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一、現(xiàn)行中等職業(yè)學(xué)校的管理模式與存在的問題

1.金字塔型科層制管理模式

這種管理模式，包括三個主層次：決策層—中間層—實(shí)踐層。校長、副校長為學(xué)校決策層，負(fù)責(zé)制定學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等；教務(wù)處、學(xué)生科、總務(wù)科、教研室等為學(xué)校中間層，負(fù)責(zé)學(xué)校有關(guān)制度的落實(shí)；班主任、學(xué)科組等為學(xué)校的實(shí)踐層。每個主層次之下還有小層次，如教務(wù)處下有學(xué)科組、教研組；教研室下有教科研組、技能鑒定組、產(chǎn)品研發(fā)組等。現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校管理模式大多屬于金字塔型，其基本特點(diǎn)是：管理層級繁多，過多層級的設(shè)置在一定程度上導(dǎo)致了管理效率降低，效能不高；權(quán)力集中，向上負(fù)責(zé)；學(xué)校安排高度統(tǒng)一，忽略了各人員階層的個體差異。學(xué)校辦學(xué)缺乏自主權(quán)、積極性，缺乏生機(jī)和活力，沒有自己的特色。

2.職能型管理模式

職能型管理模式由三層結(jié)構(gòu)組成，頂層為校長，中層為各處室，底層為各教研組及年級組，各層級實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，對上負(fù)責(zé)。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是上下級關(guān)系簡單明確，便于統(tǒng)一指揮，職能分工專業(yè)化，提高了工作效率；學(xué)校教職員工因工作性質(zhì)一致，有共同語言。缺點(diǎn)主要是職能部門之間聯(lián)系較弱，易發(fā)生職能性沖突，工作協(xié)調(diào)性差，不利于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。

3.科層—職能型管理模式

該模式是在學(xué)校復(fù)雜業(yè)務(wù)的情況下設(shè)立相應(yīng)的職能部門，如設(shè)立教務(wù)處，研究制定學(xué)校教學(xué)制度、開展教學(xué)質(zhì)量評價、研究學(xué)校課程設(shè)置和學(xué)生評價辦法、指導(dǎo)教師制定教學(xué)計(jì)劃并合理高效地使用教學(xué)資源；設(shè)立教研室，對學(xué)校的教學(xué)、科研進(jìn)行指導(dǎo)督促；設(shè)立學(xué)生科，對班主任隊(duì)伍建設(shè)、班主任工作、班級管理等進(jìn)行有效研究，對學(xué)生進(jìn)行有效管理等。科層—職能型管理模式實(shí)行直線部門統(tǒng)一指揮和職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織管理。優(yōu)點(diǎn)是部門分工明確、指導(dǎo)管理效率較高、上下關(guān)系和諧，缺點(diǎn)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各主管部門之間容易產(chǎn)生矛盾。

4.扁平型的組織管理模式

扁平型組織結(jié)構(gòu)是在上述管理模式的基礎(chǔ)上，將原來五到六個層級壓縮到?jīng)Q策層（校長團(tuán)隊(duì)，包括黨組織、工會、派等監(jiān)督制約部門人員）、協(xié)調(diào)層（主任、組長）、執(zhí)行層（教師、學(xué)生）等三到四個層級，將原來集中在上層的管理權(quán)、部分決策權(quán)等下放到年級、學(xué)科組這一管理基層。扁平型的組織管理模式是經(jīng)過改良的金字塔型管理模式，優(yōu)點(diǎn)是中間層次少、口徑寬，管理重心下移，上下級可直接溝通，信息能夠快速、準(zhǔn)確地上下傳遞，對各種情況和問題的反應(yīng)快、管理效能高。缺點(diǎn)是部門之間等級層次明顯、各管理層尤其是執(zhí)行層的學(xué)生與其它各層的交流存在障礙，教育資源的利用不透明。

5.多學(xué)段型管理模式

學(xué)校總組織下設(shè)中專部、大專部、技能培訓(xùn)鑒定部等，學(xué)校總組織僅保留財(cái)務(wù)預(yù)算、人事任免和重大問題的決策權(quán)，各部教學(xué)、管理等相對獨(dú)立。主體屬金字塔型，兼有科層－職能型管理結(jié)構(gòu)，這種管理形式有利于調(diào)動各階層的辦學(xué)積極性，但各學(xué)段存在重復(fù)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員的情況，造成學(xué)校管理成本增高，同時容易滋生本位主義。且由于各部相對獨(dú)立辦學(xué)，在教學(xué)、德育、校企合作等方面整體設(shè)計(jì)不足，各學(xué)段人才培養(yǎng)的層次性、連續(xù)性不強(qiáng)，協(xié)調(diào)性差。

二、管理模式改革探索

1.構(gòu)建輻射型的組織管理結(jié)構(gòu)

目前，中等職業(yè)學(xué)校的管理組織結(jié)構(gòu)主要是金字塔式的，這種組織結(jié)構(gòu)權(quán)力過于集中，管理層次多，缺乏橫向聯(lián)系，管理幅度小，對變化反應(yīng)慢，尤其是學(xué)生與學(xué)校管理層的交流被動等，已嚴(yán)重制約中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。中職學(xué)校的管理改革和創(chuàng)新要求必須改變傳統(tǒng)的金字塔式的“集權(quán)結(jié)構(gòu)”，建立輻射型、開放式的“現(xiàn)代結(jié)構(gòu)”。輻射型的組織管理借助數(shù)字化的校園管理平臺，徹底改變了傳統(tǒng)的“金字塔”管理結(jié)構(gòu)。如圖1所示，輻射型的組織管理結(jié)構(gòu)內(nèi)部即學(xué)校校長及其管理團(tuán)隊(duì)、教師、學(xué)生都是教育資源的平等利用者，三者之間的交流民主、透明、渠道順暢。管理不再是一級對一級負(fù)責(zé)式的層層分段管理，而是將管理滲透在學(xué)校教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位。傳統(tǒng)意義上的管理部門、人員的職能等已不再是管理，而是服務(wù)。學(xué)校內(nèi)人人都有決策發(fā)言權(quán)、人人都是管理者，學(xué)校管理結(jié)構(gòu)呈輻射狀和網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)。

2.加強(qiáng)校長及其管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)

學(xué)校校長及其管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是學(xué)校管理組織建設(shè)的核心，內(nèi)容主要包括：校長團(tuán)隊(duì)的思維能力建設(shè)、調(diào)查研究能力建設(shè)、戰(zhàn)略執(zhí)行能力建設(shè)、資源整合能力建設(shè)、民主管理和依法治校能力建設(shè)、人事管理能力建設(shè)、協(xié)調(diào)溝通能力建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)等。加強(qiáng)校長及其管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，一要按“產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)的過程設(shè)置職能部門，將質(zhì)量責(zé)任分解到教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、就業(yè)服務(wù)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等職能部門；二要明確職責(zé)，形成職能部門之間分工明確、協(xié)調(diào)有力、管理有序的格局；三要樹立人人都是德育工作者的理念，充分調(diào)動全體師生的積極性，形成人人都有權(quán)參與決策、人人都是管理者的管理格局；四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)管理學(xué)校的水平。

3.不斷優(yōu)化校園數(shù)字化管理平臺

校園數(shù)字化管理平臺是輻射型組織管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，借助數(shù)字化管理平臺可實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化，縮短管理時空距離，徹底轉(zhuǎn)變管理方式，使管理從命令和控制轉(zhuǎn)到集中和協(xié)調(diào)，從縱向交流轉(zhuǎn)到橫向合作、資源共享，使學(xué)校的中樞神經(jīng)處于充分解放狀態(tài)，從而極大地提高管理效率。優(yōu)化校園數(shù)字化管理平臺一要超前設(shè)計(jì)，校園數(shù)字化平臺主要是通過校園網(wǎng)絡(luò)、借助系列教育管理軟件等來實(shí)現(xiàn)管理的，這些軟件的設(shè)計(jì)和開發(fā)一定要有超前性，絕不能發(fā)生剛建立就顯落后需要淘汰的問題；二要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。不僅要培養(yǎng)、培訓(xùn)核心技術(shù)人員，還要進(jìn)行全員培訓(xùn)。要讓學(xué)校的每一個人都能熟練運(yùn)用校園數(shù)字化平臺，能從中順利獲取教育資源；三要不斷更新內(nèi)容和維護(hù)設(shè)備，確保數(shù)字化平臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四要不斷研究和創(chuàng)新，使學(xué)校管理保持青春和活力。

4.建立健全新型的學(xué)校管理制度

輻射型的組織管理是一種全新的學(xué)校管理模式，中等職業(yè)學(xué)校目前執(zhí)行的各項(xiàng)管理制度多是在金字塔型管理模式下產(chǎn)生的，這些制度不論是理念，還是操作程序、辦法等均與輻射型的組織管理建設(shè)相矛盾，建立和健全與輻射型的組織管理相適應(yīng)的各項(xiàng)管理制度，是構(gòu)建輻射型的組織管理模式、提升中等職業(yè)學(xué)校管理水平的重要保障。

5.形成規(guī)范的管理工作程序

規(guī)范的管理工作程序，在管理的諸多內(nèi)容中占據(jù)著十分突出的地位。目前，中等職業(yè)學(xué)校的管理除在推行輻射型組織管理結(jié)構(gòu)、建立健全管理制度等的同時，還要制定科學(xué)、規(guī)范的管理工作程序，做到按制度民主管理，重過程、重結(jié)果。既要防止管理過程中的隨意性、一言堂，又要防止不深入實(shí)際僅依靠機(jī)器管理的盲目性。

作者：趙明星 單位：甘肅省平?jīng)鲂畔⒐こ虒W(xué)校