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第一篇：疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理思考

［摘要］

本文首先介紹了疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本內(nèi)容，并指出了當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題，提出相應(yīng)的提高預(yù)算管理水平的意見。

［關(guān)鍵詞］

疾控機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)預(yù)算；專家?guī)?/p>

1引言

隨著財(cái)政改革的深入，財(cái)政資金的使用效益有所提高，新的運(yùn)行管理機(jī)制基本建立。但就疾控機(jī)構(gòu)而言，預(yù)算管理工作并沒有跟上財(cái)政改革的步伐，還存在不少問題。本文以部門預(yù)算的內(nèi)涵和程序?yàn)橹骶€，總結(jié)疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，明確制約疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要因素，為提升疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平提出可行性意見。

2疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本內(nèi)容與程序

2.1疾控機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理等級(jí)

現(xiàn)階段，行政單位預(yù)算管理分為不同的等級(jí)：第一級(jí)為主管預(yù)算單位，直接向財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，并負(fù)責(zé)核定所屬單位的預(yù)算；二級(jí)預(yù)算單位需向上一級(jí)預(yù)算單位編報(bào)預(yù)算，并負(fù)責(zé)向所屬單位轉(zhuǎn)匯預(yù)算資金。作為各級(jí)衛(wèi)生行政部門的下級(jí)事業(yè)單位，疾控機(jī)構(gòu)在部門預(yù)算過程中屬于各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門的二級(jí)預(yù)算單位。以江蘇海安疾控中心為例進(jìn)行分析，該疾控中心為江蘇省海安縣衛(wèi)生局所屬事業(yè)單位，是海安縣衛(wèi)生部門預(yù)算流程中的二級(jí)預(yù)算單位。

2.2預(yù)算編制程序

疾控機(jī)構(gòu)預(yù)算的編制主要依據(jù)“二上二下”這一基本原則。作為衛(wèi)生部門所屬事業(yè)單位，疾控機(jī)構(gòu)的預(yù)算編制經(jīng)過衛(wèi)生部門審核之后需要移交到財(cái)政部門（一上）；財(cái)務(wù)部對(duì)疾控機(jī)構(gòu)提交的預(yù)算編制審核之后細(xì)化大預(yù)算建議數(shù)（一下）；疾控機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化后，由衛(wèi)生部門直接交給財(cái)政部門（二上）；財(cái)政部門在同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后批復(fù)衛(wèi)生部門的預(yù)算（二下）。

3當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

3.1定額預(yù)算難以反映真實(shí)的需要

定員定額編制的過程中，對(duì)于職工的社保費(fèi)用、住房公積金以及基本工資等方面都有明確規(guī)定，必須強(qiáng)制按照相關(guān)法律流程進(jìn)行。相比于定員定額，公用經(jīng)費(fèi)的定額難度較大，財(cái)務(wù)部會(huì)根據(jù)事業(yè)單位的行為進(jìn)行分類歸檔。但是財(cái)務(wù)部在實(shí)際歸檔分類的過程中缺乏足夠的數(shù)據(jù)資料，使得公用經(jīng)費(fèi)的定額存在一些問題，很大程度上制約了疾控機(jī)構(gòu)的發(fā)展。除此之外，各個(gè)部門的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀不同，使得財(cái)務(wù)部在公用經(jīng)費(fèi)定額的過程中需要充分考慮部門的實(shí)際情況。

3.2項(xiàng)目支出管理亟待改進(jìn)

作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理中的重要組成部分，項(xiàng)目庫存管理要求機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目預(yù)算審核的過程中以可行性理論和立項(xiàng)為依據(jù)，結(jié)合各部門的發(fā)展現(xiàn)狀，按照情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行排序。雖然財(cái)務(wù)部在項(xiàng)目支出預(yù)算管理的過程中有專門的專家?guī)欤捎谖覈部胤矫娴膶I(yè)型人才嚴(yán)重缺乏，使得項(xiàng)目審批工作始終無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。再加上財(cái)務(wù)部在預(yù)算項(xiàng)目審批的過程中工作量和工作壓力較大，因此常常沒有時(shí)間對(duì)具體預(yù)算額度進(jìn)行細(xì)化考量。

3.3零基礎(chǔ)預(yù)算有待進(jìn)一步落實(shí)

部門預(yù)算的編制涉及零基礎(chǔ)的預(yù)算方法，因此實(shí)際操作的過程中對(duì)預(yù)算的要求較低。現(xiàn)階段，我國財(cái)政預(yù)算管理的過程中主要采用的是“基數(shù)法”，在對(duì)上年度的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行考核的時(shí)候，會(huì)對(duì)下一年度的預(yù)算管理進(jìn)行預(yù)估。零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法對(duì)疾控中心來說仍然比較陌生。在實(shí)踐中還有這樣的情況發(fā)生，一旦預(yù)算高度超過了“基數(shù)法”的預(yù)算額度，那么財(cái)政部門在預(yù)算編制的過程中就會(huì)按原始額度進(jìn)行編制，這與零基礎(chǔ)的預(yù)算初衷存在很大區(qū)別。因此，預(yù)算編制部門和疾控中心需要強(qiáng)化與預(yù)算審批部門之間的交流，進(jìn)一步落實(shí)零基礎(chǔ)預(yù)算。

4提高疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算水平的基本途徑

4.1設(shè)立疾控應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)

在各級(jí)政府預(yù)備經(jīng)費(fèi)中，建立了專門的衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，主要是為了協(xié)調(diào)疾控經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)管理工作。根據(jù)疾控形勢的變化，對(duì)應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行高效的調(diào)控，保證疾控機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目資金的需求。除此之外，為了保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的規(guī)范性，相關(guān)部門還需要積極完善內(nèi)部管理機(jī)制，結(jié)合各部門發(fā)展現(xiàn)狀，在決算過程中對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行全面盤查。

4.2滿足疾控中心的發(fā)展需求

現(xiàn)階段，疾控部門的預(yù)算管理不僅僅是為了保障疾病控制的正常發(fā)展，更要迎合公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展趨勢，因此人才儲(chǔ)備、科學(xué)建設(shè)及應(yīng)用研究室疾控中心實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的前提保障。疾控中心需要加大專業(yè)型技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并將其反映到預(yù)算編制工作中，確保長遠(yuǎn)發(fā)展的活力。

4.3加強(qiáng)項(xiàng)目審批專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

疾控中心項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作的完善與否取決于審判專家的意見反饋，疾控中心需要進(jìn)一步加大專業(yè)型技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，切實(shí)提升內(nèi)部管理的水平，提升疾控中心的核心競爭力。除此之外，財(cái)政部門在引進(jìn)管理專家的過程中，還應(yīng)結(jié)合專家?guī)斓膶?shí)際情況，吸納有疾控經(jīng)驗(yàn)的專家，提升疾控中心項(xiàng)目支出預(yù)算管理審判的合理性和科學(xué)性。

5結(jié)語

由此可見，我國疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理仍存在一些問題，當(dāng)務(wù)之急是建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，積極迎合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，設(shè)立疾控應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目審批專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。此外，為滿足疾控中心的發(fā)展需求，還要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的收集，加速我國疾控機(jī)構(gòu)信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，為社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者：嚴(yán)衛(wèi)青 單位：海安縣疾病預(yù)防控制中心

主要參考文獻(xiàn)

［1］袁茂濤.淺談新形勢下疾控中心財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問題與對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)視角,2011(3).

第二篇：高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題與對(duì)策

摘要：

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了確保各項(xiàng)工作順利開展，高校需要不斷優(yōu)化資源配置，提高資金使用率，為此，本文從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的角度進(jìn)行闡述，首先對(duì)高校推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性進(jìn)行分析，其次指出高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題，最后提出完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施，為完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

財(cái)務(wù)預(yù)算；財(cái)務(wù)管理；高校管理

在我國，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，經(jīng)過多次修訂，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系逐漸與市場經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制相互適應(yīng)。但是，如何建立起具有中國特色的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理框架，切實(shí)發(fā)揮高校財(cái)務(wù)預(yù)算的管理作用，成為高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的重要問題。

1高校推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

對(duì)于高校來說，在組織開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)重要工作，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性主要表現(xiàn)為：①優(yōu)化資源配置，提高資金利用率。高校在組織開展各種教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以對(duì)資金的來源、使用等進(jìn)行綜合反映。同時(shí)，通過對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行管理，可以對(duì)預(yù)算計(jì)劃的完成進(jìn)程進(jìn)行有效的監(jiān)管，進(jìn)而對(duì)資金實(shí)施統(tǒng)一的管理，避免出現(xiàn)資金利用率低的現(xiàn)象。②推動(dòng)高校各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。高校借助財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，可以對(duì)資金的使用計(jì)劃進(jìn)行量化，進(jìn)一步將工作目標(biāo)落實(shí)到具體的部門或個(gè)人。通過協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，在一定程度上為高校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供資金保障。

2高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面取得一定的成就，但是依然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：①財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱。在我國，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，高校普遍存在財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，日常經(jīng)營活動(dòng)缺乏自主性，更不能按照市場經(jīng)濟(jì)的需求，對(duì)高校教育事業(yè)進(jìn)行長期規(guī)劃，例如，高校在編制預(yù)算時(shí)，一般以年為單位進(jìn)行編制，預(yù)算的執(zhí)行時(shí)間通常也是一年，對(duì)于高校來說，通過編制預(yù)算確保年度工作正常運(yùn)行。②財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完善。在日常經(jīng)營管理中，按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)，對(duì)于規(guī)模較大的高校來說，一般采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的模式，反之對(duì)于一些規(guī)模較小的高校來說，主要采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理”的模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高校資金來源出現(xiàn)多樣化的趨勢，但是由于高校沒有編制完善的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，在高校的綜合預(yù)算中，并沒有列出下屬學(xué)院、系部的創(chuàng)收收入和相應(yīng)的支出，進(jìn)一步導(dǎo)致部分資金出現(xiàn)“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，形成資金預(yù)算監(jiān)管的盲區(qū)，進(jìn)而對(duì)高校正常的經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生不同程度的影響。③預(yù)算管理形同虛設(shè)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高校的資金來源呈現(xiàn)出多樣化、分散化的趨勢，在這種情況下，編制預(yù)算難以保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性、全面性。一些高校建立的預(yù)算管理制度形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮預(yù)算管理的作用，在預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性、全面性的背景下，進(jìn)一步弱化了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)管作用。④科研經(jīng)費(fèi)管理不到位。在市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，無論是科研經(jīng)費(fèi)的來源，還是項(xiàng)目名稱，高校都出現(xiàn)多樣化的現(xiàn)象，尤其隨著橫向科研收入的不斷增加，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)一些問題，面臨科研經(jīng)費(fèi)管理不到位的問題。由于高校一味地爭取科研經(jīng)費(fèi)，而沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，在一定程度上造成科研資金的流失。⑤財(cái)務(wù)預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些高校沒有建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，高校現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量難以滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活水平，對(duì)于下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，各部門在使用時(shí)根本不遵守預(yù)算流程，沒有節(jié)儉的意識(shí)，進(jìn)而增加了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)。

3完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施

①強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念。高校在組織開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制，并且在編制過程中，積極聽取師生的意見，接受全體師生的監(jiān)督。這是因?yàn)?，預(yù)算不僅是財(cái)務(wù)部門的工作，同時(shí)也關(guān)系到各個(gè)院系、職能部門的切身利益。②完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制原則。為了確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性、全面性，高校需要按照“積極、穩(wěn)妥”的原則，編制收入預(yù)算。其中，積極就是充分預(yù)計(jì)高校的各項(xiàng)收，而穩(wěn)妥就是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入。③對(duì)日常預(yù)算加強(qiáng)管理。高校在組織開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)部門作為一個(gè)執(zhí)行預(yù)算過程重要的部門，其職責(zé)就是對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督和管理。對(duì)此，財(cái)務(wù)部門需要建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并且將預(yù)算管理系統(tǒng)作為其中的子系統(tǒng)，確保預(yù)算控制與會(huì)計(jì)核算保持同步，進(jìn)而監(jiān)管各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)資金流向進(jìn)行有效地控制。④對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，需要對(duì)研活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，同時(shí)從預(yù)算、決算等方面對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。對(duì)于科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說，需要根據(jù)課題研究工作的實(shí)際進(jìn)展情況，與科研、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，制訂完善的科研合同，確保預(yù)算編制科學(xué)性、合理性。⑤樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于高校來說，為了對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效管理，可以成立專門的信貸資金管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是聽取大家意見，收集整理貸款項(xiàng)目的相關(guān)材料，對(duì)貸款指標(biāo)進(jìn)行考核，同時(shí)論證貸款項(xiàng)目的可行性，同時(shí)根據(jù)高校自身的實(shí)際情況，對(duì)貸款資金進(jìn)行統(tǒng)籌，最大限度地提升資金的利用率。

4結(jié)論

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了滿足自身發(fā)展的需要，高校的貸款數(shù)量不斷增加，并且出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，為了確保高校持續(xù)發(fā)展，可以通過財(cái)務(wù)預(yù)算的方式，對(duì)高校的資金進(jìn)行管理。在這種情況下，高校需要建立科學(xué)合理的預(yù)算管理機(jī)，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地監(jiān)管，不斷降低高校資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的安全。

作者：周君 單位：重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]屈凱萍.普通高校規(guī)模擴(kuò)大后財(cái)務(wù)管理面臨的問題與對(duì)策研究———以B師范學(xué)院為例[D].四川師范大學(xué),2010-03-15.

[2]張和生.轉(zhuǎn)型期高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的困境、原因及對(duì)策———基于A學(xué)校的預(yù)算管理研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2007-09-01.

[3]王穎.高職院校財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策研究———以安徽中澳科技職業(yè)學(xué)院為例[D].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué),2013-06-01.

第三篇：技工院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)策

摘要：

隨著技工院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校對(duì)資金的需求量也日益增大。要讓有限的資金產(chǎn)生最大的效益，就要求技工院校制訂詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，提高預(yù)算水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文就技工院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理課題進(jìn)行分析探討并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

技工院校；預(yù)算管理；問題；措施

當(dāng)前，很多技工院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度還不完善，預(yù)算編制還存在許多問題，特別是后期監(jiān)督控制體制不健全，這在一定程度上影響了學(xué)校資金的使用效率。本文對(duì)技工院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題和解決對(duì)策進(jìn)行了探討。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算意識(shí)淡薄，預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

個(gè)別技工院校對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行粗放式管理，資金管理缺少計(jì)劃性和目標(biāo)性，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員預(yù)算管理意識(shí)淡薄，對(duì)預(yù)算編制和控制缺乏全局性、長遠(yuǎn)性，使學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作與預(yù)期脫節(jié)。一方面，在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)時(shí)間與指標(biāo)滯后而導(dǎo)致事先控制無法實(shí)行，事后執(zhí)行不夠翔實(shí)，從而影響了學(xué)校的資金運(yùn)作。另一方面，在預(yù)算編制上缺乏科學(xué)的調(diào)研分析，編制方法落后，導(dǎo)致預(yù)算編制工作沒能實(shí)現(xiàn)科學(xué)精細(xì)，預(yù)算編制結(jié)果差別不明顯，內(nèi)容不全面，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進(jìn)一步影響了學(xué)校的日常財(cái)務(wù)管理工作。

2．預(yù)算管理缺乏監(jiān)督，執(zhí)行不堅(jiān)決

一是在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中缺少對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督與考核，沒有形成監(jiān)督、考核、績效評(píng)估一體化，導(dǎo)致學(xué)校建設(shè)脫離市場實(shí)際情況。二是因預(yù)算管理制度不健全出現(xiàn)預(yù)算變更，導(dǎo)致支出經(jīng)費(fèi)不足、預(yù)算執(zhí)行慢。三是在預(yù)算執(zhí)行過程中，人員懈怠，執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)腐敗。四是因管理體制不健全，監(jiān)督機(jī)制無法落實(shí)，導(dǎo)致工作人員從中攔截財(cái)政撥款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更加劇了資金短缺問題，甚至出現(xiàn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)中途暫停，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的發(fā)展。

3．預(yù)算控制不到位，分析不及時(shí)

在預(yù)算編制前，沒有具體落實(shí)財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)指標(biāo)下達(dá)需要層層傳遞，導(dǎo)致指標(biāo)下達(dá)滯后，事前控制根本不能進(jìn)行。在預(yù)算編制過程中，缺乏真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，控制制度不完善，無章可循。預(yù)算編制完成后，由于工作沒有到位，對(duì)其分析更是難上加難。學(xué)校預(yù)算需要完成本年度的各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃和具體的工作內(nèi)容，編制的不完善制約了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，也極有可能擾亂學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算分析不能及時(shí)進(jìn)行，加大了未來工作開展的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性。

二、完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，重視預(yù)算

一是務(wù)必從當(dāng)前形勢和政策出發(fā)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，確定預(yù)算工作重點(diǎn)，認(rèn)真、切實(shí)做好預(yù)算編制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是強(qiáng)化預(yù)算管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理技能，使其能更加科學(xué)有效地進(jìn)行預(yù)算管理。

2.及早準(zhǔn)備，科學(xué)編制

第一，在編制過程中要結(jié)合學(xué)校本身的發(fā)展與相關(guān)規(guī)章制度，按輕重緩急分步驟編制，從實(shí)際出發(fā)，不要盲目進(jìn)行。第二，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新技術(shù)，建立相應(yīng)的管理模式，也可以建立全面的管理制度，分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。第三，由于預(yù)算編制工作任務(wù)重、時(shí)間緊，一定要調(diào)動(dòng)起各個(gè)部門及時(shí)參加工作，同時(shí)要早做準(zhǔn)備，提前做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。編制完成后，及時(shí)送達(dá)相關(guān)部門，以便完成正式文件的編制，使編制過程順利完成。

3.合理規(guī)劃，善用資金

合理規(guī)劃項(xiàng)目支出，提高資金利用率是確保各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)順利開展的前提，教學(xué)教研活動(dòng)水平與提供的資金供給量密不可分。因此，對(duì)教學(xué)活動(dòng)涉及的開支要以戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行預(yù)算管理，積極做好學(xué)校資金的長期合理規(guī)劃，密切留意資金的動(dòng)向，適時(shí)擴(kuò)充資金供應(yīng)量，及時(shí)盤活閑置資金，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資本的有效循環(huán)利用，提高資金的利用率。

4.加強(qiáng)控制，及時(shí)監(jiān)督

第一，在編制過程中一定要做好事前、事中和事后控制，加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)績效考核，提高預(yù)算管理水平。第二，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)部管理控制，合理分配資源，確保預(yù)算管理的正確執(zhí)行。第三，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加快執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算質(zhì)量。第四，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)崗位的監(jiān)督，形成相互制約的機(jī)制，完善考核體制，通過對(duì)各項(xiàng)工作嚴(yán)格考核，保證預(yù)算的實(shí)施。第五，建立績效考評(píng)控制制度，科學(xué)合理地對(duì)各部門、各崗位的業(yè)績進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化管理，完善各項(xiàng)監(jiān)督體制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

三、小結(jié)

技工院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其管理能力的高低不僅影響學(xué)校年度活動(dòng)的整體規(guī)劃，而且影響學(xué)校的持續(xù)發(fā)展能力。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，才能用好用活資金，確保有足夠的資金開展科研和教學(xué)工作，促進(jìn)技工院校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

作者：張遠(yuǎn)州 單位：肇慶市技師學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭俊敏.預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)[M].北京:中國金融出版社,2009.

[2]周仁儀.預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)[M].長沙:中南工業(yè)大學(xué)出版社,2005.

第四篇：會(huì)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探討

會(huì)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的框架由項(xiàng)目預(yù)算、部門預(yù)算以及企業(yè)預(yù)計(jì)報(bào)表三大部分構(gòu)成，而且項(xiàng)目預(yù)算是不能忽視的部分，它是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要前提，參與項(xiàng)目預(yù)算的人員是項(xiàng)目經(jīng)理，他需要根據(jù)具體情況來對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，部門預(yù)算編制完成后并負(fù)責(zé)將企業(yè)財(cái)務(wù)匯總上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。本文就會(huì)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行了淺談，以期能夠?qū)ο嚓P(guān)的會(huì)展企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方面提供參考。

一、會(huì)展企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算

（一）項(xiàng)目預(yù)算編制方法

會(huì)展企業(yè)編制新項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，通常采用的方法是零基預(yù)算和參考近期類同項(xiàng)目決算來編制。會(huì)展企業(yè)在編制以往的項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，一般采用的是對(duì)最近一次項(xiàng)目決算法。通過對(duì)預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量增加或者較少的變動(dòng)情況對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整來完成項(xiàng)目預(yù)算工作。一般來講，就項(xiàng)目預(yù)算編制方法主要有報(bào)賬法、目標(biāo)成本法、本量利法以及敏感分析法四種。一是報(bào)賬法。該種方法是根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的中的各個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制，通常適用于本項(xiàng)目明細(xì)編制。二是目標(biāo)成本法。該種方法一般應(yīng)用于項(xiàng)目總體規(guī)劃，去頂目標(biāo)成本或毛利。三是本量利法。該法一般適用于項(xiàng)目盈虧測算；編制預(yù)算時(shí)可采用該方法的一些特性來服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算。

（二）編制會(huì)展企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)注意的問題。

1、會(huì)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算必不可少的工作就是項(xiàng)目預(yù)算了，這是相關(guān)工作開展的基礎(chǔ)，在會(huì)展企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的盈利點(diǎn)主要是各個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目的毛利。也就是說會(huì)展企業(yè)的盈利就是各個(gè)經(jīng)營分項(xiàng)目的毛利之和減去項(xiàng)目投資支出費(fèi)用。因此，會(huì)展企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)分項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)務(wù)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，為增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入奠定基礎(chǔ)。

2、編制項(xiàng)目預(yù)算不能存在任何顧慮。我們知道，項(xiàng)目預(yù)算只不過是會(huì)展企業(yè)所努力的目標(biāo)，并不能代表企業(yè)最終的項(xiàng)目決策。一般情況下，會(huì)展企業(yè)編制預(yù)算前都會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算做一個(gè)規(guī)劃。設(shè)定一些如何開展預(yù)算編制工作的假設(shè)條件；對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行了設(shè)定，也做出了假設(shè)，與此同時(shí)，還對(duì)項(xiàng)目收入、項(xiàng)目成本和項(xiàng)目毛利進(jìn)行預(yù)測。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)如果預(yù)算和實(shí)際出現(xiàn)偏差，只要不超過相關(guān)規(guī)定范圍為正?，F(xiàn)象。

3、另外，不要忽視了項(xiàng)目決算差異性分析，這是一項(xiàng)重要的工作。它能整體地反映項(xiàng)目盈虧情況，是最為重要的資料之一。做好預(yù)算差異分析工作，能夠?yàn)橐院缶幹祈?xiàng)目預(yù)算奠定基礎(chǔ)，能夠準(zhǔn)確定位企業(yè)項(xiàng)目未來發(fā)展情況。

4、應(yīng)堅(jiān)持事先編制項(xiàng)目預(yù)算原則。事先編制項(xiàng)目預(yù)算，可真實(shí)反映各項(xiàng)目具體的盈虧情況，便于篩選項(xiàng)目、查找原因，及時(shí)采取措施，進(jìn)而對(duì)會(huì)展企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)做出一些變化，使其更合理。另外，不可忽視事先編制項(xiàng)目預(yù)算，它的目的是減少項(xiàng)目盈利的不利因素出現(xiàn)，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

5、會(huì)展企業(yè)編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到項(xiàng)目編制統(tǒng)一、規(guī)范。按照項(xiàng)目已經(jīng)知曉的數(shù)量和一件產(chǎn)品的價(jià)格，從而預(yù)算內(nèi)容的具體金額。對(duì)項(xiàng)目收入進(jìn)行編制時(shí)，需要對(duì)多個(gè)因素進(jìn)行考慮，包括流轉(zhuǎn)稅、折讓和折扣等。一些能夠確定的內(nèi)容是可預(yù)知的，而一些不確定的內(nèi)容可能帶來一些不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用，這也要考慮在內(nèi)。

二、會(huì)展企業(yè)的部門預(yù)算

（一）業(yè)務(wù)部門預(yù)算

項(xiàng)目預(yù)算匯總和部門費(fèi)用預(yù)算都是業(yè)務(wù)部門預(yù)算工作的重要組成部分，項(xiàng)目預(yù)算匯總指的是把多個(gè)部門年度和季度收入情況匯編到一起，當(dāng)然除了收入情況要匯總外，成本投入情況和毛利情況都要計(jì)算在內(nèi)的。部門費(fèi)用預(yù)算和前者有所不同，它預(yù)算的內(nèi)容是部門年度發(fā)生的，不能算在具體項(xiàng)目費(fèi)用之中，例如通訊費(fèi)用、差旅費(fèi)用以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)用等。

（二）管理部門預(yù)算

管理部門預(yù)算的主要內(nèi)容包括管理費(fèi)用預(yù)算、人力資源費(fèi)用預(yù)算以及財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算。管理費(fèi)用預(yù)算主要是對(duì)企業(yè)年度需發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，比如辦公房租金、管理費(fèi)、水電費(fèi)、辦公用品費(fèi)用等。其中，人力資源管理費(fèi)用預(yù)算，主要是對(duì)會(huì)展企業(yè)年度所發(fā)生的員工工資、獎(jiǎng)金、福利以及培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算。財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的利息凈額、向銀行貸款的手續(xù)費(fèi)以及匯兌損益等等。

三、會(huì)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施

（一）會(huì)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)上級(jí)審批通過后，各個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)該各司其職，重視預(yù)算相關(guān)工作，與此同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解；明確財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位責(zé)任；建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算可以作為會(huì)展企業(yè)開展相關(guān)工作的重要方法和手段，包括各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的開展。把該企業(yè)的年度預(yù)算作為季度或者月份進(jìn)行預(yù)算，與此同時(shí)和其他的企業(yè)會(huì)展工作相結(jié)合進(jìn)行。通過該種控制方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

（三）會(huì)展企業(yè)應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)金流量的管理，資金的收入應(yīng)該及時(shí)計(jì)算在內(nèi)，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而達(dá)到收支平衡，減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）會(huì)展企業(yè)各個(gè)部門不可忽略費(fèi)用預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算等，從而實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)標(biāo)的目的。對(duì)企業(yè)日常開支和收入進(jìn)行預(yù)算管理，有效地記錄項(xiàng)目相關(guān)資金周轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，而且應(yīng)該對(duì)預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析和對(duì)比。發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中有異常情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)差，找出原因，制定解決措施。

（五）會(huì)展企業(yè)還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告制度進(jìn)行完善，并使其體系趨于合理。負(fù)責(zé)預(yù)算的各個(gè)單位定期做報(bào)告，詳細(xì)記錄預(yù)算情況。而財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施中有很大偏差的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)該查找原因，追究責(zé)任人，并制定切實(shí)可行的企業(yè)經(jīng)營管理方案。

作者：唐清霞 單位：沈陽師范大學(xué)旅游管理學(xué)院