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一、健全并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

黨的十八大以來，全總和各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，相繼出臺(tái)了厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)的一系列規(guī)定，對國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等，根據(jù)工作特點(diǎn)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格水平，制定了不同地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。各級工會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照中央和全總有關(guān)文件精神，會(huì)同紀(jì)檢部門共同研究制定具體執(zhí)行細(xì)則，并通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度予以規(guī)范。在制度宣傳和實(shí)施方面，有些地區(qū)工會(huì)把修訂好的差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷程序等印成小冊子，發(fā)放到每個(gè)工作人員手中，嚴(yán)格按此執(zhí)行。在財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中，還根據(jù)不同事項(xiàng)，要求報(bào)銷人提供由紀(jì)檢人員參與的主席辦公會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件說明，讓每一項(xiàng)支出更規(guī)范，手續(xù)更完備。這些做法值得提倡和借鑒。

二、細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，各級工會(huì)預(yù)算編制要實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，壓縮行政支出，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

1.推行部門預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

各部門應(yīng)根據(jù)下一年度工作安排，對每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出列出詳盡的預(yù)算說明，并明確地分配到具體項(xiàng)目上。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排上，要面向基層，重點(diǎn)向服務(wù)職工群眾、維護(hù)權(quán)益、推動(dòng)發(fā)展等方面傾斜，對職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一些突出問題，要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入予以解決。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的資金需求，分管領(lǐng)導(dǎo)要對每一項(xiàng)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性把關(guān)確認(rèn)，最后形成詳細(xì)的預(yù)算支出明細(xì)，并在今后工作中按照“支出明細(xì)”嚴(yán)把支出關(guān)。

2.做好規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算編報(bào)，提高預(yù)算的管理水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。

工會(huì)各部門在經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供年初該項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算支出明細(xì)，在預(yù)算范圍內(nèi)報(bào)銷。要建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度檢查制度，根據(jù)各部門年初工作安排，及時(shí)督促各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，嚴(yán)禁年底集中報(bào)銷。對年初無預(yù)算或超預(yù)算的費(fèi)用一律不報(bào)，因上級機(jī)關(guān)、政府臨時(shí)工作安排發(fā)生的費(fèi)用，要有紀(jì)委巡視組參與的主席辦公會(huì)研究同意，并附上級機(jī)關(guān)、政府的相關(guān)通知或文件才能報(bào)銷。要加強(qiáng)各部門預(yù)算管理，使各部門在具體工作中有目標(biāo)可尋，有制度可依，減少資金支出的隨意性，形成有效的內(nèi)部控制。

三、探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理制度

提倡建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理制度，目的是發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的最大、最好效用。在年初制定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)、合理、精準(zhǔn)，需要通過其產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核評價(jià)。例如對于困難職工幫扶資金的投入，每年都有較大幅度的增長，經(jīng)過幾年的資金投入，有多少困難職工脫貧了？我們的幫扶方式，是每年集中資金幫扶多少名特困職工創(chuàng)業(yè)脫貧，還是平均使用幫扶資金改善一下困難職工的基本生活？這些問題都值得思考。在全總和各級工會(huì)有關(guān)文件中，都有關(guān)于建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績效管理制度的要求，這是今后考核工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用是否科學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是新的課題。企業(yè)經(jīng)營的目的是為了獲取最大盈利；行政事業(yè)單位的每一項(xiàng)資金投入都須尋求取得較好的社會(huì)效果；我們工會(huì)經(jīng)費(fèi)的每一項(xiàng)支出，也都要追求在服務(wù)于基層工會(huì)、有利于職工發(fā)展、有利于工會(huì)工作開展方面發(fā)揮最大效用。這就需要建立一套績效考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤、監(jiān)督、評價(jià)、規(guī)范我們的工作，使工會(huì)工作更出彩。當(dāng)然，對工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定有一定難度，既需要大量專業(yè)知識(shí)的積累，更需要通過試點(diǎn)實(shí)踐，不斷探索總結(jié)，逐步建立起科學(xué)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理制度和考核體系。相信通過各級工會(huì)的積極探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)逐步建立并完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出績效評價(jià)制度，讓我們的每一項(xiàng)工會(huì)工作，都以較少的投入，取得較好的社會(huì)效果。

作者：紀(jì)素芹 單位：山東省東營市總工會(huì)