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我國實行綠色施工10余年來，通過逐步完善法規(guī)制度，制定綠色施工技術規(guī)范等措施，提高了資源利用率，節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，但是隨著深入發(fā)展，綠色施工技術在應用中受到各種因素的干擾和影響，質(zhì)量問題開始顯露：①斷橋門窗存在問題：PVC隔熱條在鋁型材內(nèi)出現(xiàn)松動甚至脫離，破壞門窗的氣密性和水密性，導致窗體整體松散、脫離。②外墻外保溫存在的質(zhì)量問題：外保溫系統(tǒng)脫落、保護層面層空鼓開裂、外墻外保溫體系滲漏。③屋面節(jié)能存在的質(zhì)量問題：涂膜防水層脫離基層形成大面積起殼、涂料屋面開裂造成漏水、涂膜防水屋面氣泡。④綠色混凝土存在的質(zhì)量問題：坍落度損失過大、早期體積穩(wěn)定性差，容易開裂。那么到底是什么原因引發(fā)了綠色施工出現(xiàn)質(zhì)量問題呢？竹隰生認為，我國綠色施工的發(fā)展障礙主要是我國公眾的環(huán)境保護意識差、環(huán)保節(jié)能施工技術成本高、缺乏科學的制度體系、建筑企業(yè)人員素質(zhì)低，管理水平低以及建筑業(yè)的結構不合理。張立山認為阻礙我國綠色施工的原因有：公民綠色施工意識缺失、施工企業(yè)經(jīng)濟效益的驅(qū)動、現(xiàn)行建設管理機制制約等。綜上分析，筆者認為影響綠色施工質(zhì)量主要有技術、材料、法規(guī)制度和體制管理四大方面。我國傳統(tǒng)施工管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展完善，在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面，國際上有質(zhì)量管理體系認證，國內(nèi)有《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等20余部法律法規(guī)和行政規(guī)章及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、各種工程技術施工規(guī)范1500多項，均對建設工程質(zhì)量有著或多或少、直接或間接的指導規(guī)范和監(jiān)管約束。那么質(zhì)量是不是萬無一失了呢？問題的根源在于執(zhí)行力的薄弱，對于綠色施工，就算未來法律再健全，施工技術規(guī)范再先進，管理制度再完善，但是執(zhí)行力薄弱，執(zhí)行者陰奉陽違，投機取巧，那么質(zhì)量問題永遠無法解決，所以真正改善甚至解決綠色施工質(zhì)量問題的關鍵所在就是提高制度的執(zhí)行力，讓制度能順利地執(zhí)行下去。
2綠色施工質(zhì)量管理動態(tài)模型分析
2.1模型假設
在這個博弈中，政府的可選策略為:監(jiān)督實施綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行，不監(jiān)督實施綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行；綠色施工企業(yè)的可選策略為:執(zhí)行制度，不執(zhí)行制度。假設：A:企業(yè)不執(zhí)行制度獲得利益；B:不執(zhí)行制度被發(fā)現(xiàn)懲罰的金額；C：執(zhí)行制度需付出的成本；D：執(zhí)行制度后成果好獲得獎勵（包括政府減免稅收、設立專項獎勵基金等）；E：政府監(jiān)督時付出的成本；F：政府不監(jiān)督付出的環(huán)境治理成本。
2.2模型分析
通過雙方博弈分析，我們可以看到，懲罰金額B對執(zhí)行力起著關鍵的作用，懲罰金額B越大，則y越小，即對企業(yè)而言不執(zhí)行的概率越小，企業(yè)會采取“執(zhí)行”策略。現(xiàn)實情況下，由于政府不管制，企業(yè)不執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度的教訓十分深刻。如2010年，江蘇常州地區(qū)在建工程聚氨酯外墻外保溫工程在施工過程中出現(xiàn)大量規(guī)則及不規(guī)則裂紋，正是由于企業(yè)利益驅(qū)使，處理質(zhì)量事故未按規(guī)范流程，另外也沒有受到政府的處罰。
3針對加強綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行力的對策
3.1政府對策
3.1.1制定激勵措施和優(yōu)惠政策
①補貼政策。對綠色施工給于財政補貼。綠色施工的前期投入成本高于傳統(tǒng)施工，這是施工企業(yè)抵制綠色施工質(zhì)量制度的重要原因。對使用規(guī)定的綠色建材、實施綠色施工、在施工過程中遵循綠色施工質(zhì)量制度的企業(yè)給予合適的補貼，調(diào)動企業(yè)的積極性，增加施工能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動綠色施工的發(fā)展。②稅收和貸款優(yōu)惠。可以充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)和財政支持的作用，對完成綠色施工質(zhì)量較好、較高的施工單位，可以借鑒減免農(nóng)業(yè)稅等政策，在稅收上予以優(yōu)惠，比如降低營業(yè)稅或者所得稅的稅率等。在工程貸款上給予高質(zhì)量綠色施工企業(yè)特殊照顧，制定較低的貸款率等。
3.1.2建立質(zhì)量管理制度執(zhí)行的監(jiān)督追究機制
制定質(zhì)量責任追究制度實施指導規(guī)章。研究制定綠色施工項目質(zhì)量責任追究制度實施的指導性文件，對質(zhì)量責任追究制度的原則、組織實施程序、問責范圍、問責方式、問責監(jiān)督機制等作出統(tǒng)一規(guī)定。實行嚴格的法律責任追究制。執(zhí)法必嚴，違法必糾。各監(jiān)督機構一旦發(fā)現(xiàn)在綠色施工中有違反質(zhì)量制度的行為，就要按照規(guī)定處罰高額罰款，情節(jié)嚴重者要送交法院。
3.2企業(yè)對策
3.2.1保證綠色質(zhì)量，降低執(zhí)行成本
通過技術、材料管理，在確保施工質(zhì)量的前提下使工程利潤達到最大化。例如在恒隆廣場的地下室，墻面已經(jīng)刷白，涂層卻沒有因潮濕出現(xiàn)發(fā)霉、空鼓、脫落。就是因為采用天然礦石粉———安石粉取代常規(guī)的抹灰、刷乳膠漆，這種材料無污染，防潮效果好，墻砌起來就能刷，能節(jié)約工期10-15天。選用的地下室防水卷材也是無明水即可施工，可節(jié)約工期一周左右。僅防水施工一項就可節(jié)約工期成本500萬元。
3.2.2培育有執(zhí)行力的組織文化
①樹立具有執(zhí)行力的理念。只有把組織所追求的執(zhí)行力理念和組織精神等深層內(nèi)涵物化成組織員工的行為習慣，慢慢地在工作中逐漸形成統(tǒng)一認識，而且使思想認識更加堅定、執(zhí)行更加順暢、落實更加有力，這才是真正的具有執(zhí)行力的組織文化。②團隊精神對于執(zhí)行力的重要性。加強團隊精神的建設，培養(yǎng)施工人員的團隊意識、大局意識，用統(tǒng)一的目標凝聚人心，形成目標合力。同時強調(diào)質(zhì)量管理要按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。不要朝令夕改，更不要違反客觀規(guī)律，從而實現(xiàn)有序管理。這有利于人員在工作中明確方向，減少彼此之間的摩擦，增進團結。
4結語
在執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度中，企業(yè)與政府不斷進行博弈。政府作為政策法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者，有義務提高綠色施工質(zhì)量和保護環(huán)境。政府應通過相關法律、法規(guī)的制定來規(guī)范企業(yè)的施工行為，引導其執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度，使企業(yè)主動參與到綠色施工的隊伍中來。而企業(yè)作為綠色施工的主要參與者，應該具有長遠戰(zhàn)略眼光和社會責任感，保護環(huán)境，造福人民，積極執(zhí)行質(zhì)量制度。最終實現(xiàn)企業(yè)、社會的雙贏，綠色施工可持續(xù)發(fā)展。
作者：付偉 崔吉元 單位：山東建筑大學 濟寧市水利工程施工公司
