前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的財政預算管理和監督體制改革思考，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：在國家經濟高速發展形勢下，我國財政收入也大幅提升，財政監督管理體制也進行了深化和改革，對財政預算的管理也在不斷完善，規范性和科學性都有所增強。但是，財政預算的管理和監督中，其體制依然存在一定的問題亟須完善。本文對財政預算監管體制中的問題進行了分析，并提出了預算管理和監督體制改革的方法措施，保證國民經濟的健康發展。

關鍵詞：財政預算；預算管理；預算監督；體制改革

財政預算管理是國家正度的重要職能之，其監督管理的有效性可以充分體現當前國家財政管理的水平。而財政監督的有效性是保證地方政府財政預算有效落實的重要措施，財政預算管理和監督是保證國民經濟健康發展的關鍵，所以，現在加強對預算管理和監督體制改革的研究意義重大。

一、當前財政預算管理和監督體制中存在的主要問題

（一）在財政預算管理中存在的問題

其一，預算編制時間緊、質量低。通常在進行財政預算編制的過程大概需要經歷兩、三個月的時間，相對緊張，不能保證資料收集的全面性，如此一來，編制的預算不能真實反映經濟信息，從而對財政的手指安排造成嚴重影響。另外，在較短時間內不能對項目進行深入論證，影響內容的精細性。其二，內容不夠完整。財政預算應該包括政府所有活動的開支，但是當前的預算內容只包含了政府對內資金這一單項內容，而忽視政府外部資金的預算管理。對于政府外資金通常是由部門進行單獨管理和安排，從而導致財政無法對這筆資金進行分配和使用，從而導致政府對資金的分配權遭到分割，導致預算內容有失完整。其三，約束力不佳。按照相關規定，財政預算是在完程一系列程序審批之后形成的，并且不能進行隨意地修改，但是在實際執行中審批程序不明確，并且隨意性較強。另外，在預算執行過程中由于項目的細化程度不足等原因，經常會出現預算隨意變更的情況，事實證明，當前的預算編制在約束力方面有待提升。

（二）在參政預算監督體制中存在的問題

其一，對監督機制本身的重視程度有待加強。在財政資金運行中監督機制極為重要，其是保證資金運行安全的關鍵。當前，對財政預算的管理重點主要放在了預算編制、執行和決算方面，但是對監督體制的重要性還沒有形成真正的認識。其二，預算監督執行難度較大。預算編制的專業性較強，由于監督部門工作人員并不具備專業的財務知識，所以，在監督難以落實。同時，在預算編制過程中也缺少相應的日常監管。其三，人大監督效果不佳。在財政監督管理中人大部門的監督極為關鍵，但是由于人大對預算的審批沒有足夠的時間，在短時間內根本不能發現其中深層次的問題；另外，難以實現對資金落實的審查，形式化嚴重。其四，社會外部監督力度不足。我國財政預算的監督管理也需要公眾力量的參與，但是當前我國財政監督的透明性不強，只有政府相關部門具有了解的權利，公眾參與性不佳，也難以行使其監督權利。

二、加強財政預算管理和監督體制改革的相關對策

（一）提高財政預算的精細性

首先，要將預算的編制內容進行細化，保證預算編制的準確性，要根據分稅制財政體制來進行預算編制，保證支出預算和財政收入的精確性；其次，加大零基預算，提高預算編制的準確性；第三，加強綜合預算編制，進行收支分管。收支分管方式有利于提高財政預算的科學性，將政府內外資金全部納入預算管理中，從而增強政府對資金的分配權。

（二）增強人大監督

對于財政預算編制和執行的監督過程中一定要積極發揮人大的監督作用，為了保證監督效果，要對人大加強法律知識的培訓，提高人大監督人員的法律素養。另外，在具體監督執行公祖中，監督人員需要正確分析工作的重點，加強對預算編制監督以及對預算調整的監督，同時還要高度重視預算編制和執行的合理性和合法性，從而有效提升人大對財政預算的監督效果，保證財政預算編制和執行的規范性和科學性。

（三）增強預算監督的公開性，提高公眾參與度

財政預算監督還要增強外部監督，擴大外部監督實體。對于財政預算的編制和管理要增強其公開性和透明性，可以保證社會各界可以對其內容進行實時了解，并要保證信息的準確性和客觀性，保證公眾對財政預算的知情權和監督權。對財政預算中的重要決策和事項一定要向社會進行公開，征求公眾意見，從而保證公眾對財政管理的參與熱情。另外，還要增設公開途徑，通過網絡、媒體等現代媒介來聽取公眾對財政預算編制和安排的建議。

（四）增強預算的約束力，加大審計監督

要嚴格約束財政預算，確保已經審批后的財政預算編制不得隨意追加和調整。即使不得不追加預算時，財政機關要嚴格遵循相關的法律法規，用制度來約束財政預算過程中的個人決定行為，杜絕隨意追加項目的惡劣現象。還應進一步改進審計部門的審計工作方式，要做到轉變審計思路和審計方法，加大審計監督力度。當審計部門對財政部門實施監督時，要全面切實地審計監督財政資金和項目在預算執行過程中的分配和確定情況，以便在最后預算執行情況對照中發現預算執行的問題。加強審計監督的力度尤其要注意限制審計負責人的權利，不能讓審計負責人參與到財政決策之中。

三、結語

綜上所述，財政預算編制和執行的有效性直接關系到社會經濟的良好運行，因此，一定要高度重視財政預算的管理和監督。在今后的預算管理和監督體制的改革中一定要認清當前存在的重要問題，并提高對預算的精細化管理、加大人大以及社會公眾對預算管理的監督力度，增強預算本身的約束力，同時還要加大審計對財政預算的監督，從而保證財政預算編制和落實的科學性和有效性，保證我國社會經濟的平穩發展。

參考文獻

［1］景東,月甫,家宗．對加強財政預算監督的思考［J］.山東人大工作,2007（11）.

［2］陳繼純,姜旭英.對完善財政預算管理的幾點思考［J］.集團經濟研究,2007（4）.

［3］汪萍,謝勇.財政預算監督的難點及對策［J］.財政審計,2006（3）.

［4］李小平.關于強化財政預算管理和監督體制改革的若干思考［J］.新經濟,2016（20）.

作者:趙俊萍 單位:孝義市財政局