都是由具體財務人員負責日常使用與保管，在權責劃分不清的農村經濟管理情形之下，財務人員對集體資金及票據的使用沒有得到有力的管控，形成部分集體共有資產用作個人用途，或以福利補貼方式發放，造成農村集體資產的流失，嚴重影響妨礙到農民群眾們獲得相關經濟效益的權利。如這種腐敗現象未能得到及時控制與規避，還將給農村集體經濟的持續發展帶來危機。

（五）農村集體資產管理水平不足，資產的使用效率低

農村發展滯后于城市，使得人才的流失情況較為嚴重，導致具有高學歷及專業知識的人員在農村經濟管理團隊中斷層。最終造成了當前由于經驗、學習能力不足，管理手段與水平已經嚴重滯后于經濟發展的需要。如最基礎的財務管理工作中，會計臺賬的制作粗糙、模糊，數據準確性難以保障，甚至有的鄉村賬務混亂，遺漏現象嚴重。由此極大程度的制約了經濟管理在鄉村范圍內推行，實施結果也不盡如人意。農村集體資產應該合理的使用在其生產性勞動環節中，而現實中卻有大筆集體資金用于補貼福利發放、相關工作人員非正當報酬以及過多的管理費用中，大大削減了農村集體資金的使用效率，該行為造成有限資源的浪費，不利于改善農民生活水平與經濟效益的提升。

三、進一步完善農村集體資產管理途徑

為了規范農村集體資產管理，促使黨風廉政高效建設，以及我國鄉村范圍內全面達成小康社會，實現鄉村振興戰略，就需要對農村集體資產管理進行科學合理的規范，具體建議如下。

（一）優化農村集體資產管理流程及隊伍建設

集體資產管理人員要實時補充更新資產的收支情況，建設擴大管理隊伍規模，豐富人力支持，并照章辦理資產相關業務。在集體資產管理隊伍能力提升與建設上可從以下幾個方面入手。第一，向上級申請專業性資產管理人才調派，服務于提高自身集體資產工作效率，為資產管理會計的日常工作提供輔助與專業建議，不斷完善其中的不足之處。第二，不同區域內資產管理人員不定期的相互輪轉與調動，通過向周邊具有集體資產先進管理經驗的鄉村借鑒、學習；與此同時，積極展開管理人員專業知識及技術能力的培養，增強其管理專業技能。最后，通過職業素養與業務能力考核，大量引進相關管理領域的專業人才，使之與鄉鎮當前的管理工作需求結合，突破現有傳統模式下的發展束縛，促進農村集體資產管理水平的大幅提升。第三，廣泛收集群眾提出的建議與意見反饋，及時改進，進一步做好資產管理工作。

（二）與現代科技相結合擴大監督手段選擇范圍

農村集體資產管理與建設還需要有關部門及社會各界的大力扶持與監督，特別是在資產管理過程中對于資產的使用與流轉的監督上。因此可以借助政府的資金技術支持，結合當前現金的網絡科技力量，打造一個集監督、管控與反饋的信息平臺。實時公布集體資產管理狀態與過程，使之收到廣大群眾的關注與監管，督促集體資金管理部門的工作在公開、公正的環境之下運行。該網絡平臺在搭建過程中需要注意以下幾個事項。第一，管理權限全部公開開放，讓群眾的監督工作能深入到集體資金的每一管理環節中。從本鄉村的集體賬目到政府提供的資助補貼，在收支去向上公開具體金額、用途及流向。第二，公示數據及事項簡單明了易懂，使廣大群眾都能投入到相關過程的監督上。第三，在公示平臺上開辟反饋渠道與窗口，便于更加直接、暢通的收集群眾的投訴與意見，更好的發揮出群眾監督的力量。

（三）確立農村集體資產管理主體

要使集體資產安全性得到保障還必須依賴資產管理主體的確立，并將詳細職責劃撥給具體個人，明確相關工作人員權責范圍，規避重復交疊的混亂管理現象發生。農村集體資產管理問題的產生究其原因，還在于管理制度的不完善，僅僅改善當前的表象問題還不夠，需要深入到問題產生根源，敦促有關管理部門制定合理科學的方針政策，加大管控力度與范圍。

（四）賦予閑置集體資產活力

在目前的農村集體資產管理中，發現大量資產閑置沉淀造成的資源浪費現象，使資產利用率下降，同時也拖累了農民獲取利益的能力提升。因此為了促使閑置集體資金再次獲得活力，發揮最大經濟效益，需要實時監控、收集閑置資產的狀態與類型，做好防范資產流失工作；科學合理的改造及變更閑置資產使用功能，提升利用價值，防范資產貶值。如閑置房產更新改造后，通過規范化運作作為工廠、庫房以及其他商業用途實現增值。

四、結語

新農村建設中加強農村集體資產管理，助力于增進農村經濟效益快速發展與穩定繁榮，也是當前推進社會主義新農村建設工作的核心要求，成為農村發展的關鍵。促進農村經濟活力提升，拓展其發展區域，實現人民群眾共同富裕鄉村振興的最終目標。當前，農村集體資產管理革新試點工作已經穩步開展在廣大農村環境中，還需要通過不斷摸索與調整來積累經驗，不斷改善資產管理上的困境，提升集體資產管理者的意識與技能水平，為保障農村集體及農民大眾權益、促進農村經濟和諧發展提供強大支撐。

參考文獻：

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作者:劉曉玲 單位:陜西省山陽縣經營管理站