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摘要：

本文首先闡述了預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)，如對(duì)于全面預(yù)算管理的理解以及認(rèn)識(shí)有待提升；考評(píng)和預(yù)算的整體分析脫離等。然后分析了全面預(yù)算管理的策略，如加強(qiáng)人員參加的意識(shí)；開展剛性預(yù)算執(zhí)行；科學(xué)分配預(yù)算編制的時(shí)間；健全預(yù)算管理方式。最后提出了高速公路成本控制對(duì)策，施工準(zhǔn)備時(shí)期的成本把控；如施工開展中的成本把控；施工完結(jié)時(shí)期的成本把控等。

關(guān)鍵詞：

高速公路；全面預(yù)算管理；成本把控

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，除去依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步還要依賴于管理的提升。就高速公路預(yù)算管理與成本控制而言，進(jìn)行有效的成本控制以及嚴(yán)格的預(yù)算管理工作是非常重要的，是企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的前提條件。因此提出了全面預(yù)算管理。可是其在實(shí)行過程中面臨著一些挑戰(zhàn)。因此，下文對(duì)于高速公路預(yù)算管理與成本控制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。

1預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)

（1）對(duì)于全面預(yù)算管理的理解及認(rèn)識(shí)有待提升

全面預(yù)算是反映了企業(yè)在特定的時(shí)期以內(nèi)的資源匹配情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排，針對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。可是大部分人對(duì)于全面預(yù)算的理解和認(rèn)識(shí)并不太精確，且對(duì)于預(yù)算管理中所關(guān)系到的總體實(shí)際情況也不了解，因此發(fā)生了理解和認(rèn)識(shí)上的偏差。其認(rèn)為只要是關(guān)系到收入和支出、內(nèi)部控制、預(yù)算等就是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，和自身工作沒有任何關(guān)系。沒有將預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的總體結(jié)構(gòu)相結(jié)合起來(lái)，完全忽視了預(yù)算管理的必要性[1]。

（2）考評(píng)和預(yù)算的整體分析脫離

企業(yè)推行全面預(yù)算實(shí)施的時(shí)候，預(yù)算編制已經(jīng)深入到了管理中的各個(gè)方面，可是針對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況卻急需提高。常見的就是將預(yù)算編制當(dāng)成實(shí)行的第一步，針對(duì)預(yù)算實(shí)行沒有較好的考評(píng)分析，造成預(yù)算實(shí)行出現(xiàn)失誤，與預(yù)算編制內(nèi)容有太大的差異性。實(shí)行預(yù)算的情況應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系，評(píng)判出預(yù)算的完成實(shí)際情好壞的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)價(jià)值是不是最大化。經(jīng)過對(duì)企業(yè)整體和各個(gè)預(yù)算實(shí)行公司的預(yù)算執(zhí)行實(shí)際情況進(jìn)行分析，揭露企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中面臨的問題以及所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提出解決策略。實(shí)時(shí)采用多種解決舉措，才能盡快完成企業(yè)預(yù)算的目標(biāo)。

2全面預(yù)算管理的策略

（1）加強(qiáng)人員參加的意識(shí)

構(gòu)建全面預(yù)算的時(shí)候應(yīng)當(dāng)依賴企業(yè)的各個(gè)部門之間的相互配合和所有人員的努力，在所有工作人員的參加下全面預(yù)算才可以正常構(gòu)建起來(lái)。與此同時(shí)，針對(duì)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)具備一定的制度規(guī)范確保其正常開展，對(duì)于企業(yè)各個(gè)部門中的運(yùn)算實(shí)行較好的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定程度上的獎(jiǎng)勵(lì)，而相反的，對(duì)于預(yù)算實(shí)行不當(dāng)?shù)模l(fā)生人為因素的應(yīng)當(dāng)給予一定的懲罰。企業(yè)預(yù)算機(jī)制的構(gòu)建以及實(shí)行應(yīng)當(dāng)有各方面的相對(duì)應(yīng)關(guān)系：①責(zé)任與權(quán)力；②利益和工作任務(wù)。針對(duì)責(zé)任與權(quán)利是對(duì)本部門的實(shí)行情況，工作任務(wù)就是部門一定要做好的事情，而利益則是企業(yè)的關(guān)鍵部分。只有掌握好總體的預(yù)算分解工作，那么才能執(zhí)行好預(yù)算。對(duì)于職員參加的程度以及積極性，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)管理意識(shí)需要有效提高，將被動(dòng)的規(guī)定變成主動(dòng)作為[2]。

（2）開展剛性預(yù)算執(zhí)行

執(zhí)行預(yù)算是高速公路預(yù)算管理中的關(guān)鍵部分，好的設(shè)計(jì)必須要切實(shí)管理和實(shí)行。針對(duì)執(zhí)行預(yù)算來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建執(zhí)行預(yù)算警示制度，實(shí)時(shí)揭露出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的不安全性，實(shí)時(shí)反映出企業(yè)戰(zhàn)略上的調(diào)節(jié)或者修改以后的財(cái)務(wù)后果。最主要的是進(jìn)行制度設(shè)計(jì)以及剛性實(shí)行。制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具備明確的上下統(tǒng)一安排，使用制度保證預(yù)算執(zhí)行順利進(jìn)行下去。剛性是不把個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持將預(yù)算執(zhí)行，不會(huì)隨意調(diào)節(jié)預(yù)算。除了企業(yè)運(yùn)行的外部和內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生了重大的改變，才可以根據(jù)對(duì)應(yīng)的程序做一個(gè)調(diào)節(jié)，并且調(diào)節(jié)的頻率不可以過高和過低。

（3）科學(xué)分配預(yù)算編制時(shí)間

預(yù)算編制的時(shí)間應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性和合理性，不可以因?yàn)轭A(yù)算的迫切需要就縮減預(yù)算的編制時(shí)間，從而導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)成為高速公路企業(yè)有效管理的開始，在經(jīng)濟(jì)管理上成為管理的重要環(huán)節(jié)。要想充分發(fā)揮出預(yù)算的最大作用，應(yīng)當(dāng)在年度還時(shí)間表上給預(yù)算預(yù)留出充足的時(shí)間。將預(yù)算的編制時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的安排，對(duì)于預(yù)算工作的安排應(yīng)當(dāng)通過合理的設(shè)定[3]。

（4）健全預(yù)算管理方式

企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)的特點(diǎn)，針對(duì)高速公路建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，整體的預(yù)算項(xiàng)目設(shè)定以及別的企業(yè)是存在著較大差異的，一定要在構(gòu)建以及設(shè)定的時(shí)候上有所表現(xiàn)。在實(shí)行預(yù)算的過程中，融合高速公路建設(shè)企業(yè)的基本特征，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)以及處理等方面下手，匹配充足的應(yīng)急救援物資，設(shè)定好匹配的應(yīng)急救援方案，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)等。設(shè)定具備特色的預(yù)算是遵從實(shí)際需求的表現(xiàn)，益于企業(yè)總體的發(fā)揮自身的特征。

3高速公路成本控制對(duì)策

3.1施工準(zhǔn)備時(shí)期的成本把控

①應(yīng)當(dāng)制定出投標(biāo)的價(jià)格，在施工單位進(jìn)行投標(biāo)以前需要盡量了解所投項(xiàng)目的實(shí)際情況和背景，按照自己的施工成本管理水平和技術(shù)制定出科學(xué)且合理的投標(biāo)價(jià)格。讓其益于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，從而有效預(yù)防因?yàn)閮r(jià)格低而中標(biāo)，給項(xiàng)目成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②應(yīng)當(dāng)編制施工場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開展分解工作以后通過責(zé)任成本的形式切實(shí)落實(shí)好，給以后的成本費(fèi)用控制以及績(jī)效評(píng)估提供必要的依據(jù)。③編制好目標(biāo)成本費(fèi)用，施工單位必須把中標(biāo)的標(biāo)書作為參照物，進(jìn)而制定出目標(biāo)成本，按照目標(biāo)成本費(fèi)用再來(lái)編制詳細(xì)的步驟實(shí)行的項(xiàng)目成本規(guī)劃，給以后的成本控制做好準(zhǔn)備工作。

3.2施工開展中的成本把控

（1）對(duì)于施工期間的施工材料成本費(fèi)用的控制。施工材料成本費(fèi)用的節(jié)省是項(xiàng)目成本掌控的重要部分。①應(yīng)當(dāng)在確保材料供應(yīng)的情況下，掌控好采購(gòu)的成本費(fèi)用。②在正式使用施工材料的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工材料的耗損數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的把控，將施工材料的損耗幾率縮減到最小。（2）對(duì)于機(jī)械設(shè)施成本費(fèi)用的控制。按照施工程序的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)科學(xué)且合理的分配機(jī)械設(shè)施，并且增強(qiáng)機(jī)械設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修功能。施工單位項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)施是根據(jù)兩個(gè)部分構(gòu)成的：①外部機(jī)械設(shè)施；②內(nèi)部機(jī)械設(shè)施。通常而言，外部的機(jī)械設(shè)施需要擔(dān)負(fù)的費(fèi)用只有租賃的成本費(fèi)用，而內(nèi)部機(jī)械設(shè)施所需要負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用比起外部機(jī)械設(shè)施費(fèi)用過之而無(wú)不及。比如其需要擔(dān)負(fù)零部件費(fèi)用、修護(hù)的費(fèi)用、分?jǐn)傉叟f的費(fèi)用、燃油費(fèi)用這幾個(gè)費(fèi)用。一般燃油和輔助性燃料在機(jī)械設(shè)施中是占了30%的比例，所以，除去制定且實(shí)行油料管理程序以外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)開展單機(jī)核算，正確反映出油料損耗的實(shí)際情況，進(jìn)一步縮減成本費(fèi)用的投入。（3）對(duì)于人工成本費(fèi)用的控制，應(yīng)當(dāng)盡可能地縮減施工工作人員的數(shù)量，雇傭復(fù)合型的工作人員。一方面可以有效提升工作的效率，另一個(gè)方面也是最重要的方面，可以減少成本費(fèi)用，盡可能的使用計(jì)件工資的方法，制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升施工工作人員工作的積極性。制定出成本費(fèi)用的程序，然后按照有關(guān)程序控制非生產(chǎn)費(fèi)用的支付，節(jié)省成本費(fèi)用。

3.3施工完結(jié)時(shí)期的成本把控

高速公路施工完結(jié)之后，應(yīng)當(dāng)按照完結(jié)以后的資料誠(chéng)實(shí)進(jìn)行施工工程的結(jié)算工作，準(zhǔn)確使用預(yù)算定額以及不一樣的種類的工程費(fèi)用定額。在公路工程完結(jié)決算以后，需要根據(jù)合同的約定，實(shí)時(shí)回收工程的款項(xiàng)以及公路工程的質(zhì)量保證金，以此來(lái)做好企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。而針對(duì)部分無(wú)故拖欠工程款項(xiàng)的業(yè)主公司，需要及時(shí)告知，強(qiáng)制債務(wù)公司實(shí)施。

4結(jié)束語(yǔ)

高速公路預(yù)算管理需要相關(guān)人士使用全面預(yù)算管理的方式，對(duì)于當(dāng)前的預(yù)算管理模式進(jìn)行改革。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)高速公路施工預(yù)算成本控制，從而推動(dòng)高速公路建設(shè)快速發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]吳榮峰.高速公路工程項(xiàng)目預(yù)算管理及其成本控制探討[J].建筑知識(shí)，2012（08）：126.

[2]黃夢(mèng)群.試分析高速公路運(yùn)營(yíng)預(yù)算管理及成本控制[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（22）：45+102.

[3]武俊文，李麗.公路預(yù)算管理及成本控制[J].科技信息，2011（09）：395.

作者:曹成文 單位:中交隧道局第五工程有限公司