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摘要：財政預算關系國家發展大計，其管理也隨著經濟的發展而不斷加強。而且隨著經濟規模的不斷擴張，財政經濟的弊端也逐漸暴露出來，不利于我國經濟建設的穩定與健康發展。目前財政預算管理中主要存在財政預算優化迭代跟不上發展速度、編制設計不夠科學化等問題，本文將會對財政預算存在的問題及原因進行分析，然后提出解決對策。

關鍵詞：財政預算;監督執行;問題對策

市場經濟的不斷發展，使得財政預算規模也不斷擴張，從而引發一系列的管理問題，為了能夠繼續發揮財政預算對我國經濟良好的推動作用，必須要對財政預算管理存在的缺陷進行彌補才能夠滿足我國經濟發展的需要。而且財政預算管理水平的提升也是我國行政能力的提升重要標志，通過法定程序審批的基本財政收支關系到國家民生、經濟大計，必須要加強財政預算管理的科學性與規范性，為財政編制落實有效性提供保障。

一、財政預算管理內涵

(一)內容特征

財政預算是我國組織財政配置的重要方式，也是各級政府根據自身職責對財政進行預算管理的行為，財政預算管理的科學性直接關系到財政預算的工作效率以及資源配置效率。財政預算管理主要是通過事前、事中以及事后等環節貫穿高效管理概念，沿著財政預算目標出發，為各個環節的連貫性提供保障，從而形成健全的財政管理體系。而且隨著科學技術、管理理論的發展，財政預算管理也在不斷的進行探索總結，結合全新預算管理理念，將傳統的財政預算管理工作內容進行優化，為財政預算的發展奠定基礎。財政預算一般具有以下幾個特征：一是法治性，財政預算管理關系到國家發展，必須要嚴格根據法律法規的要求進行管理，在時間、內容、組織者與體系上都有著嚴格的法律要求，具有一定的法治性；二是多元性，財政預算主要目標是能夠更好的進行社會公共利益的提升，而社會公共利益的多樣性與廣泛性訴求就成為財政預算需要進行投入，從而使得財政預算的主體多樣化；三是公開平等性，財政預算其實是政府政治經濟活動的體現，所以進行財政預算管理都需要做到公正公開，便于社會公眾的監督，確保國家資源的優化配置，能夠更好的推動國際經濟的發展。

(二)財政預算管理優化必要性

許多單位的財政預算資金主要都是由國家進行撥款，通過財政資金保證各單位的業務工作能夠順利展開，更好地為社會公眾服務。因此對于財政預算管理監督的科學性以及有效性有著嚴格要求，尤其是財政管理是否高效率運行，都是財政預算管理必須要重視的內容。因此加強財政預算管理能夠幫助各級政府提升行政運轉效率、財政資金利用效率，為地方經濟乃至國家經濟做出重要貢獻。

二、財政預算管理存在主要問題

(一)財政預算監督弊端

當下財政預算管理的監督體系主要是以各級人大代表為主，然而從實際執行情況來看，整個財政預算管理監督體系仍然存在一定的弊端，不利于財政預算管理的透明公開化，也不利于其接受大眾的監督。另外財政預算監督體系的弊端如果不解決也不利于政府公信力的增強。因此對于財政預算的監督問題要進行重點關注，一定要及時的進行優化調整。首先，在于監督約束力的弱化，因為財政預算管理工作受到地方政府、經濟、政策性工作等因素的影響，預算執行通常是缺乏力度的，或者說財政預算執行深度不夠；而且加上財政預算資金不能夠及時的落實到具體的項目與單位上，客觀上會形成資源的隱性配置或者二次配置，導致預算執行應有的約束力與嚴肅性從某種程度上被弱化了。其次，就是實效性有所欠缺，整個預算審查報告比較籠統，很難夠在短時間內分辨出各項財政預算是否合理、實效性是否強，因此更多的監督審查流程無法發揮出實際作用，導致財政預算管理的各項報告無法得到有效的角度，在實效性上有所欠缺。

(二)財政預算實施問題

財政預算管理下財政預算實施是財政預算管理能否發揮出實際作用的核心環節，因此財政預算實施環節需要重點關注，對其問題進行充分分析，才能夠將財政預算管理工作落到實處，發揮出財政預算的有效性。首先，財政預算實施制度自身并沒有完善。由于財政預算管理涵蓋財政預算的監管、實施、編制等職能，而在具體管理工作當中，很難對各個環節進行明確的劃分，致使預算撥款部門將編制權、實施權以及監管權等一體，直接將整個財政預算管理的風險匯聚到預算撥款部門；而且整個財政預算編制過程會使得各個部門通過多種方式爭取更多的預算資金，在實施過程中才能夠有更大的操作空間。因此由于財政預算實施制度的缺陷造成了實施困難較大的局面。其次，實施力度欠缺，當財政預算生效后，從法律角度就產生執行力，然而在具體實施過程中，因為財政預算編制的粗放從而各項實施工作也比較粗糙，存在一定隨意性，甚至為某些徇私枉法的情況埋下隱患。

三、提升財政預算管理水平的對策

(一)加深預算實施管理，貫徹相關法律法規

財政預算部門重視預算編制的實施過程，保證相關法律法規能夠貫穿到整個預算編制實施的過程。財政預算部門一定要加強執行力，堅持無預算的編制無法支出的原則，針對預算指標進行嚴格控制，構建完善的預算編制、執行業務操作標準，對于財政項目的資金使用監督管理必須要實時監督。結合財政預算管理中，國庫集中支付范圍的不斷擴張，通過該制度提升財政資金運營效率，對預算實施環節進行合理的控制。而且結合2014年新《預算法》，各個財政部門要以該《預算法》作為基礎，針對新的預算執行要求、法律法規進行宣傳普及。一方面財政部門要針對預算嚴肅性進行維護，確保財政預算的嚴格制度執行。尤其是在預算經過審批之后，執行過錯中不能夠因為其他影響因素而打折扣。另一方面，要積極拓展宣傳渠道，加大執行力度宣傳，積極貫穿相關法律法規知識，為財政預算管理的有效運轉提供保障。

(二)積極優化財政預算工作，打牢預算管理基礎

財政預算管理工作中預算編制是核心環節，要對其進行實時管理，加強基礎性工作，以零基預算作為基礎，同時對定額定員標準進行深入的科學性研究與制定，對于定額標準要遵循財政預算的規模、與國家發展緊密結合；能夠將各項財政預算編制工作與實際情況相輔相成，幫助財政預算管理提升基礎工作水平，夯實預算管理基礎。另外在對財政預算工作進行優化的過程中要綜合考慮部門間共性，避免由于工作的變化而產生抵觸情緒，不利于財政預算工作的進行。

四、結束語

總而言之，我國經濟快速發展過程中，財政預算管理是十分重要的環節，在不斷發展的同時要積極探索財政預算管理存在的弊端，同時結合當下社會需要對其進行調整優化，積極正面地解決問題，而不是推諉、回避相關問題。希望財政預算管理能夠在國家政府的帶領下不斷發展，更好地為社會公眾法律，為經濟發展做出重大貢獻。

參考文獻

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[2]漆蕾.淺談縣級財政預算管理存在的問題及改進建議[J].納稅,2018(20):124-125.

作者:方杰 單位:威海市非稅收入管理處