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一、當前事業(yè)單位預算管理遇到主要問題分析
在事業(yè)單位預算管理工作中，管理者通過采取實踐分析與調(diào)研相結(jié)合的方式，對工作中遇到的主要問題進行了探析。
(一)管理中缺乏全面預算意識
在單位傳統(tǒng)管理過程中，計劃經(jīng)濟模式缺乏對預算管理重要性的認識，這就造成單位中依然缺乏全面預算管理意識。一是單位管理者認識不足。在當前單位預算管理過程中，單位相關(guān)部門對預算在實際工作中的重要性缺乏足夠了解，繼而造成了單位內(nèi)部整體預算管理意識缺乏的問題。二是缺乏整體參與意識。在當前預算管理中，主要工作依然局限在財務(wù)管理科室內(nèi)部完成。這就使得單位內(nèi)部難以形成全面預算管理的意識，影響了單位內(nèi)部工作的順利完成。三是部分科技服務(wù)資金沒有全部納入預算。由于種種原因,有的單位尚有部分科技創(chuàng)收服務(wù)資金游離在預算之外,沒有將單位的各項收入全部納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
(二)預算執(zhí)行中缺乏規(guī)范化管理
在預算管理中，計劃的執(zhí)行是完成管理的重要過程。但是在實踐工作中我們發(fā)現(xiàn)，當前事業(yè)單位預算執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化管理，影響了預算管理的質(zhì)量與效率。這一問題主要表現(xiàn)在以下兩點。一是執(zhí)行中存在行政管理模式。執(zhí)行作為預算管理工作的核心性內(nèi)容，其實際工作具有專業(yè)性與獨立性特點。但是在現(xiàn)階段的事業(yè)單位預算管理中，部位單位預算編制隨意性較大,方法簡單,準備工作不足。同時部分單位依然采用行政管理模式開展預算執(zhí)行工作。這就使得預算執(zhí)行過程受到行政化問題影響，造成工作模式與程序不規(guī)范的情況出現(xiàn)。二是缺乏規(guī)范化管理責任建設(shè)內(nèi)容。在單位實際的預算執(zhí)行規(guī)范化過程中，管理責任建設(shè)的開展占據(jù)著重要位置。只有明確了預算管理的實際責任，才可以保證預算管理工作順利完成。但是現(xiàn)在大部分單位在預算執(zhí)行中并沒有建立起明確的管理責任機制，對單位預算管理質(zhì)量與效率造成了一定的影響。
(三)預算管理協(xié)調(diào)性差，影響管理效率
在單位全面預算管理過程中，良好的管理協(xié)調(diào)工作的開展可以很好地提高管理工作效率。但是在事業(yè)單位實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，管理過程中的協(xié)調(diào)過程存在以下問題。一是工作銜接過程存在問題。在實際工作中，每項預算管理工作的完成需要單位相關(guān)部門配合完成。這就需要建立起管理銜接制度，提高整體工作效率。但是在實際工作中，相關(guān)部門配合意識不強，同時缺乏制度建立的意識，或是制度制定流于表面缺乏可操作性。這都會影響預算管理工作的順利完成。二是沒有建立起協(xié)調(diào)主管科室。在當前預算管理中，預算編制與執(zhí)行工作一般都是由財務(wù)管理科室完成。在實際工作中，許多單位都是實行會計核算中心記賬，財務(wù)人員對各記賬單位具體情況溝通了解有限，協(xié)調(diào)不夠，可能會造成預算編制工作不規(guī)范。
(四)預算管理缺乏嚴格的監(jiān)督和考核機制
在當前事業(yè)單位預算管理工作中，預算監(jiān)督和考核機制中存在著以下問題：首先,由于考核意識不強、考核指標不明確等原因,行政事業(yè)單位的預算項目結(jié)束之后,普遍缺乏對預算執(zhí)行情況的科學分析、控制、考核和評價,資金投向是否正確、資金使用效益如何、有無超預算支出等等問題得不到足夠重視,對下一期預算的編制、執(zhí)行沒有指導作用和參考價值,弱化了預算應(yīng)有的職能。其次,由于很多單位未實行預算執(zhí)行的激勵機制和責任追究機制,沒有將預算執(zhí)行情況與員工的績效掛鉤,預算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力,預算執(zhí)行過程中隨意改變資金用途,資金使用效益降低,浪費現(xiàn)象嚴重。雖然有些單位也具備相應(yīng)的考核體系,但缺乏科學性與規(guī)范性,大多只是走走形式,對預算執(zhí)行未能形成真正的約束力。
二、事業(yè)單位預算管理主要問題對策探析
在事業(yè)單位預算管理過程中，為了應(yīng)對實際工作中存在的問題，我們利用實踐方式開展了應(yīng)對措施研究。在研究中我們發(fā)現(xiàn)，以下工作方法的應(yīng)用對于解決預算管理中存在的主要問題，有著很好的實際作用。
(一)提高單位整體認識，建立全面預算工作管理模式
在全面預算管理推進過程中，我們需要實踐工作內(nèi)容與管理模式研究成果，做好以下工作。一是建立起自上而下的預算管理意識。在實際工作中，我們首先需要使單位管理者了解預算工作在整體工作中的重要性，并利用實際工作方式提高單位內(nèi)部整體的預算管理意識。同時在單位日常管理中，單位中級與基層工作人員也必須建立起預算管理意識，并在實際工作貫徹執(zhí)行。這種自上而下的預算管理重要性認識的形成，是事業(yè)單位預算管理管理開展最為有效的實際工作方法。二是建立起單位整體的預算管理參與意識。單位的預算編制，涉及到單位整個收支的統(tǒng)籌安排。單位全面預算管理意識的建立是做好預算管理的重要保證，也是我們實際工作中必須注意的內(nèi)容。在實際工作中，各相關(guān)部門都要參與到預算管理中，每一項資金都必須納入預算管理，在預算執(zhí)行工作中發(fā)揮自身作用，預算管理工作的整體質(zhì)量與效率便會得到極大的提升。
(二)明確內(nèi)部管理責任，規(guī)范預算執(zhí)行全過程
在事業(yè)單位的預算管理過程中，單位內(nèi)部管理責任的明確在管理工作開展中發(fā)揮著重要作用。特別是在當前事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型期間，管理責任的確定是新型財務(wù)管理制度執(zhí)行的保證。在實際工作中我們需要明確以下的責任分工。一是建立領(lǐng)導專項管理制度。預算單位的主要負責人是預算編制工作的主要責任人，必須確保預算工作的合法性、全面性和真實性。二是加強業(yè)務(wù)管理科室和財務(wù)管理科室的職責。在預算管理過程中，我們必須加強財務(wù)科室在日常工作中的管理責任，同時利用制度模式確定其管理權(quán)威性，實現(xiàn)其管理執(zhí)行的有效性。
(三)利用協(xié)調(diào)統(tǒng)籌模式，提高預算管理水平
為了確實提高事業(yè)單位預算管理水平，我們需要利用預算管理協(xié)調(diào)統(tǒng)籌模式開展工作，保證管理過程與內(nèi)容的協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌在執(zhí)行好預算中同樣有著重要作用。預算單位的預算執(zhí)行，需要財務(wù)部門認真做好組織、協(xié)調(diào)工作，更需要業(yè)務(wù)部門的積極配合。在預算管理過程中，我們只有充分的發(fā)揮財務(wù)部門的組織作用和各業(yè)務(wù)部門的積極協(xié)調(diào)配合作用，才能制定和完善好預算編制工作，同時完成全面預算管理中管理的銜接與協(xié)調(diào)過程，保證全面預算管理工作的順利完成。
(四)以執(zhí)行與監(jiān)督細節(jié)為重點，實行追蹤問效管理
在事業(yè)單位預算管理過程中，執(zhí)行與監(jiān)督工作的開展是保證管理質(zhì)量的重要工作。在實際工作過程中，我們?yōu)榱舜_實提高預算管理質(zhì)量，需要做好以下工作。一是建立起細節(jié)化管理模式。在預算管理執(zhí)行與監(jiān)督過程中，細節(jié)管理的開展有時會成為決定管理成敗的重要因素。所以在管理過程中，我們需要以執(zhí)行與監(jiān)督過程中細節(jié)內(nèi)容為管理重點，利用細節(jié)管理模式提高預算執(zhí)行與監(jiān)督質(zhì)量。二是實行細節(jié)追蹤問效管理模式。在預算執(zhí)行與監(jiān)督管理過程中，我們還需要細節(jié)責任為原則建立起工作效率管理模式。特別是在預算執(zhí)行過程中，管理者需要以細節(jié)內(nèi)容為考察標準，對執(zhí)行工作進行追蹤管理，提高每項工作的實際執(zhí)行效率。
三、結(jié)束語
在事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中，預算管理工作受到體制變化、實際工作內(nèi)容變化等諸多因素影響，遇到了一些實際問題。為了解決這些問題，單位財務(wù)工作者應(yīng)結(jié)合預算實際工作內(nèi)容與新制度的執(zhí)行情況，利用管理意識建立、管理責任明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模式以及執(zhí)行與監(jiān)督管理等方法，開展應(yīng)對措施研究，旨在為事業(yè)單位預算管理發(fā)展與完善提供實踐和理論支持，增強事業(yè)單位的管理效益。
作者：周資蓮 單位：湖南省氣象局財務(wù)核算中心
第二篇：我國事業(yè)單位預算管理
一、我國事業(yè)單位開展預算管理的重要作用分析
1.有利于財政資源的優(yōu)化配置
現(xiàn)階段的事業(yè)單位資金基本上都需要從國家財政撥款獲得，為此財政收支預算編制與事業(yè)單位實現(xiàn)良好的預算管理有著十分密切的聯(lián)系。通過預算管理的合理開展能夠?qū)⒇斦Y源科學分配給相關(guān)的需求單位與部門，從而實現(xiàn)財政資源利用率的穩(wěn)步提升，促使財政資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)。
2.提升事業(yè)單位管理水平，完善財政支出結(jié)構(gòu)
進一步推進事業(yè)單位預算管理工作，促使預算編制改革，從而進一步規(guī)范當前的財政支出情況，實現(xiàn)財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，逐步提升事業(yè)單位資金的利用效率。此外，事業(yè)單位預算管理在監(jiān)控、執(zhí)行及編制等方面同樣發(fā)揮著十分重要的作用。因此，進一步強化事業(yè)單位預算管理工作有利于提升其整體管理水平，對當前財政收支不平衡的情況進行改善。
3.借助預算管理發(fā)揮監(jiān)督的作用
事業(yè)單位預算管理工作的開展對于促進資金的科學利用與實現(xiàn)集中管理意義重大，其有利于保證我國財政資源的持續(xù)性、穩(wěn)定性供應(yīng)。預算管理的實行還可以體現(xiàn)出事業(yè)單位在制度與決策方面的準確性與優(yōu)越性，并且通過預算管理能夠?qū)Y金的流動進行預算，從而進行更好的宏觀調(diào)控，對資金的流向進行準確把握，從根本上保障國家重點項目建設(shè)的資金需求。
二、強化事業(yè)單位的預算管理的相關(guān)對策
1.提高對預算管理的認識
第一，轉(zhuǎn)變以往的預算管理僅從屬財務(wù)管理認識。預算管理事業(yè)單位的未來規(guī)劃與發(fā)展意義重大，其關(guān)系到事業(yè)單位的方方面面，并且是事業(yè)單位管理中的重點。管理人員只有意識到這一點才能更好地動員工作人員做好預算編制等工作。第二，轉(zhuǎn)變以往的預算管理工作僅僅只是對資金有需求的錯誤理念，意識到預算管理及決策是一項綜合型工作，只有充分做好各個階段的工作規(guī)劃，才能進行更加合理科學的預算編制。
2.構(gòu)建科學的預算管理績效考核體系
一方面，事業(yè)單位預算管從側(cè)面體現(xiàn)出事業(yè)單位的發(fā)展狀況，另一方面還能夠反映出其內(nèi)部工作人員的工作效率。因此，在事業(yè)單位的績效考核體系中納入預算管理與執(zhí)行的考核，對于事業(yè)單位實現(xiàn)工作人員的考察與評估作用重大。由于事業(yè)單位預算管理與執(zhí)行需要工作人員對各個部門情況有清晰的把握，當出現(xiàn)預算執(zhí)行不合理時則可能會對職工績效產(chǎn)生很大的影響。此外，在事業(yè)單位預算執(zhí)行的過程中，還需要通報、批評那些不合格的工作部門。由于績效考核在充分考慮到預算執(zhí)行方面的影響之后，事業(yè)單位的管理人員就應(yīng)當重視預算管理工作的執(zhí)行情況，這也是建立健全完善的績效考核機制的關(guān)鍵點，更為重要的是還能對工作人員的思想理念與實際行動進行監(jiān)督，使其切實提升對預算管理的重視程度。
3.強化事業(yè)單位制度建設(shè)力度
完善的制度是實現(xiàn)良好的預算管理的重要基礎(chǔ)，在實踐中只有事業(yè)單位制定的制度才能充分保證預算編制的順利進行。為此，事業(yè)單位在預算編制與執(zhí)行過程中都需要借助強有力的制度建設(shè)作為支撐，并使預算管理更加嚴格化、透明化、制度化、規(guī)范化，從而在根本上提高事業(yè)單位的管理水平。在當前財務(wù)管理制度環(huán)境中，事業(yè)單位的體征能夠和預算管理工作保持一致性，從而促使其服務(wù)水平不斷提升。依據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)的不同，在推行資金預算制度時也應(yīng)當注重差異性，對單位制度建設(shè)進行規(guī)范，采取有效的措施構(gòu)建出符合事業(yè)單位實際情況的科學的預算管理制度。
三、結(jié)語
當前，事業(yè)單位應(yīng)當充分認識到預算管理的重要作用與實施的必要性，切實做好預算編制與執(zhí)行的各項工作，充分利用財政資金，實現(xiàn)財政資金的科學分配與使用，并且打牢預算管理的根基，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位資金利用效率與管理水平的提升，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
作者：王菁 單位：甘肅出入境檢驗檢疫局
第三篇：行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理要求
一、行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的范圍及要求
（一）行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的范圍
首先，單位財務(wù)預算管理要充分保證單位的收支平衡，堅決不能存在財政赤字，并盡量減少這一隱患的發(fā)生。其次，行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理要根據(jù)單位的實際情況，通過合理、多樣性的全面預算編制方法，使行政事業(yè)單位的全面預算管理的經(jīng)濟活動正常進行。一般情況下，行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟活動，就必須按照行政事業(yè)單位相關(guān)的財務(wù)預算體系，編制出適合行政事業(yè)單位的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標，對單位財務(wù)預算編制具有針對性進行，從而才能充分體現(xiàn)出不同單位的財務(wù)預算特征。在行政財務(wù)預算管理體系背景下，確定單位全面預算的經(jīng)營目標，合理配置資金、人力以及業(yè)務(wù)等單位資源，盡可能使企業(yè)的投入產(chǎn)出較高，從而才能使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。在優(yōu)化行政財務(wù)資金支出的同時，提高單位覆職的能力，建立健全的財務(wù)預算體系，可以有效解決行政事業(yè)單位的資金使用中產(chǎn)生的矛盾，將資金合理分配，從而大大提高行政事業(yè)單位的覆職水平。
（二）行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理要求
行政事業(yè)單位需要強化其自我約束，不斷提高財務(wù)預算管理的意識。具體如下：第一，明確規(guī)定行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的考核內(nèi)容，其中包括經(jīng)費、工資福利以及個人和家庭的補助情況的財務(wù)費用。將各種考核的內(nèi)容相互結(jié)合在一起，并對不同的經(jīng)濟內(nèi)容采取不同的財務(wù)預算編制方法進行處理。第二，行政事業(yè)單位要始終堅持項目費用包干的的原則，并按照單位人事審核表進行人員的財政統(tǒng)發(fā)。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的必要性
就目前的情況分析，行政事業(yè)單位的行政職能不能完全市場化要求，更不能完全用市場經(jīng)濟的規(guī)則去權(quán)衡。行政事業(yè)單位預算可使資金使用、分配合理，確保財政資金執(zhí)行到位。在一定程度上，它影響著行政事業(yè)單位長期、穩(wěn)定的生存與發(fā)展。行政事業(yè)單位缺乏健全的財務(wù)預算機制，管理制度寬松，沒有將單位的財務(wù)預算管理制度落實。所以，明確單位財務(wù)預算管理的工作范圍以及要求，加強部門預算管理具有重要意義。總之，加強行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理，對單位所有經(jīng)濟活動進行預算、監(jiān)督與管理，可有效確保經(jīng)濟項目順利進行。總之，如何建立健全、合理、公平性的預算管理制度，優(yōu)化單位的資源配置，可使行政事業(yè)單位實現(xiàn)最終的經(jīng)濟目標。
三、行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理存在的問題
（一）預算編制水平低
預算編制是一項需要嚴謹對待的工作，也是行政事業(yè)單位執(zhí)行與控制的前提與基礎(chǔ)。目前，絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位都屬于財務(wù)部門，其編制的時間比較緊張，導致工作人員的編制內(nèi)容比較簡單，缺少對年度收支情況的科學預測等。部分預算編制的制定沒有根據(jù)財務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營指標等進行預算的調(diào)整，同時也沒有結(jié)合部門對上年度預算的反饋意見，總結(jié)出工作經(jīng)驗以及本年度才索取的相關(guān)整改措施以及辦法，這樣必然會造成財務(wù)預算的編制質(zhì)量降低。
（二）輕管理，資金使用矛盾
行政事業(yè)單位在財務(wù)預算管理過程中，忽視了財務(wù)預算的管理。絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位在財務(wù)預算管理中的任務(wù)不清楚，財務(wù)工作水平也比較落后，不能考慮到資金收入、投入以及支出是否平衡，資金的使用效率是否合理等因素，沒有一套健全的監(jiān)督機制，這些都直接導致資金的使用率降低。
（三）預算管理意識弱
行政事業(yè)單位的領(lǐng)導缺乏預算管理的意識，沒有深刻認識到財務(wù)預算管理的重要性。行政事業(yè)單位沒有設(shè)立預算的機構(gòu)，也不會充分發(fā)揮其單位的工作職能。絕大多數(shù)的領(lǐng)導者以及財務(wù)管理人員都沒有將業(yè)務(wù)管理和財務(wù)預算管理聯(lián)系在一起，不能很好的認識財務(wù)預算管理。行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理需要所有部門的人員投入都到工作中，完成單位的全面預算的編制。在實際的工作中，行政事業(yè)單位進行預算考核，大多數(shù)的資金收入與支出比較隨意，并沒有按照財務(wù)預算中的計劃目標所進行。
（四）財務(wù)預算的范圍不明確
就目前的情況分析，行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的范圍不明確，對財務(wù)預算管理的編制內(nèi)容沒有明確的規(guī)定。預算編制與管理的工作都是由預算管理的機構(gòu)來完成，但是財務(wù)預算管理都是由財務(wù)部門負責，單位其他部門的參與度也比較低，這樣就很難使財務(wù)預算信息有效協(xié)調(diào)與溝通。另外，在預算編制環(huán)節(jié)中，預算內(nèi)容的范圍比較模糊，編制的質(zhì)量較低。
四、行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理對策
（一）提高預算編制水平
注重單位財務(wù)預算的編制工作，在按照公共財政管理的基礎(chǔ)上，建立具有規(guī)范性、統(tǒng)一性的預算體系，提高單位財務(wù)預算管理的編制水平。所有預算編制工作都不能脫離國家所制定的法律，編制人員都應(yīng)該提前充分了解到相關(guān)的財務(wù)政策。同時，編制財務(wù)預算的各項目都應(yīng)該有依據(jù)，記錄清晰，這是預算工作的基本內(nèi)容，并執(zhí)行財務(wù)預算的編制。在編制完并經(jīng)過審核之后，才可以按期限以及用途的具體規(guī)定來進行具有針對性的使用支出，避免單位在資金使用過程中有超支、透支和任何不良現(xiàn)象發(fā)生。
（二）加強預算管理，提高資金使用率
為了提高財務(wù)預算資金的使用效率，進一步加強對資金使用前的預算與管理，將經(jīng)費收支的項目做到最細，將財務(wù)預算管理具體化。不僅要重視對行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的資金使用情況，加強對預算資金和專項資金的績效評價和管理，建立對資金使用考核管理的機制，從而提高財務(wù)預算資金的使用效率。
（三）加強對財務(wù)預算管理的認識
首先，從行政事業(yè)單位的領(lǐng)導層出發(fā)，充分發(fā)揮管理層的帶頭作用，領(lǐng)導者應(yīng)從自身出發(fā)，嚴格實施財務(wù)預算的制度。其次，積極調(diào)動企業(yè)人員參與到行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作中，并及時進行信息的溝通，共同發(fā)揮作用，從而將績效管理與績效考核進行結(jié)合，強化財務(wù)預算管理的編制。
（四）明確財務(wù)預算范圍
行政事業(yè)單位應(yīng)合理設(shè)計財務(wù)預算的范圍，要求單位所有編制員工提高財務(wù)預算編制的意識，將預算編制的工作效率提高。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)采用獎懲措施，并將財務(wù)預算計劃徹底落實。另外，財務(wù)預算人員在整合各個部門的信息后，將財務(wù)預算工作擴展到單位的各個部門。總之，行政事業(yè)單位建立預算管理工作，培養(yǎng)一批專業(yè)化的財務(wù)預算管理人員，才能提高財務(wù)預算編制的水平。
五、結(jié)語
財務(wù)預算管理的范圍和要求具有相互交叉與制約性，在預算管理中起到關(guān)鍵性作用。行政事業(yè)單位要提高預算管理的水平，明確行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的范圍，按照財政機構(gòu)的要求，使單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
作者：馮春喜 單位：淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)人民政府
第四篇：事業(yè)單位政府采購預算管理思考
一、事業(yè)單位政府采購預算管理存在的一些問題
1.政府采購預算的編制不科學
編制政府采購預算是事業(yè)單位進行政府采購的重要環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位政府采購的開始階段，需要大量時間對預算項目進行掌握和了解。由于目前政府采購預算編制時間較短，很難做到詳實的調(diào)查和取證，具有較多的不確定因素，對采購預算的金額以人為預測為主，因此缺乏科學性和計劃性。單位對政府采購預算資金沒有全局觀，沒有樹立一盤棋的思想，常有盲目重復購置導致的閑置行為發(fā)生，造成資源浪費。對所購買的物品的技術(shù)性能往往不甚了解，無法提出詳細要求。在編制預算過程中出現(xiàn)一些明顯屬于政府采購項目卻沒有通過政府采購進行購買的現(xiàn)象，反映出單位領(lǐng)導對政府采購的不重視，預算執(zhí)行起來難以保證效果。
2.政府采購預算的執(zhí)行不嚴謹
對政府采購限額標準范圍及集中采購目錄沒有準確掌握，執(zhí)行時才發(fā)現(xiàn)該編入政府采購預算的項目未編入預算，造成被動調(diào)整。有的單位目光短淺，對本單位業(yè)務(wù)發(fā)展估計不足，少報導致預算不能滿足實際需求，多報又造成浪費，在預算的執(zhí)行過程中隨意增加減少，而且資金投向如何、資金使用情況如何、有無違規(guī)采購等問題時有發(fā)生，無法保證預算執(zhí)行的嚴肅性和準確性。這樣單位的采購預算也就形同虛設(shè)了，不能充分發(fā)揮其作用。
3.政府采購預算的監(jiān)督不到位
許多事業(yè)單位沒有制定采購管理內(nèi)審監(jiān)督程序，實際運行中預算單位既是編制執(zhí)行者又是監(jiān)督者，監(jiān)督毫無意義。目前政府采購的監(jiān)管極不到位，存在嚴重不足，如政府采購是為了節(jié)約財政資金，避免浪費和謀私利，但在實際操作中卻存在采購價高于市場價的情況，使采購單位不愿參加政府采購，導致政府采購預算難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、事業(yè)單位政府采購預算管理改善措施
1.政府采購預算編制科學合理
首先要加大《政府采購法》及其他相關(guān)政策法規(guī)的學習和宣傳，讓單位管理者重視政府采購預算的編制。通過各種培訓，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平，使具體操作人員了解政府采購預算編制及執(zhí)行的整個流程及相關(guān)知識，增強政府采購領(lǐng)域各個崗位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和責任意識，使其在編制采購預算時自覺遵守各項法律、法規(guī)和有關(guān)制度，同時，其他部門的工作人員也要了解政府采購的意義和相關(guān)內(nèi)容，便于政府采購預算的編制和整理。其次，建立健全政府采購預算的內(nèi)部控制制度，通過科學有效的管理程序，使事業(yè)單位在編制預算、采購、核算、付款等環(huán)節(jié)有章可依、有法可循。再次，事業(yè)單位應(yīng)從實際情況出發(fā)，以部門預算為基礎(chǔ)，實事求是提出采購項目，進行市場調(diào)研和分析，做出科學論證，分析項目是否可行，以此編制政府采購預算，提高政府采購預算的實用性和完整性，整合需求，細化預算，避免重復購置等浪費財政性資金的現(xiàn)象發(fā)生，提高預算編制的質(zhì)量。最后，要嚴格按照政府采購預算項目的標準、計劃進行采購，加強預算編制與預算執(zhí)行的銜接。
2.政府采購預算執(zhí)行嚴格規(guī)范
首先，事業(yè)單位要強化政府采購預算執(zhí)行的剛性約束，嚴格按照批復的指標進行采購，堅決杜絕沒有預算的政府采購行為。政府采購預算指標下達后根據(jù)合法途徑進行招投標或其他采購方式采購。手續(xù)完備后方可向財政申請采購支付計劃。其次，根據(jù)《政府采購法》和各地具體的政府采購目錄進行操作。要體現(xiàn)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度要求，實現(xiàn)政府采購的社會價值。第三，要重視與管理層及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通，保證政府采購預算執(zhí)行的嚴肅性和合法性，時刻關(guān)注執(zhí)行情況，了解政府采購操作是否正確，能否節(jié)約財政資金，充分發(fā)揮政府采購的宏觀導向作用。
3.政府采購預算監(jiān)督健全有效
政府采購包含了政府編制采購預算到完成預定采購的全過程，健全的政府采購監(jiān)督機制就是對政府采購進行全程監(jiān)督，包括對采購項目的立項審批、采購預算的編制、采購計劃的制定、采購合同的簽訂等實施的監(jiān)督管理。只有建立完善的政府采購監(jiān)督機制,才能保證政府采購長期、持久的廉潔公正。首先，事業(yè)單位要設(shè)立獨立的監(jiān)管部門，在實際操作中要給予監(jiān)管部門充分的獨立性，使其客觀看待政府采購全過程，保證監(jiān)督結(jié)果的合理有效。財務(wù)部門也應(yīng)積極參與，嚴格把關(guān)，對違規(guī)行為要及時制止，嚴重的要及時向領(lǐng)導匯報請示。其次，建立完善的考核制度。對政府采購預算編制和執(zhí)行進行科學、合理、高效的考核，使政府采購相關(guān)部門時刻緊繃遵紀守法的弦，保證政府采購的事前事中事后公開、公平、公正。
三、結(jié)語
事業(yè)單位政府采購預算管理工作是事業(yè)單位預算工作的重要組成部分，直接影響到事業(yè)單位的持久發(fā)展。我們必須清醒地認識到事業(yè)單位政府采購預算中存在的問題，并采取切實可行的辦法加以解決。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及法律監(jiān)督能力的增強，事業(yè)單位政府采購預算管理會更加完善。
作者：張晉燕 單位：鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術(shù)學校
