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摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提升，公眾生活質(zhì)量也在不斷提高，對(duì)公共服務(wù)保障等方面的需求和關(guān)注度都越來(lái)越高，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療資源有效分配，提高公平性，國(guó)家也在積極探索深化推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方法。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的出臺(tái)和實(shí)施，一定程度上為農(nóng)村群眾看病、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等帶來(lái)了很多的利好，也是社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中國(guó)家醫(yī)療體制改革的重要方向和必經(jīng)之路。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施不僅影響人民群眾就醫(yī)，對(duì)醫(yī)院管理工作也提出了新的要求。本文對(duì)新型農(nóng)合醫(yī)保在醫(yī)院管理中的影響進(jìn)行了深入分析，結(jié)合現(xiàn)狀提出了具體的對(duì)策，以期為不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)新農(nóng)合在醫(yī)院管理中發(fā)揮更好的指導(dǎo)職能等方面的研究提供一定的借鑒或者參考。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)合醫(yī)保；醫(yī)院管理；政策；變化；影響；對(duì)策

隨著時(shí)代不斷向前發(fā)展，社會(huì)主義新時(shí)期國(guó)家積極推進(jìn)全民福利工程建設(shè)，國(guó)外在醫(yī)療保障等方面的制度相對(duì)完善，且有很多的經(jīng)驗(yàn)可供參考，為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和具體政策的實(shí)施提供了很多的參考。建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中華夢(mèng)，需要全社會(huì)全民支持，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中國(guó)家的公共福利、資源等也應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享，才能更好地彰顯社會(huì)公平。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在深入推進(jìn)，加強(qiáng)醫(yī)療福利惠民工程建設(shè)，是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的出發(fā)點(diǎn)，由于我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度尚不健全，起步研究較晚，實(shí)施時(shí)間短，在具體執(zhí)行和探索的過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步改善，需要循序探索，才能更好地鞏固醫(yī)療改革成果。加強(qiáng)新型農(nóng)合醫(yī)保在醫(yī)院管理中的影響分析，有助于更好地探索新型農(nóng)合醫(yī)保與醫(yī)院有效管理的融合路徑，從而提高科學(xué)化管理和應(yīng)用成效，彰顯為民服務(wù)的力量。

一、新型農(nóng)合醫(yī)保政策實(shí)施方面暴露出的問(wèn)題分析

在新型農(nóng)合醫(yī)保政策實(shí)施的進(jìn)程中，由于受到各方面因素的影響，政策執(zhí)行方面存在很多不完善、有待改進(jìn)的地方，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.人民群眾對(duì)新型農(nóng)合醫(yī)保政策缺乏深入的了解，且認(rèn)同感較低

實(shí)施新型農(nóng)合醫(yī)保政策，是國(guó)家在社會(huì)主義新時(shí)期提出的一項(xiàng)為廣大人民群眾謀福祉的重大決策，設(shè)計(jì)的初衷是為了更好地統(tǒng)籌分配醫(yī)療資源，讓廣大群眾享受更好的醫(yī)保政策，從而減輕看病負(fù)擔(dān)，循序解決看病貴、看病難等問(wèn)題。但是在具體推進(jìn)過(guò)程中，一方面政策宣貫不到位，沒(méi)有充分結(jié)合基層農(nóng)村實(shí)際，針對(duì)性開(kāi)展全方位的宣傳，造成很多公眾對(duì)政策不理解，甚至片面的曲解。另一方面公眾的理性思維，考慮任何問(wèn)題首先都會(huì)想到是否能夠損害自身的利益，是否能夠滿足自身的期望，所以公眾在對(duì)新型農(nóng)合醫(yī)保政策評(píng)價(jià)等方面由于缺乏深入的了解，有很多的困惑卻沒(méi)有得到解答，從而難以提高制度持續(xù)深度推進(jìn)和實(shí)施效果。公眾長(zhǎng)期對(duì)這些新型農(nóng)合醫(yī)保政策不了解，不認(rèn)同，甚至抵觸，將不利于醫(yī)院日常管理，在如何協(xié)調(diào)和處理醫(yī)院和患者之間的關(guān)系等方面，依然是醫(yī)院管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

2.“看病難，看病貴”形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻

我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，有自身特殊的國(guó)情，當(dāng)前隨著全民素質(zhì)不斷提升，對(duì)教育等方面的關(guān)注度不斷提升，尤其是隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，公眾在教育等領(lǐng)域的投入也在不斷增加，且日益占據(jù)著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷通過(guò)增加教育投入的方式獲取更多的教育資源，才能更好地提升綜合素質(zhì)，更好地生活、工作，提高家庭收入水平，這是當(dāng)前公眾普遍認(rèn)同的理論。但是在教育資源稀缺的大背景下，過(guò)多地使用教育資源會(huì)導(dǎo)致其他資源的不足，公眾對(duì)醫(yī)療保障方面缺乏足夠重視，醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄，往往都是等到有病了才會(huì)想到去就醫(yī)，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，新型農(nóng)合醫(yī)保政策在具體實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有考慮到這一現(xiàn)實(shí)局面，從而導(dǎo)致“看病難，看病貴”形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，雖然制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是為了讓更多的群體看得起病、及時(shí)就診，但是從資源分配和掌握情況而看，制度執(zhí)行過(guò)程中依然更加有利于富裕群體，他們有相對(duì)更大的資金和實(shí)力和優(yōu)先獲取這些資源，對(duì)于廣大弱勢(shì)群體而言，依然沒(méi)有充分享受到國(guó)家醫(yī)保政策和醫(yī)療改革的成果，所以群眾在看病時(shí)對(duì)醫(yī)療投入能力相對(duì)有限，也不利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，更不利于醫(yī)院社會(huì)責(zé)任的有效履行和發(fā)揮。

3.新型農(nóng)合醫(yī)保政策設(shè)計(jì)對(duì)老年群體醫(yī)療服務(wù)方面保障能力不足

對(duì)于醫(yī)療服務(wù)方面的需求，最多的應(yīng)當(dāng)是老年弱勢(shì)群體，隨著年齡增長(zhǎng)，疾病發(fā)生率不斷提高，隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，老齡化趨勢(shì)日益明顯，老年群體在家庭中的權(quán)威地位逐漸削弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程背景下越來(lái)越多的新勞動(dòng)力進(jìn)入城市，面對(duì)生活壓力，在贍養(yǎng)老人等方面能力或者精力投入不足，從而導(dǎo)致老年群體長(zhǎng)期受到身心疾病困擾，發(fā)病率不斷提升，在這種社會(huì)大背景下，對(duì)于醫(yī)院而言，日常管理工作難度進(jìn)一步加大，對(duì)老年群體醫(yī)療保障服務(wù)方面也提出了更高的要求，如何更好地尋求科學(xué)有效的方法緩解老年群體看病困難問(wèn)題，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、新型農(nóng)合醫(yī)保在醫(yī)院管理中的影響及對(duì)策分析

新型農(nóng)合醫(yī)保政策想要全面貫徹執(zhí)行，需要充分考慮當(dāng)前在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，一方面，本身政策的制定是由政府來(lái)承擔(dān)的，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言他們是具體的執(zhí)行方，在具體執(zhí)行過(guò)程中政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于博弈的狀態(tài)，政府想要將新農(nóng)合醫(yī)保政策全面貫徹推行下去，從而更好地滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)和保障方面的需求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要考慮成本和競(jìng)爭(zhēng)等方面的因素，所以需要兩者進(jìn)行合力推進(jìn)，政府需要不斷提高政策和資金扶持力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要妥善處理好發(fā)展、市場(chǎng)和服務(wù)方面的關(guān)系。另一方面公眾就醫(yī)最關(guān)心的依然是醫(yī)療費(fèi)用方面的問(wèn)題，也是醫(yī)患糾紛和矛盾的關(guān)鍵發(fā)生點(diǎn)，醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，在資金管理等方面由于財(cái)政扶持力度有限，所以面臨很大的市場(chǎng)融資壓力，通過(guò)制定藥品價(jià)格進(jìn)而進(jìn)行藥品銷(xiāo)售，是醫(yī)院獲取利潤(rùn)和資金的重要渠道，加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)保政策的實(shí)施，也有助于更好地改善醫(yī)患關(guān)系，尋求平衡點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)新型農(nóng)合醫(yī)保政策有效實(shí)施，發(fā)揮應(yīng)有的作用，建議：一方面要積極引入新型的醫(yī)保服務(wù)理念，要大力扶持社區(qū)醫(yī)院興建和發(fā)展，對(duì)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)政府要提高重視程度和扶持力度，同時(shí)社區(qū)醫(yī)院也要明確自身定位，加強(qiáng)自身宣傳，更好地通過(guò)提升醫(yī)療服務(wù)等來(lái)樹(shù)立良好的形象，推動(dòng)醫(yī)療資源有效調(diào)度、分配和全面共享。另一方面要不斷提升廣大人民群眾對(duì)新農(nóng)合醫(yī)保政策的理解、認(rèn)同度，加強(qiáng)政策宣傳，以多種方式，從人民群眾的角度出發(fā)深入挖掘他們的需求，從維護(hù)他們的利益視角出發(fā)不斷加強(qiáng)政策的解釋?zhuān)審V大人民群眾從心理上認(rèn)同新農(nóng)合政策對(duì)自身的有利之處，進(jìn)而積極參與到參保過(guò)程中來(lái)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們更好地將以患者為中心的服務(wù)理念落實(shí)到醫(yī)院日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在診療服務(wù)、藥品定價(jià)、收費(fèi)管理、檢查等方面提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，才能更好地為人民群眾就診提供良好的環(huán)境和服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源全民共享，合理收費(fèi)，彰顯社會(huì)公平。總之，新型農(nóng)合醫(yī)保政策的推進(jìn)和實(shí)施，對(duì)醫(yī)院管理工作帶來(lái)多方面的影響，需要政府、醫(yī)院、廣大人民群眾共同參與，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，不斷挖掘根源，降低矛盾和沖突，才能更好地促進(jìn)各方利益有效達(dá)成，推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展，更好地為廣大群眾服好務(wù)，推動(dòng)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)資源更加公平地分配，更加充分地使用，讓廣大人民群眾看好病、看得起病。

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作者:楊麗麗 單位:鐵嶺市中心醫(yī)院