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[摘要]標(biāo)桿管理理論始于二十世紀(jì)七十年代，其在企業(yè)管理中產(chǎn)生了極大的影響。隨著人們對這種管理理論的深入認(rèn)識，標(biāo)桿管理理論被運用于教育管理領(lǐng)域。推進(jìn)教育的發(fā)展，先要提高學(xué)校管理的績效，這就需要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方式，標(biāo)桿管理成為了學(xué)校管理工作所能選用的一種嶄新的管理方法，其以學(xué)校及其它教育組織的某些方面的最佳實踐為標(biāo)桿，來剖析自身的實際情況，找出自身的差距，提高自身效益，為提升學(xué)校管理水平發(fā)揮積極的作用。

[關(guān)鍵詞]標(biāo)桿管理；學(xué)校管理；管理

當(dāng)前，教育改革不斷深入推進(jìn)，管理工作的成敗對教育改革具有重要的意義。因此，學(xué)校不斷引入先進(jìn)的管理理念，來提高學(xué)校的管理績效和管理水平。標(biāo)桿管理理論產(chǎn)生于質(zhì)量管理中，其旨在于提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。學(xué)校教育質(zhì)量是教育界及社會最為關(guān)注的問題，引入標(biāo)桿管理理論，促使學(xué)校能夠吸收外界最佳的實踐，以此持續(xù)改善學(xué)校的管理績效，進(jìn)而提高學(xué)校的教育質(zhì)量。

一、標(biāo)桿管理理論對學(xué)校管理工作的價值分析

標(biāo)桿管理是一種漸進(jìn)式的管理方式，是一個不斷完善、不斷超越的過程。標(biāo)桿管理要先選擇“最佳實踐”作為標(biāo)桿，全面地剖析自身，找出自身與標(biāo)桿的差距，之后結(jié)合自身的實際情況本土化的改造“最佳實踐”，使其真正運用于管理工作中，提升組織的管理績效。首先，標(biāo)桿管理理論利于推進(jìn)學(xué)校開展自我評估的工作。學(xué)校運用標(biāo)桿管理理論，在實際操作過程中，通過剖析自我及與“最佳實踐”的對比，來分析學(xué)校自身與其他學(xué)校的不足，進(jìn)而對自身做出客觀的評價。同時，運用標(biāo)桿管理理論進(jìn)行對比，利于學(xué)校不斷完善自身的評價標(biāo)準(zhǔn)，使得評價內(nèi)容更為客觀和科學(xué)。對學(xué)校自身的評價，其旨在于推進(jìn)學(xué)校的改革與進(jìn)步，運用標(biāo)桿管理理論分析和審視學(xué)校的管理工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出合理的解決方案。第二，標(biāo)桿管理理論利于學(xué)校成為學(xué)習(xí)型組織。正如個人要學(xué)習(xí)一樣，組織也需要不斷學(xué)習(xí)。學(xué)校作為教書育人的場所，更需要不斷更新自身，以此來向?qū)W生傳授知識。標(biāo)桿管理理論能提高管理過程的效益，其需要單層面修正和吸收新事物的雙向進(jìn)行。所以，標(biāo)桿管理理論有利于學(xué)校構(gòu)建為學(xué)習(xí)型組織。第三，標(biāo)桿管理過程所構(gòu)建的人際關(guān)系網(wǎng)利于推進(jìn)學(xué)校管理。學(xué)校管理工作具有流程性強(qiáng)的特點，各個部門的工作具有較強(qiáng)的依賴性。因此，學(xué)校各個部門之間要編制一個工作網(wǎng)，缺少任何一個部門，工作就難以順利完成。但是，學(xué)校管理工作中仍存在“條塊分割”的現(xiàn)象，各個部門聯(lián)系不密切、各自為政、缺乏有效溝通等，導(dǎo)致了學(xué)校出現(xiàn)重復(fù)工作情況，無形中浪費了人力、財力等資源。標(biāo)桿管理理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部的各個部門要緊密聯(lián)系、有效溝通、確保信息流動。

二、學(xué)校管理中運用標(biāo)桿管理理論的可行性分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步打破了行業(yè)的局限，大量企業(yè)的管理理念與管理方法被運用于教育領(lǐng)域。改革組織內(nèi)部的管理過程，使得組織管理效率達(dá)到最佳，這是學(xué)校管理工作所需要的。在某種程度上，學(xué)校渴望一種科學(xué)、可行的管理理論來指導(dǎo)工作，標(biāo)桿管理理論利于提升學(xué)校管理的績效，改善學(xué)校組織工作的流程。因此，選擇標(biāo)桿管理理論勢在必行。首先，從學(xué)校所處的環(huán)境來看，隨著學(xué)校教育的普及化和大眾化，人們開始擔(dān)心和關(guān)注教育質(zhì)量問題。標(biāo)桿管理理論是由美國施樂公司為提高產(chǎn)品質(zhì)量所提出的理論，其關(guān)注對象是產(chǎn)品質(zhì)量，其是為提高產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生，只是最早運用于企業(yè)。在學(xué)校教育領(lǐng)域，這種理論與質(zhì)量活動聯(lián)系起來，如教學(xué)評估中目標(biāo)實現(xiàn)程度、家長和學(xué)生的滿意程度、教學(xué)方法等，這些評價標(biāo)準(zhǔn)最終指向為教育質(zhì)量。因此，在人口增多、教育資源有限的情況下，對教育質(zhì)量有所擔(dān)心，就有必要引入標(biāo)桿管理理論，促使學(xué)校注重教育質(zhì)量管理。其次，從學(xué)校管理成本角度來看，標(biāo)桿管理理論利于節(jié)省學(xué)校資源并獲得最佳的管理效益。在實施標(biāo)桿管理過程中，需要準(zhǔn)確核對及計算成本、花費等數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學(xué)知識來計算成本與效益的比例，達(dá)到最佳效益，要在整個管理過程中貫穿這一理念。現(xiàn)階段，我國教育財政有限、教育資源不均，把標(biāo)桿管理理論運用于優(yōu)化教育資源，減少不必要的浪費。同時，學(xué)校在管理中容易獲得有效的管理經(jīng)驗，進(jìn)而提高學(xué)校管理的效益和效率。第三，從國家政策支持角度來看，組織運用標(biāo)桿管理要先有對管理活動的充分自主權(quán)，使得組織能夠按照實際情況來選擇管理理論、管理方法和管理制度等。長期以來，學(xué)校管理和各項政策決定都是以政府為主，而學(xué)校成為了執(zhí)行政府命令的組織。隨著學(xué)校教育的發(fā)展，政府這種管控過嚴(yán)的制度暴露了種種弊端，使得學(xué)校缺乏自主性、行政低效等。因此，要改變這種教育管理局面，政府在政策上逐漸放權(quán)給學(xué)校，使得學(xué)校成一個有鮮活生命的自我發(fā)展的主體，為標(biāo)桿管理理論在學(xué)校管理中的運用創(chuàng)設(shè)了較好的政策環(huán)境。第四，從未來學(xué)校教育發(fā)展趨勢的角度來看，隨著教育改革和發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時期，面對教育的開放化、應(yīng)對教育競爭的激烈化，各個學(xué)校如何在競爭中勝出，關(guān)鍵是看自己能否管理好學(xué)校的各項工作，確保教育質(zhì)量。開放化的管理是教學(xué)與科研的有力支撐，學(xué)校要以更為開放的態(tài)度與高水平的組織進(jìn)行交流，了解和借鑒優(yōu)秀學(xué)校的管理實踐，把其引入學(xué)校的管理工作中，提升學(xué)校的管理效率，這必然會成為學(xué)校管理工作的發(fā)展趨勢，這種趨勢也決定了學(xué)校管理中運用標(biāo)桿管理理論的可行性。

三、學(xué)校管理中運用標(biāo)桿管理理論的原則

學(xué)校運用標(biāo)桿管理理論來管理工作，則往往被誤認(rèn)為簡單尋找標(biāo)桿對象，并對其進(jìn)行研究，之后把標(biāo)桿對象的管理經(jīng)驗照搬到自身的管理中，這樣做的結(jié)果是換回一大堆毫無意義的數(shù)據(jù)及資料，對學(xué)校管理現(xiàn)狀的改善毫無意義。因此，學(xué)校運用標(biāo)桿管理理論來開展管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾方面原則。首先，要遵循教育發(fā)展規(guī)律的原則。學(xué)校是教育組織，標(biāo)桿管理理論的運用肯定與企業(yè)有所不同，學(xué)校管理工作要遵循教育發(fā)展的規(guī)律，同時還要堅持標(biāo)桿管理的原則。教育發(fā)展規(guī)律指出教育要適應(yīng)和滿足社會和個人的需要，符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，促使學(xué)生能夠全面?zhèn)€性的發(fā)展。同時，學(xué)校管理工作的對象是學(xué)生和教師。所以，學(xué)校管理工作的開展不能脫離教育發(fā)展的大環(huán)境，要遵循教育發(fā)展的規(guī)律。其次，要符合學(xué)校教育管理規(guī)律及基本原則。學(xué)校管理工作目的在于協(xié)調(diào)學(xué)校有限資源來實現(xiàn)高效益的教育。標(biāo)桿管理理論則是要尋找最佳實踐，進(jìn)而創(chuàng)造最大化的效益，但一味地追求效益最大化難以使學(xué)校健康的發(fā)展。一定要把標(biāo)桿管理理論置于學(xué)校管理工作的思維框架之內(nèi)，把握學(xué)校管理的規(guī)律，使得學(xué)校的整體功能大于各個個體功能之和。同時，在學(xué)校管理中運用標(biāo)桿管理理論，還要遵守教育管理工作高效性、整體性、民主性、動態(tài)性的原則，使得標(biāo)桿管理理論在學(xué)校管理領(lǐng)域活動和范疇內(nèi)發(fā)揮作用。第三，標(biāo)桿雙方要遵循相互學(xué)習(xí)的原則。在學(xué)校運用標(biāo)桿管理理論開展管理工作過程中，學(xué)校與標(biāo)桿對象要建立伙伴關(guān)系，并進(jìn)行交流與合作，對雙方所提供的信息和資源，學(xué)校要依據(jù)自身情況來吸取精華，不能直接套用到管理工作中。學(xué)校要明確哪些信息是管理工作需要的，知道如何學(xué)習(xí)標(biāo)桿對象的管理方法，最終使得變?yōu)樽陨淼墓芾斫?jīng)驗。學(xué)校要積極探究標(biāo)桿對象的成功經(jīng)驗，注重對其管理方法及管理內(nèi)容的思考與分析，借鑒其管理過程，精確對比自身情況與標(biāo)桿對象的差距，有針對性的解決問題。標(biāo)桿信息的作用在于提供解決問題的思路，進(jìn)而啟發(fā)學(xué)校如何解決自身的問題。因此，雙方要相互進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)和借鑒，來開展管理活動。第四，標(biāo)桿管理過程中要遵循實事求是的原則。學(xué)校運用標(biāo)桿管理理論開展管理工作中，不論是尋找“最佳實踐”或分析自身與標(biāo)桿對象的差距，不論是改善管理工作或信息反饋及評估，都要遵循實事求是的原則。學(xué)校剖析自身的管理問題時，要依據(jù)實際情況來客觀分析，不能想當(dāng)然的推測問題；選取“最佳實踐”時，要實事求是地區(qū)分析與標(biāo)桿對象的可比性和相似度，不能隨意估計情況；評估各類信息時，運用科學(xué)的分析法來評價標(biāo)桿管理的結(jié)果。標(biāo)桿管理理論之所以被廣泛運用，正是因其實施是以實事求是為基礎(chǔ)，各個環(huán)節(jié)都是精確化、數(shù)字化的。因此，學(xué)校運用標(biāo)桿管理理論時，要注意把實事求是原則貫穿于整個管理活動過程之中。

四、學(xué)校管理中運用標(biāo)桿管理理論的實現(xiàn)途徑

我國教育改革不斷的深入，教育普及化程度越來越高，學(xué)校出現(xiàn)了許多新思想、新學(xué)科、新教學(xué)方法等，管理工作上也隨之出現(xiàn)了許多新情況和新問題。因此，學(xué)校要運用有效的標(biāo)桿管理理論來深入研究，吸收外界最佳實踐，持續(xù)改善并提升管理績效，并提出了新對策來適應(yīng)形勢的變化。

（一）學(xué)校管理中運用標(biāo)桿管理理論的具體步驟

標(biāo)桿管理相對靈活，不同的領(lǐng)域或行業(yè)會有不同的程序，同時標(biāo)桿管理理論在教育領(lǐng)域的應(yīng)用還不成熟，但基本流程大致相同，其具有步驟如下：首先，要了解學(xué)校現(xiàn)階段的情況。每個學(xué)校都處在社會發(fā)展的大環(huán)境中，要想改善和提升組織管理水平，就要先對所處的客觀環(huán)境進(jìn)行分析，其中包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個方面，其宏觀環(huán)境是指國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展情況等，而微觀則包括學(xué)校的人力、財力、教學(xué)資源情況等。學(xué)校管理工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要正確定位組織，不同的學(xué)校因自身發(fā)展歷史、資源和服務(wù)領(lǐng)域有所不同，學(xué)校要首先進(jìn)行有效的自我評估。其次，要確定標(biāo)桿管理的對象。學(xué)校分析其現(xiàn)狀之后，學(xué)校的管理者要依據(jù)實際情況來粗略定位，擬定標(biāo)桿管理的內(nèi)容，提出學(xué)校的那些部門或領(lǐng)域要實施標(biāo)桿管理類，并要找出具有的參照目標(biāo)，選定了標(biāo)桿管理的對象和內(nèi)容，就能夠確定比較所需的資源了。依據(jù)相互學(xué)習(xí)和實事求是的原則，可選取一兩所學(xué)校作為“最佳實踐”，要主動與他們進(jìn)行交流溝通，建立有效的合作關(guān)系。第三，要收集標(biāo)桿對象的信息。學(xué)校選取標(biāo)桿對象之后，要對標(biāo)桿對象進(jìn)行審視，如辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、發(fā)展策略、教學(xué)模式等，可通過調(diào)查或訪問等形式來獲取數(shù)據(jù)和信息。同時，要深入了解標(biāo)桿對象的最佳實踐方式，要同時收集定性和定量兩個方面的數(shù)據(jù)，還要注意挖掘?qū)W校自身的信息，最后進(jìn)行匯總，以書面或電子形式保存。第四，要分析與標(biāo)桿對象的差距，制定具體的改革方案。確立標(biāo)桿對象之后，要與標(biāo)桿對象的最佳實踐產(chǎn)生過程進(jìn)行對比，客觀地分析學(xué)校現(xiàn)存問題的性質(zhì)、類型及原因，尋找出差距所在，識別出影響管理績效的關(guān)鍵因素，明確要追趕的目標(biāo)及收到的效果。同時，依據(jù)分析結(jié)果，與標(biāo)桿對象進(jìn)行溝通，獲得標(biāo)桿對象的指導(dǎo)和幫助，并制定出具體的改革方案。

（二）學(xué)校管理中運用標(biāo)桿管理理論的具體實施

學(xué)校管理工作是由不同部分組成的，其有學(xué)校整體管理、不同層級的管理、各個學(xué)科的管理。因此，要依據(jù)不同的層次和方面，從宏觀、中觀及微觀三個角度來闡述標(biāo)桿管理理論在學(xué)校管理中的實施。從宏觀管理的角度來看，學(xué)校要針對整體管理來尋找標(biāo)桿對象，選取多個學(xué)校的管理模式為標(biāo)桿，重點考察這些學(xué)校的管理制度及管理方法的建立到實施的整個過程，分階段與自身進(jìn)行比較，找出自身所缺少的環(huán)節(jié)或不足的地方，分析標(biāo)桿對象管理各環(huán)節(jié)的實施原因及運用的原因。最后，選取適合學(xué)校發(fā)展的模式進(jìn)行改革；從中觀管理的角度來看，不同層級的管理部門標(biāo)桿選擇，可選擇同學(xué)校的不同部門，也可以選擇不同學(xué)校的不同部門，要依據(jù)各層級的自身發(fā)展程度決定。對于管理制度較完善的部門，可選擇不同學(xué)校的相同部門為標(biāo)桿對象，而這個標(biāo)桿對象的管理制度要比本學(xué)校的更為科學(xué)。以此為標(biāo)桿，來考察部門管理工作的思維模式和策略，管理制度及管理技術(shù)等各個方面，與自身的部門形成對比，找到不同之處，依據(jù)各部門的實際情況來加以選取，達(dá)到標(biāo)桿管理的效果。對于發(fā)展一般的部門，最好選擇組織內(nèi)部的部門為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)和模仿組織各層級的管理工作的舉措，因為組織內(nèi)的管理工作有較多相近的地方，這樣選擇標(biāo)桿既節(jié)省資源又可更好地實現(xiàn)管理目標(biāo)；從微觀管理方面來看，一個學(xué)校每門課程設(shè)置和教學(xué)能力置有限，其選取標(biāo)桿對象要區(qū)別對待。對于有些優(yōu)質(zhì)的課程，要選取比其課程更為高水平的學(xué)校，來重點分析該課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法等，找出自身的課程管理差距，運用標(biāo)桿管理來提高課程教學(xué)水平。對于有待提高的課程，可選取標(biāo)桿對象可是一個或多個學(xué)校，進(jìn)而實施標(biāo)桿管理完善課程。

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作者:金文芳 單位:安徽公安職業(yè)學(xué)院