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摘要：學(xué)生管理形式理性的合理性源于學(xué)生管理實質(zhì)理性的可證偽性和實質(zhì)理性的不可操作性。學(xué)生管理形式理性具有理論與實踐的雙重價值意義。學(xué)生管理形式理性優(yōu)先在法規(guī)的語境中表現(xiàn)為規(guī)則優(yōu)于目的與程序優(yōu)于目的。形式理性優(yōu)先是學(xué)生管理法規(guī)適用的一般性原則，是法治理念在學(xué)生管理中的體現(xiàn)，能夠有效協(xié)調(diào)學(xué)生工作管理和學(xué)生個體發(fā)展之間的關(guān)系，提升學(xué)生管理的效率助力實現(xiàn)學(xué)生自由全面發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生管理；形式理性；實質(zhì)理性

學(xué)生管理的行為目標(biāo)是極為重要的，以致于眾多專家學(xué)者傾向于將學(xué)生管理法規(guī)視為追求實質(zhì)正義的規(guī)范體系。遵守學(xué)生管理法規(guī)和程序是追求實質(zhì)正義的底線，追求實質(zhì)理性并不能否定形式理性的優(yōu)先性，形式理性忠于科學(xué)主義的理念，而實質(zhì)理性更傾向于倫理道德的評判，科學(xué)與倫理兩者都是現(xiàn)代學(xué)生管理不可缺少的力量，但在法治化社會中人們更傾向?qū)τ诳茖W(xué)的信賴。

一問題的提出

法規(guī)中形式理性優(yōu)先最為重要的意義在于對公平正義的彰顯，在學(xué)生管理中形式理性優(yōu)先是對學(xué)生管理的客觀性和邏輯性的信奉，是對規(guī)則與邏輯至上的張揚，顯現(xiàn)出學(xué)生管理理念中遵守規(guī)則和選擇目標(biāo)的基本方法。遵循形式理性優(yōu)先就是將這一原則作為管理學(xué)生行為合法性的首要標(biāo)準(zhǔn)與前提，在這個前提下才能談學(xué)生管理目標(biāo)的手段，尤其當(dāng)學(xué)生管理追求某一管理目標(biāo)，然而這一目標(biāo)卻與學(xué)生管理本身相悖，這時形式理性優(yōu)先必然將成為學(xué)生管理遵守的規(guī)則，而不能僅僅為了達(dá)到學(xué)生管理目標(biāo)而擺脫法制的約束。

二學(xué)生管理形式理性優(yōu)先的合理性

學(xué)生管理形式理性優(yōu)先的確立不是邏輯推斷抑或意識形態(tài)支持的結(jié)果，而是源于學(xué)生管理實踐活動的正當(dāng)性，是由學(xué)生管理實質(zhì)理性命題的可證偽性、不可操作性及不確定性所決定的。

（一）學(xué)生管理實質(zhì)理性命題的可證偽性

學(xué)生管理將促進(jìn)學(xué)生自由全面發(fā)展目標(biāo)作為實質(zhì)理性的基本命題。然而，學(xué)生管理法規(guī)在學(xué)生管理實踐中被證明是偏離實質(zhì)理性的，學(xué)生管理主體沒能夠借助管理法規(guī)實現(xiàn)學(xué)生自由全面的發(fā)展，束縛了學(xué)生自由全面的發(fā)展。“隨著我國政治經(jīng)濟(jì)和社會的迅猛發(fā)展，高等教育領(lǐng)域不斷深化改革。”[1]就是最有力的論證，我們要清醒地認(rèn)識到，并非所有的學(xué)生自身成長的缺陷都能經(jīng)由學(xué)生管理來彌補(bǔ)，學(xué)生管理自身所具有的不可避免性弊端與缺陷甚至可能比學(xué)生自身成長的缺陷更為嚴(yán)重。學(xué)生管理法規(guī)的意義在于確保學(xué)生管理的正當(dāng)性，而學(xué)生成長的不可預(yù)測性使得學(xué)生管理的正當(dāng)性只能是程序上的正當(dāng)性。學(xué)生管理目的的適當(dāng)性是合理性的核心，但目的本身具有不確定性，學(xué)生管理的目的性是一個主觀性很強(qiáng)的概念，它與學(xué)生這一主體的利益密切相關(guān)，這也就是說學(xué)生管理的合理性與合目的性具有一定程度的分離，這種分離導(dǎo)致學(xué)生管理目的合理性在很多情況下具有不確定性和不真實性，這也是學(xué)生管理形式優(yōu)先的一個重要命題，也是現(xiàn)代學(xué)生管理必須要遵守的一個假設(shè)性的前提。

（二）學(xué)生管理實質(zhì)理性的不可操作性

學(xué)生管理中形式理性優(yōu)先還是實質(zhì)理性優(yōu)先不僅在于兩者間價值目標(biāo)的差異，更在于那種理念更有利于學(xué)生管理法規(guī)發(fā)揮其功效，形式理性借助于對于所有學(xué)生所具有的普遍性規(guī)則來解決問題，只要按照學(xué)生管理法規(guī)即程序行動，學(xué)生管理法規(guī)能夠為學(xué)生管理行為提供一個確定與唯一的解決方法。而實質(zhì)理性優(yōu)先則認(rèn)為學(xué)生管理規(guī)則的制定要遵循特定的既定目標(biāo)，法規(guī)僅僅是為了實現(xiàn)目標(biāo)的工具，當(dāng)法規(guī)成為實現(xiàn)管理目標(biāo)的障礙時完全可以擺脫法規(guī)的約束。學(xué)生管理中價值的客觀性是決定形式理性優(yōu)先的決定性因素，相反學(xué)生管理法規(guī)價值的主觀性會很大程度上降低其實現(xiàn)程度，缺乏學(xué)生管理形式理性的約束，學(xué)生管理者就有可能將自己的價值判斷和道德標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給學(xué)生，這也決定了實質(zhì)正義不能夠?qū)W(xué)生管理發(fā)揮的規(guī)范性和價值目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，缺少了法規(guī)和程序的約束，學(xué)生管理者對學(xué)生的管理將處于非常危險的境地。學(xué)生管理法規(guī)作為一種新興法規(guī)公信力與約束性相對較差，形式合理性的價值更加得到彰顯，也只有這樣才能在學(xué)生管理中擺脫外在力量的壓力，從而保證學(xué)生管理秩序的規(guī)范和穩(wěn)定。

（三）學(xué)生管理實質(zhì)理性的不確定性

只能將倫理道德作為實質(zhì)理性的批判標(biāo)準(zhǔn)，而不能將其作為學(xué)生管理主體必然遵守的規(guī)則。學(xué)生管理法規(guī)在實施并作用于學(xué)生的管理時，要求將法規(guī)放在首位，學(xué)生管理的實質(zhì)目標(biāo)則是法律規(guī)定以外的其它因素。學(xué)生管理法規(guī)以外的東西固然重要，但在學(xué)生管理中絕不能將這種外部因素優(yōu)先于法規(guī)。學(xué)生管理中形式理性優(yōu)先抑或?qū)嵸|(zhì)理性優(yōu)先的問題源于知識構(gòu)成、歷史背景、價值需求等因素的不同，決定了實質(zhì)理性的理解也會隱忍而異，這也使得實質(zhì)理性自身是很難把握的標(biāo)準(zhǔn)。同時，缺乏形式理性的保證，實質(zhì)理性的實現(xiàn)就會產(chǎn)生很多變數(shù)，而學(xué)生管理法規(guī)的意義在于其能夠給學(xué)生管理提供一個相對穩(wěn)定的評價機(jī)制，與基于倫理道德的行為相比較而言，基于形式理性的行為能夠降低學(xué)生管理的成本，能夠確保學(xué)生管理的可預(yù)期性。依據(jù)形式理性的要求，我們必然要以法規(guī)的形式來確定學(xué)生管理的范圍。在管理學(xué)生的行為中，占主導(dǎo)地位的是具有形式理性特質(zhì)的法規(guī)，而不是管理主體的價值判斷和目標(biāo)。學(xué)生管理主體按照學(xué)生管理法規(guī)管理學(xué)生，而不能加入個人的倫理道德評判，形式化法規(guī)基礎(chǔ)上建立起的管理主體管理學(xué)生的體制，有利于充分發(fā)揮管理主體管理的效用。

三學(xué)生管理形式理性優(yōu)先的意義

在學(xué)生管理的過程中，不少的學(xué)生工作者和專家學(xué)者將追求實質(zhì)公平為價值目標(biāo)，但我們不能因此便認(rèn)為學(xué)生管理的實質(zhì)理性比形式理性重要，法規(guī)是對社會發(fā)展需求的回應(yīng)性維度來看，學(xué)生管理更為強(qiáng)調(diào)實質(zhì)公平，但這也僅僅是程度上的差別，不能否定形式理性在現(xiàn)代法制的基本特征，學(xué)生管理法制作為現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，其形式理性仍居于主導(dǎo)地位，學(xué)生管理奉行形式理性優(yōu)先的取向具有理論與實踐的雙重價值意義。理論維度。遵循生效的法規(guī)與程序是學(xué)生管理形式理性最為重要的特征，學(xué)生管理中理性主義是主流的思維方式，而形式理性無疑是理性的核心，現(xiàn)代學(xué)生管理離不開科學(xué)的管理法規(guī)，學(xué)生是管理目的的理性最大化者，管理目的外生于決策的過程，學(xué)生管理法規(guī)能夠使管理目的最大化程度的實現(xiàn)，是學(xué)生管理實質(zhì)理性的基礎(chǔ)，最為基礎(chǔ)的意義在于管理手段符合管理目的的需要，法規(guī)包含技術(shù)與程序內(nèi)容，學(xué)生管理法制化進(jìn)程的實質(zhì)就是學(xué)生管理形式理性化的過程。同時，有限理性理論也是學(xué)生管理理性優(yōu)先的重要理論支撐之一，在學(xué)生管理的決策過程中，應(yīng)當(dāng)充分考量到管理者的生理和認(rèn)知等方面的缺陷，敢于承認(rèn)管理者有限理性人的客觀事實，認(rèn)識到?jīng)Q策的合理性不等同于本質(zhì)的合理性，學(xué)生管理中首要考量是法規(guī)等形式理性的合理，“高校管理者要樹立正確的法治理念，把法律至上作為理念根基。”[2]任何法規(guī)都是目標(biāo)與形式的矛盾體，學(xué)生管理法規(guī)也概莫能外，學(xué)生管理形式理性與實質(zhì)理性的矛盾與優(yōu)先性問題是學(xué)生管理法規(guī)的理論與實踐問題，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時始終將形式理性放在優(yōu)先的位置，形式理性具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性。同時，學(xué)生管理的形式理性作為方法論，學(xué)生管理科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展直接促進(jìn)了其發(fā)展，學(xué)生管理法治化最大的價值在于能夠?qū)崿F(xiàn)管理的精確性和可操作性，用學(xué)生管理法規(guī)的工具性實現(xiàn)對學(xué)生管理實踐的精確指導(dǎo)，從而排除掉管理中倫理道德判斷的不確定性，是學(xué)生管理法規(guī)產(chǎn)生的必要條件。實踐維度。形式理性是法治社會的體現(xiàn)，學(xué)生管理中形式理性和實質(zhì)理性發(fā)生沖突時，選擇何種理念實質(zhì)上是對學(xué)生管理精神的追求的體現(xiàn)，其不僅是一個理論問題，同時還是人們實踐選擇的結(jié)果，最終歸結(jié)為一個實踐問題，也就是學(xué)生管理法規(guī)主要是為學(xué)生管理者提供行動的管理的工具，但并不是他們最終的追求目標(biāo)。學(xué)生管理的實踐活動中存在價值判斷多重化的態(tài)勢，使得僅靠管理目標(biāo)的合理性便不具有說服力，學(xué)生管理的公信力不是簡單地由公權(quán)力強(qiáng)制保證實施，學(xué)生管理要得到學(xué)生和社會的認(rèn)可，需要嚴(yán)格按照學(xué)生的成長規(guī)律制定法規(guī)，“一般說來，大學(xué)生都已年滿18周歲，心智較為成熟，輔導(dǎo)員、指導(dǎo)老師無須管得太緊太死。”[3]并將追求實現(xiàn)學(xué)生自由全面的發(fā)展作為目標(biāo),“高校學(xué)生管理工作有很多具體目標(biāo)，但這些具體目標(biāo)都必須圍繞一個根本目標(biāo)，朝向一個價值中心—學(xué)生的全面發(fā)展。”[4]我們姑且不論學(xué)生管理目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，遵守學(xué)生管理法規(guī)是我們進(jìn)行學(xué)生管理的基本條件，學(xué)生管理必須建立優(yōu)利于學(xué)生自由全面發(fā)展的管理體制，靠法律和規(guī)章制度處理解決學(xué)生問題，避免學(xué)生管理的非理性行為建立理性化的學(xué)生管理機(jī)制，學(xué)生管理法規(guī)具有極強(qiáng)的形式理性表征，學(xué)生管理者嚴(yán)格按照法規(guī)處理學(xué)生問題必須自覺排除主觀主義等非理性行為，用科學(xué)的思維分析學(xué)生所產(chǎn)生的問題，在尊重學(xué)生成長規(guī)律的基礎(chǔ)上處理學(xué)生問題，尊重學(xué)生的成長規(guī)律，在學(xué)生成長規(guī)律面前保持謙和的態(tài)度建立理性的學(xué)生管理體制，學(xué)生管理人員要接受過良好的專業(yè)教育和訓(xùn)練具備理性處理學(xué)生問題的能力。

四學(xué)生管理形式理性優(yōu)先的要求

（一）規(guī)則優(yōu)先

在學(xué)生規(guī)則具有工具的屬性，規(guī)則優(yōu)先是形式理性優(yōu)先的核心，在規(guī)則優(yōu)先的前提下才能真正實現(xiàn)學(xué)生自身發(fā)展與社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，將學(xué)生個體的自由全面發(fā)展與社會的發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，這統(tǒng)一構(gòu)成了學(xué)生管理的理論前提，即只有將學(xué)生個體發(fā)展與社會進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一起來，學(xué)生管理才具有存在的合理性。學(xué)生管理規(guī)則實現(xiàn)了管理主體與學(xué)生個體的分離，確定了學(xué)生管理主體和學(xué)生個體的各自獨立的地位，有效避免了管理主體利用手中的權(quán)力過渡干涉學(xué)生，尊重學(xué)生個體的成長規(guī)律，保持好管理個體與學(xué)生個體的平衡關(guān)系。學(xué)生管理規(guī)則實現(xiàn)了管理主體與管理工具的分離，將管理主體的職務(wù)與私人事務(wù)分離開來。一個統(tǒng)一兩個分離是學(xué)生管理高效運行的前提與基礎(chǔ)，是規(guī)則優(yōu)先的必然結(jié)果，其存續(xù)必須通過規(guī)則加以確立與維持。學(xué)生管理規(guī)則優(yōu)先并不局限于對規(guī)范自身的遵守與適用，而是現(xiàn)代學(xué)生管理體制改革的題中應(yīng)有之意。

（二）程序優(yōu)先

形式理性優(yōu)先在學(xué)生管理中表現(xiàn)為兩個方面，即管理手段優(yōu)于管理目的，管理的程序與技術(shù)優(yōu)于管理價值與道德。程序在學(xué)生管理的構(gòu)成要素中表現(xiàn)為工具的屬性，程序的正當(dāng)性能夠有效預(yù)防學(xué)生管理人員行為的恣意。法規(guī)的權(quán)威來自于人們的信仰，在現(xiàn)代性社會信仰主要依靠程序的合理性來支撐，學(xué)生管理法規(guī)及其實施所帶來的不利因素可以經(jīng)由科學(xué)的程序化解掉，學(xué)生管理法規(guī)對學(xué)生管理的影響表現(xiàn)為程序的合邏輯的力量，也正因為學(xué)生管理法規(guī)對學(xué)生問題只能進(jìn)行解釋而很難作出預(yù)測，我們所認(rèn)同的學(xué)生管理法規(guī)在學(xué)生管理上表現(xiàn)為對學(xué)生管理規(guī)則的指導(dǎo)上，這一局限性使得我們僅僅可以預(yù)測到學(xué)生和學(xué)生管理者的行為是否符合學(xué)生管理法制的要求，而是否完全符合學(xué)生自身自由全面的發(fā)展具有不確定性。現(xiàn)代學(xué)生管理法規(guī)是集體在實踐的基礎(chǔ)上理性思維的結(jié)果，遵守學(xué)生管理法規(guī)的行為在更大程度上符合學(xué)生自身發(fā)展的需求，為符合學(xué)生自身發(fā)展規(guī)律設(shè)定條件，從這個意義上講，學(xué)生管理法規(guī)在約束學(xué)生個體與學(xué)生管理主體的行為時，雖然不能缺少管理目標(biāo)的指引，但最為關(guān)鍵的是規(guī)則自身的要求，使得學(xué)生管理法規(guī)在實施中形式理性優(yōu)先具有必然性。

（三）關(guān)注管理目標(biāo)

學(xué)生管理具有利益關(guān)系復(fù)雜化與價值判斷多重化的表征，這也使得僅依賴于目標(biāo)的合理性，學(xué)生管理便不具有說服力，在學(xué)生管理的過程中強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)與結(jié)果的正當(dāng)性忽視規(guī)則與程序，違背管理法規(guī)的不當(dāng)行為重出不窮，導(dǎo)致學(xué)生管理的公信力的信譽(yù)明顯不足，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生管理政策的嚴(yán)重失誤，但規(guī)則與程序的優(yōu)先并不等同于我們可以忽略管理目標(biāo)的實現(xiàn)，恰恰相反，學(xué)生管理形式理性優(yōu)先的根本價值是為實現(xiàn)管理目標(biāo)提供根本保證。學(xué)生管理法規(guī)努力實現(xiàn)形式理性優(yōu)先與追求規(guī)則與程序公正下的效率雙重目標(biāo)的實現(xiàn)，要求在學(xué)生管理中充分把握程序公正的基礎(chǔ)上堅持程序優(yōu)先，也是注重效率的深刻體現(xiàn)。

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作者:韓曉昌 單位:山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校