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首先，我國的社會保險基金已經從過去的多部門管理轉變為現在的統一管理，主要由勞動和社會保障部門負責。在運行中根據行政區劃而設置不同級別的管理機構。在各省市縣分別設置各級勞動和社會保障部門專門負責本地區的社會保險基金管理。其次，按照社會保險的管理要求應該實行政企分開的管理原則，我國從中央到地方都以社會保障事業管理為核心負責社會保險基金的運行管理。主要職責是為保證保險對象的基金安全來開展相應的財務、會計和審計稽核工作，委托金融機構實行保險金公開發放，按照國家的有關政策對保險基金進行運行監控等。再次，我國各級政府都設立由本級政府分別牽頭的“勞保”、“財政”、“審計”等部門的社會保險管理委員會，從而對社會保險基金的各個環節進行監管，確保基金運行的安全和高效。
二、我國社會保險基金運營中存在的問題
1.轉制和人口老齡化引發的資金缺口問題。我國社會保險基金籌資模式正在由傳統的現收現付向社會統籌與個人賬戶相結合的方向發展，這樣就會造成較大的資金缺口，在養老保險領域資金缺口較為嚴重。在體制轉變的過程中，已經到退休年齡的老人在新體制中沒有履行繳費義務，而要享受養老金的福利；已經達到中年的職工在制度建立之前也沒有履行繳費義務，從而就形成了隱形的債務。并且我國人口老齡化的趨勢已經十分明顯，所以社會保險的基金缺口將越來越嚴重。
2.法制不健全。社會保險基金的運營直接決定著我國體制改革的重大問題，它的成功管理離不開完善的法律基礎。但是我國目前沒有形成統一的社會保險法律體系，這就給社會保險的運營帶來的很多不便。
3.社會保險基金被挪用。社會保險基金的運行很大部分分散在地方政府，全國沒有統一的監管渠道。所以就出現了各部門不僅負責政策制定同時負責運營，這就導致社會保險的監管被架空，頻繁出現社會保險基金被挪用的現象。
三、我國社會保險基金可采取的運營模式分析
1.兩種不同性質的基金分開管理。我國可以將兩種不同性質的保險基金分開管理，保證各自的有效管理。社會統籌部分管理的重點是要實現資金及時、足額的收付，只有在滿足了支付需要后才可以將基金用作長遠投資。個人賬戶資金管理的重點就是運營，在保證資金安全的前提下盡可能獲取更大的收益。所以要求管理個人賬戶基金的機構應該是專業的基金管理公司，從業人員具有敏銳的市場洞察力。
2.個人賬戶積累資金由商業性的公司經營。個人賬戶的結余基金可以交由商業性的基金管理公司運營，但是必須保證他們的運營在相應的法律法規的約束下。這樣可以減少地方政府的負擔同時避免基金被挪作他用。在社會統籌和個人賬戶相結合的模式下，個人賬戶的積累基金將以合法的投資者的身份參與市場運作。
3.加快社會保險基金的市場化運作步伐。首先，可以專業托管。我國可以先由政府按照專業的指標從實力雄厚的投資公司、證券公司或保險公司中選出具有實力的機構委托其保管社會保險基金。其次，發起開放式基金。中央社會保險管理部門和金融管理部門可以設立上市的用于專業投資的開放養老基金，這樣保證專款專用。
作者：趙坦 單位：河北唐山海港開發區社會保險局
