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摘要：

軌道交通企業內部控制與盈余管理是建立健全企業信息控制管理工作的重要內容和研究方向。本文首先引出內部控制與盈余管理的概念，接著圍繞著軌道交通企業內部控制與盈余管理之間的相互關系展開討論，最后從企業內部日常控制與盈余管理出發，提出了完善軌道交通企業的管理結構、建立健全風險評估系統、建立自我評估體系，強化內部控制相關信息質量等建議，進而促進我國軌道交通企業科學、健康的發展。

關鍵詞：

軌道交通企業；內部控制；盈余管理

一、前言

中國的企業普遍存在內部控制薄弱的問題，缺乏良好的控制各種風險。自2001年中國加入WTO，中國企業普遍面臨更大的競爭壓力和發展的不確定性。為了解決業務問題，從宏觀承受低風險的能力。2008年5月22日，財政部，證監會，審計署，中國銀行業監督管理委員會，中國保險監督管理委員會等部門聯合的“內部控制標準。”2010年4月26日，又聯合下發了“指引企業內部控制”，與此前的“企業內部控制基本規范”一起，標志著中國企業適應實際情況，為“國內先進國際經驗的整合中國企業系統的控制措施”基本完成。軌道交通是目前我國大城市著重發展的方向，也是解決城市交通擁擠的關鍵。雖然我國軌道交通技術比較成熟，但是企業財務管理卻存在很多問題。軌道交通企業財務信息失真，利潤操縱任何自然現象常有發生。因此，明確盈余管理與內部控制之間的關系，企業風險控制，是保證軌道交通企業發展的關鍵。

二、內部控制與盈余管理概念

（一）內部控制的概念

“內部控制”理論是一種理論由日本著名經濟學家青木昌彥教授在現代公司治理結構的研究建立缺陷。內部控制是一個專業的管理體系為基礎，防范風險，有效監管建立過程控制體系，通過全面，關鍵控制點，并描述在商業生產過程中的視覺表達形式的過程的目的管理實踐形成的。內部控制現在已經成為了現代企業管理制度之一，是內部控制和公司管理人員的一個重要機制來實現我們提出的聯合研究企業內控標準，是提高信息的可靠性，如目標控制操作，實現所希望的效果處理。本身不是目的，而是實現了直銷渠道的目的。還提供了該組織實現安全目標的內部控制。內部控制的要素包括以下幾個方面：

1、內部環境。內部環境的前提和基礎，為企業實施內部控制一般包括機構設置及職責分工，社會責任，治理結構，內部審計，企業文化，人力資源政策。

2、風險評估。風險評估是企業系統的分析，及時識別與業務活動有關，以實現內部控制目標的風險，合理確定風險應對策略。

3、控制活動。控制活動是根據風險評估，采用相應的控制措施，以控制在寬容度風險的業務。

4、信息和通信。信息和通信企業準確，及時地收集，傳遞與內部控制相關的信息，保證了企業之間和企業進行有效的溝通以外的信息。

5、內部監督。內部監督是企業建立與實施內部控制進行監督檢查，包括專項檢查和日常監督檢查，以評估為確定及時加以改進內部控制缺陷的內部控制的有效性。

（二）盈余管理的概念

所謂的盈余管理是符合會計準則的基礎上，企業管理者，外國企業會計盈余報告的信息來調整或控制的企業行為，從而最大限度地提高企業人體自身行為帶來的好處。盈余管理在20世紀80年代后期的概念在會計理論的西段引起廣泛關注，自改革開放以來，盈余管理也慢慢被越來越多的認可和接受在我們的國家，它在測量非常重要的作用會計信息質量。成為現代企業管理制度的基礎上，以評估在中國的業績和激勵補償。有些公司在短期內真正的財務狀況和經營狀況不反映在經營活動的現金流量。因此，管理層通常意味著盈余管理企業最真實的情況給投資者。

三、軌道交通企業內部控制與盈余管理的關系

軌道交通企業的內部控制在一定程度上的優勢在減少股東和企業管理層之間的沖突上的分布，為了更好地實施軌道交通企業系統和戰略，規范企業管理。現實情況是，不當的盈余管理已經成為了股東和管理層的利益之間的利益沖突所在的癥結所在，從而制定適當的內部控制的初始目標是抑制不當盈余管理的方式。內部控制的目標是提供信譽，效益和業務運作符合財務信息的程度有關法律，法規的有效保護。其中，在財務信息的可信度方面，在很大程度上，同樣，實現執行管理和內部控制目標的程度盈余管理的影響被有效抑制盈余管理。

（一）加強內部控制有利于抑制盈余管理

軌道交通企業管理的重點是價值觀，經營理念，管理方式，內部控制在一定程度上影響了盈余管理與公司財務信息披露的抑制作用。健全內部控制制度并不必然帶來良好的收益管理的效果。部分原因是不論是企業管理監督還是從盈余管理的角度看完整性較差，無論是什么動機，企業管理者都是自己的利益最大化為根本目的進行盈余管理的。此外，軌道交通企業管理注重財務報告和是否禁止不當正確盈余管理的內部控制能起到一定的作用。因此，內部控制可以降低企業的不當盈余管理發生。內部控制對盈余管理的抑制作用跟外部因素有很大的關系，有的軌道交通企業內部控制的挺好，但是由于管理者價值觀、重視程度的問題，沒有好好監督內控的實施，最終導致盈余管理還是不理想。

（二）抑制盈余管理是內部控制的目標

內部控制的目標是提供保護的程度遵循企業經營業績的可信性和相關的法律和財務信息的規定。盈余管理會造成財務資料的若干企業盈余管理的影響，但也實現內部控制和鎮壓的目標的實施程度方面的可信度。一個內部控制的基本目標是合理保證財務報告的質量。內部控制不僅是良好的業務可以限制故意操縱信息的外部報告中，也能在一定程度上減少了誤差估計程序以及會計和財務報告的意外風險，有效規避財務報告信息和戰略業務素質固有風險。國內和國際業務經驗表明對財務報告內部控制的質量有顯著作用。大多數公司在企業的內部控制自我評價報告的內部控制不好的載體，其次是管理公司的內部控制，合理性和書面評價有效性的完整性。一般的看法是，在實現內部控制目標，確保性能的高度了公司的內部控制是公司管理層自愿披露內部控制自我評估報告，并得到了積極的獨立董事或監事會，或獲得外聘核數師或保薦人出具無保留的審計意見。這意味著，具有較高的盈余管理狀態或降低公司財務報告的質量。據調查公司治理在國內外的地位，財務報告質量的公司相對于較低的金融公司更優質更愿意披露內部控制信息，財務報告公司的低質量在一定程度上是因為缺乏披露內部控制信息的能力。此外，財務控制的記錄，報告和評價的有效性可以提高財務報告的質量，外部用戶可以增加信心的財務報告。總之，內部控制問題密切相關的盈余管理。因為現代企業管理制度大多還沒有完全建立起來。在不完善的市場經濟的情況下，有很多漏洞在系統中，執行力度不夠，而導致利益的擴張或減少使用自己的優勢在以各種方式和手段來獲得企業的控制權的內部人。在“內部人控制”，公司將出現通用會計準則，并選擇放棄，為了兼顧各種利益集團為核心，以內部人為本，企業戰略和業務目標直接須按既定值取代偏好的“內部”的利益。這樣一來，人們會濫用內部控制，采取以收益最大化管理，以滿足自己的個人利益。

（三）內部控制對盈余管理的抑制依賴信號機制

有效的內部控制具有限制軌道交通公司管理層操縱會計盈余的能力。內部控制有可能限制程序上的錯誤，估計中的誤差以及盈余管理。良好的內部控制被認為是實現高質量財務報告的重要原因之一，內部控制效率這一抽象指標要依靠信號顯示機制來實現。根據信號傳遞理論，信息披露是最重要的信號顯示機制。例如，企業管理層往往通過一些信號向外傳遞其真實的信息，這是目前顯示內部控制效率的主要方式之一。進一步說，內部控制信息披露程度反映了內部控制的總體水平，高質量軌道交通公司的管理層有動機將公司高品質的信號（比如好的業績，較好的內控及風險防范信息）及時傳遞給股東，高質量的內部控制信息披露能夠顯示該公司具有良好的內部控制系統與較高的內部控制效率。即內部控制效率越高的公司，越傾向于披露詳細的內部控制信息，而內部控制效率低的公司不愿意過多的披露內部控制信息。

四、研究結論

隨著我國軌道交通的飛速發展，軌道公司的管理水平成為了目前限制我國軌道交通發展的重要限制因素。而內部控制體系的完善是軌道交通公司管理水平的一個重要標志。軌道交通企業需要建立健全內部控制體系，營造良好的內部控制環境，抑制不當的盈余管理，促進軌道交通企業的健康發展。

作者：孔垂玢 單位：鄭州市軌道交通有限公司

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