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[摘要]無形資產對高校持續發展的推動作用日益顯著，文章從無形資產的財富效應和乘數效應分析了高校加強無形資產管理和保護的理論價值和現實意義，提出當前我國高校無形資產管理和保護普遍存在的問題及引發問題的原因，并從加強機制體制建設、提高信息化管理水平等方面提出了改善高校無形資產管理對策和建議。

[關鍵詞]高校;無形資產;財富效應;乘數效應

一、引言

現代社會，無形資產正在成為驅動經濟活動和經濟增長的主要生產力要素，其快速發展向傳統的經濟、管理和教育模式發起了沖擊和挑戰，如何形成優質無形資產是經營決策者首要思考的問題。伴隨著科學技術和高校辦學水平的快速發展，無形資產的數量和質量逐漸成為衡量科研水平和綜合實力的重要指標，例如，美國斯坦福大學保持著知識產權轉讓年收入4000萬美元的記錄，而且靠無形資產締造了Google和Yahoo等著名跨國公司。我國高校無形資產的概念始于1997年，財政部和原國家教委共同頒布的《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》（財會[2013]30號），主要涵蓋了專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權等，大體分為三類，一是知識產權類，二是校名校譽類，三是政府行政許可類。無形資產在我國高校現代化建設中同樣發揮重要作用。僅以歸屬知識產權類的專利權來衡量，國內知名高校在雙一流大學建設過程中，憑借自身學科優勢、科研隊伍和先進的軟硬件設施，無形資產的規模和數量都在不斷增長。依據教育部科技發展中心公布的數據，截至2015年底有效發明專利清華大學7328項，浙江大學7159項，排在前十位的高校總量達到4萬余項。然而，長期以來，國內高校重視有形資產和科研成果，輕視無形資產和成果轉化，成為無形資產管理和保護的發展瓶頸。

二、高校無形資產管理和保護的效應分析

高校教育資源屬于準公共資源，承擔教育公平的社會職能，高校現有無形資產是在高校不斷發展的過程中積淀而成，具有隱蔽性、非獨立性，如校名校譽的經濟價值一直被忽視，因此，高校無形資產在財務賬面上呈現的規模很小，未來一旦無形資產按照市場規律成功的實現了成果轉化，可以為高校帶來的經濟收益、社會收益卻非常可觀。充分認識高校無形資產成本價值和未來收益之間的巨大發展空間，加強對無形資產的管理和保護，可以發揮無形資產的財富效應和乘數效應。

（一）無形資產的財富效應

全球化進程中，我國教育事業同樣要迎接來自全球的機遇與挑戰。未來高校競爭絕不能滿足于國內專業和學科的簡單排名，而積極參與世界排名就需要學校能夠有著吸引全球人才的軟、硬件環境。依靠行政事業撥款和校友捐贈已經無法為高校建設提供充足的資金來源。從資產形成或取得視角分析，無形資產，尤其是高新科技領域形成的無形資產都是高校自身開發出來的原創資產，具有明顯的比較優勢，創造的經濟利益、投資回報率遠大于固定資產。當前，我國《擔保法》已經賦予無形資產新的功能，即無形資產所有權人可以將專利權、商標權、著作權作為出質物質押給質權人，這是無形資產價值在經濟活動中又一種新的、高層次的確認形式。相信今后也可以成為高校融資的一個新途徑。隨著高校無形資產收益的不斷增長，學校通過持續購買改善辦學條件的意愿將會顯著增加，從而辦學環境的改善可以吸引到更多國內外人才，這就是加強無形資產管理與保護為高校帶來財富效應的作用機理。

（二）無形資產的乘數效應

高校生產力結構中，除國家賦予土地使用權等政府行政許可類無形資產之外，以知識形態存在的無形資產占較大比重。高校教師即是教書育人的勞動者，又是國家科研工作的主體，這些勞動者既與有形固定資產結合，同時又與無形資產有機結合，才構成了完整的高校生產力。通過無形資產要素的應用，在其他生產力各要素中具有“乘數效應”，對其他生產力要素起著組合、驅動、放大的功能，使生產力要素發生質的變化，缺乏無形資產的生產力是不完整的高校生產力。

三、高校無形資產管理存在的問題和原因

近年來，關于高校無形資產的各類問題乃至法律訴訟頻現。主要體現在以下幾方面。

（一）缺乏對品牌和聲譽的保護意識，高校無形資產產權遭受侵害。高校校名、簡稱、學校標識和域名具有較高商業價值。搶注高校域名時有發生，僅2015年教育部公布了18所擬更名大學，其中16所中文域名遭到搶注。不法商販擅用高校標識，虛假宣傳蒙蔽消費者，社會辦學機構假借高校名義虛假招生，2016年7月中青在線報道了“北京大學總裁培訓網”、“北京研修班大學”“北京大學國學網”等124個未經校方授權招生的網站進行虛假招生事件，這些行為都是對高校無形資產的嚴重侵害。此外，按照2001年《國務院辦公廳關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點問題的通知》（國辦函[2001]58號）規定，學校要依法嚴格管理校名冠名權[1]。除學校資產經營公司之外，今后其他校辦企業原則上不得冠用校名。校企改制幾番治理，當前中國股市仍有帶著某高校字樣的上市公司，這一現象在市場經濟高度發達的國家是不存在的。

（二）缺乏對成果轉化的深刻認識，高校無形資產閑置流失。美國、日本等國家的高校科研成果轉化率近70%[2]，而我國高校每年達成的國家級科技成果在6000-8000項，實現有效轉化的不足10%。由于科學技術類無形資產自身具有較強的時效性，隨著社會發展，大量未能及時轉化的成果逐漸閑置、損耗，最終導致人力、物力、財力、技術等方面造成極大的浪費。知識成果轉化是市場經濟的產物，秉承“公平、公正、公開”原則，但由于高校缺乏市場意識、法律觀念和具有豐富經驗的專業人才，加之信息不對稱，高校知識產權成果轉化往往定價低于市場價值，導致資產流失。即便在無形資產交易過程中高校通常采取引入市場評估機制克服定價信息不對稱，但由于缺乏對科研成果轉化的激勵機制，收益分配模式不合理，科研人員參與成果轉化的積極性不足，大量成果閑置。在校企合作過程中，一旦研究成果初步形成，進入到成果轉化階段，高校往往因缺乏市場經驗和資金支持，容易喪失對科研成果的控制權，由企業主導專利的注冊與推廣，極易導致成果流失。教師、研究人員的流動同樣誘發高校無形資產流失。

究其原因，我們認為主要是以下三點：

（一）高校無形資產管理和保護的意識不到位。長久以來，我國高校乃至社會上普遍存在一種價值取向，重視對有形資產，即固定資產和資金投入的管理，對于客觀存在且無處不在的無形資產卻疏于管理和保護。因此，對于有形資產，如儀器設備，從預算、招標、采購、驗收、支付、登記、轉移、處置各個環節都有明確的規定和人員的監管，而在無形資產保護方面，多數高校僅僅對專利的申請、授權加以輔助，對專利的保護、侵權的申訴等關乎無形資產價值保護的工作并不積極。高校無形資產的管理和保護必須上升到學校發展戰略層面，制定高校無形資產運營戰略是為保護無形資產主體自身的優勢而制定和實施的一種長遠的、全局性的運用無形資產的總體籌劃和謀略[3]。據此檢驗我國高校戰略部署的現狀，普遍沒有樹立明確的無形資產經營目標，缺乏全局性、長遠性經營計劃，對于無形資產引發的問題處于被動狀態，未能全面地將無形資產管理納入學校發展規劃之中。

（二）高校無形資產管理和保護的法律依據不健全、制度建設不完善。從外部環境分析，美國在1980年通過《拜杜法案》（《專利與商標法修正案》）確立了科研機構知識產權的法律地位，改變了此前“誰出資，誰擁有”的政策，讓高校、研究機構享有政府資助科研成果的專利權，極大帶動了技術發明成果轉化的熱情，高校逐漸發展成為推動美國高新技術進步的核心力量。這一法案被《經濟學家》雜志評為美國過去50年最具激勵性的一項立法，是美國從“制造經濟”轉向“知識經濟”的標志[4]。美國哈佛大學“商標保護計劃”，英國牛津大學制定“牛津大學商標和域名策略”對校名、標志等學校無形資產的使用條件、費用標準進行詳細規定。日本為保護高校無形資產，1988年頒布了《關于促進大學等的技術研究成果向民間事業者轉移的法律》，切實鼓勵大學科技成果向現實生產力轉化[5]，隨后頒布《產業活力再生特別措施法》對大學科研成果的產權進行規定與說明，而我國知識產權保護的法律體系也還不夠成熟，雖有對專利權、商標權、著作權、土地使用權有法律法規予以規范和保護，但還沒有出臺針對非專利技術、校名校譽等非知識、非權力型產權及高校無形資產的專門法律。針對高校內部無形資產的制度建設更不樂觀。高校無形資產兼具教育行業的公益性和資本的經濟性，因此，有必要制定專門的規章制度，協調一般知識產權制度的法律精神和教育法律法規的特殊性，經對高校官網查詢顯示，當前僅有中國政法大學、中國地質大學、山東大學、湖北大學等少數高校頒布了《無形資產管理辦法》。

（三）高校無形資產管理和保護的模式不科學。高校無行資產管理是一項復雜的系統工程，是貫穿教學、科研、生產全過程的管理工作。當前高校管理無形資產的工具落后，沒有標準化管理軟件，導致各高校無法及時準確地收集與整理相關信息；組織機構分散，照搬實物資產管理模式管理無形資產，缺乏明確的責任部門，多頭管理、權力分散或權利真空，導致日常監管缺位，遇到突發情況沒有相應的責任主體。國外高校做法值得借鑒，美國哈佛大學1980年就建立了技術及商標許可辦公室，對無形資產實行透明管理的政策理念，施行保證書制度，要求所有教職員與學校簽訂協議，明晰無形資產所有權，避免因歸屬不明產生的法律糾紛，從而有效減少資產耗損[6]。斯坦福大學技術轉移中心共有22名工作人員，其中8名律師，8名價值評估人員；無形資產管理雖然要依靠制度建設、工具更新，但歸根結底要由人來具體執行。無形資產將在高校未來發展中起到越來越突出的作用，因此，對無形資產管理人員的聚集和培養十分重要。日本大學設立了產權相關專業，在全國招收研究生，定期舉辦主題講座，美國也重視知識產權人才培養，法學院經常開設知識產權進修班；價值計量失真、會計制度缺陷也是掣肘高校無形資產發展的因素，從知識價值計量角度，高校無形資產以貨幣形式加以量化的僅僅是“成本價值”，是某些要素的歷史成本數，無法反映實際價值，更無法反映未來所創造的收益。以自身研發的無形資產為例，高校一般按照發生費用加以核算，但不列入無形資產價值清單。會計制度上的缺陷，無形資產難以做到賬實相符。

四、對策與建議

基于對圍繞高校無形資產管理產生的普遍問題及原因分析，本文提出以下對策和建議：打破無形資產管理無資源、無制度、無人才的現狀，加快出臺科技研發、成果轉化、收益分配制度；建立高校無形資產行為規范和監管制度，維護學校的合法權益，防止無形資產的流失；建立科技成果登記備案制度、審計制度、考核評價制度，使無形資產保護做到有據可依、有章可循；設置專人專崗，建立科學培訓體系，加強信息化平臺建設，完善無形資產管理的基礎信息系統，借助網絡技術實現對無形資產管理、運行和監控的一體化、系統化，提高高校無形資產管理水平。無形資產尚屬發展中的概念，高校的管理、師資、學術、教學以及科研水平都將以一定形態的無形資產表現出來。轉變發展模式是國之根本，更是高校持續發展的必由之路。高校管理水平的提升要從傳統的有形資產管理發展到無形資產管理上，只有擁有優質無形資產的高校才能持續不斷的吸引和培養更多優秀人才，充當一國知識經濟的根基。

參考文獻

[1]國務院辦公廳關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點問題的通知[EB/OL].

[2]湯漢林.高等學校無形資產經營研究[D.福建師范大學碩士學位論文,2008：35-46.

[3]姜志維，劉小彥，張潔，歐陽惠.芻議高校無形資產的管理[J].西北農林科技大學學報（社會科學版）2003（5）：76-80.

[4]何春暉.知識產權布局規劃和風險投資在科技成果商業化過程中的積極貢獻[EB/OL].

[5]余夢.高校知識產權保護與管理問題研究[D].西安電子科技大學碩士論文，2008:50-62.

[6]金美秀.高校無形資產管理研究[D].中國石油大學(華東)碩士論文，2014

作者:羅曉季 彭博 單位:中國政法大學 中國科學院大學