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一、我國(guó)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不實(shí)，形式大于實(shí)質(zhì)。

我國(guó)的中小學(xué)大部分都屬于事業(yè)單位，在日常管理中的支出都需要事先上報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。但是學(xué)校在編制預(yù)算過(guò)程中，有時(shí)候流于形式。甚至還有一些人覺(jué)得，編制預(yù)算只是為了讓財(cái)政部門撥經(jīng)費(fèi)而已，因此在編報(bào)過(guò)程中，態(tài)度不端正，預(yù)算編制得不細(xì)致，只是為了編預(yù)算而編。有些單位沒(méi)有按“以收定支，收支平衡”的原則，只考慮自己小團(tuán)體的利益，多列支出預(yù)算，甚至虛報(bào)預(yù)算，編制不切合實(shí)際的預(yù)算，使得預(yù)算不實(shí)。

（2）在實(shí)際工作中，沒(méi)有把成效預(yù)算加入到相關(guān)項(xiàng)目中。

從目前的情況來(lái)看，我國(guó)中小學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，僅看中預(yù)算中的收入與支出部分，對(duì)于成效預(yù)算則忽視不計(jì)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了中小學(xué)財(cái)政出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象，在很大程度上影響了經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的發(fā)展進(jìn)程。

（3）經(jīng)費(fèi)處理較隨意。

在我國(guó)中小學(xué)中，可能存在有虛報(bào)招生人數(shù)的現(xiàn)象，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的根本原因在于預(yù)算時(shí)間與招生時(shí)間不一致。學(xué)校在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)有一個(gè)遠(yuǎn)期規(guī)劃，不能準(zhǔn)確估算出下半年的相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，一些學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)進(jìn)行“包裝”。

（4）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。

各個(gè)中小學(xué)每年都編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但一些學(xué)校財(cái)務(wù)人員總是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行預(yù)算管理的重要性及嚴(yán)肅性，覺(jué)得預(yù)算只是一種形式。隨著我國(guó)對(duì)教育投入的逐步加大，尤其是向中小學(xué)義務(wù)教育傾斜，使得中小學(xué)校上級(jí)拔付的經(jīng)費(fèi)也呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì)。由于經(jīng)費(fèi)的增多，從而導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)人員的工作量加大，也就出現(xiàn)了審核預(yù)算支出過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，核銷了一些不是預(yù)算支出的費(fèi)用項(xiàng)目，擠占、挪用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的改進(jìn)措施

1.從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算

雖然，國(guó)家財(cái)政每年都加大對(duì)教育的投入，但畢竟我們國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，教育資源依舊相對(duì)貧乏。各單位編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要本著“量入為出”的原則，要做到“收支平衡，略有結(jié)余”。對(duì)該項(xiàng)工作一定要引起足夠的重視，不要覺(jué)得預(yù)算編制工作可有可無(wú)、流于形式。不可以采用虛報(bào)招生人數(shù)的作法，來(lái)套取預(yù)算費(fèi)用。在編制過(guò)程中隨意編寫(xiě)、應(yīng)付差事，編制一些不切合實(shí)際的預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)要有通盤(pán)考慮，不能只注重眼前，要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的想法，考慮學(xué)校未來(lái)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)各個(gè)中小學(xué)校對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行中重要性的認(rèn)識(shí)

（1）《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。

從中可以看出，學(xué)校的負(fù)責(zé)人要對(duì)中小學(xué)的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。使得中小學(xué)校對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理從領(lǐng)導(dǎo)的層面上重視起來(lái)，才能讓經(jīng)費(fèi)管理落到實(shí)處。

（2）《會(huì)計(jì)法》第五條規(guī)定“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”。

各學(xué)校的財(cái)務(wù)人員負(fù)起會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任，不要覺(jué)得財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可有可無(wú)，要積極行使法律賦予的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算費(fèi)用管理制度，杜絕違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）學(xué)校的其他部門及人員，從每個(gè)人做起，自覺(jué)遵守學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理規(guī)定，保證每一筆預(yù)算費(fèi)用的支出都是為了學(xué)校的教學(xué)出發(fā)，不為個(gè)人謀取私利。

從以上三個(gè)方面出發(fā)，建立一套“三位一體”的預(yù)算費(fèi)用的管理模式，才能使學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理落到實(shí)處。

3.聘請(qǐng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況

預(yù)算的執(zhí)行情況也可以由教育主管部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，中介機(jī)構(gòu)的客觀性和公正性較高，可以排除干擾，對(duì)中小學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況有一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的好與否會(huì)影響到我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的成敗。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，要從預(yù)算的編制、執(zhí)行及后期的審計(jì)三個(gè)方面作起，才能有效地解決中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而使我國(guó)“科教興國(guó)”目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

作者：汪寶義 單位：連云港市浦南中學(xué)