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摘要：隨著時代的進步，由于社區矯正工作內容的多樣性、復雜性，傳統的社區矯正工作模式已經很難適應新形勢下的監管、教育和幫扶等相關工作。因而推進社區矯正信息化管理勢在必行。本文通過分析傳統社區矯正管理模式存在的困境，提出社區矯正信息化管理模式，并且總結了社區矯正信息化管理模式的三大優勢。優化社區矯正管理機制，改變了落后的工作方式，將極大地提高社區矯正工作人員的工作效率以及工作質量。

關鍵詞：校企合作；信息化；社區矯正

社區矯正是指針對被判有罪但犯罪行為較輕，無需監禁，可在社區服刑的這類人群所實施的非監禁性矯正刑罰。社區矯正是社會化刑罰執行手段，對于這類人群的管理、監督、幫扶以及人文關懷，使他們能認識到自己的錯誤并且積極改正，更好更快的融入社會，服務社區，構建和諧社會，始終是社區矯正工作的中心任務。目前，社區矯正工作開展良好，覆蓋面進一步擴大，但由于社區矯正人員數量不斷增長，社區矯正工作人員有限，加快推進社區矯正信息化管理，既是提高社區矯正工作效率的迫切需求，又是推進社會綜合治理發展的必要手段。2016年5月，南通開放大學與南通市崇川區司法局校政合作，成立崇川區陽光教育學院。崇川區陽光教育學院的成立，一改以往灌輸式、填壓式、過程式的傳統教育手段，結合轄區社區服刑人員犯罪類型特點，利用信息化教學手段，提供“菜單式”個性化學習系統，促進社區矯正信息化管理工作的順利開展，為全區社區矯正教育管理高質量發展打牢堅實的政治基礎。

一、傳統社區矯正管理模式存在的困境

傳統社區矯正工作管理模式受場地、時間、矯正對象復雜的人員性質、社會背景下“零距離“、面對面的人員接觸等因素的影響，從而表明社區矯正工作是一項的艱難性、復雜性和長期性的工作。

（一）司法工作人員編制較少，工作力量不足

南通市崇川區社區矯正管理教育服務中心中心共配備有工作人員7名，其中司法行政專編人員2名、專職社工3名、監獄掛職警官1名、返聘老同志1名。他們除了負責本區社區矯正人員的日常管理外，還需要承擔社區調解、法制教育宣傳、人文關懷以及參與社會治安綜合治理工作。人員力量嚴重不足，工作量又大，勢必會對社區矯正工作力不從心，工作效率大打折扣。

（二）信息化管理模式落后，工作效率低

傳統的社區矯正工作模式主要采取定時定點約談，不定時電話溝通，月月集中授課，季度書面思想匯報等形式。對社區矯正人員無法實現統一化、細致化，標準化的考核。對矯正人員的活動范圍無法做到實時監控，無法及時掌握社區矯正人員是否在規定區域內活動。存在的這些問題很容易造成社區矯正人員抱有僥幸心理，造成二次違規違紀現象的發生，給社會治安帶來很大的安全隱患。

（三）社區矯正人員性質復雜，教育內容缺乏多樣性

傳統的社區矯正人員包括:被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被暫予監外執行、被剝奪政治權力，并在社會上服刑的罪犯。他們的違法犯罪的動因、處罰的標準以及所需的教育內容、監控的期限和標準都不盡相同，因而對他們的教育形式無法做到專一精準，教育內容無法做到專人專項。

二、社區矯正信息化管理模式的優勢

社區矯正信息化管理是指充分運用現代網絡信息技術，搭建網絡學習平臺，開發手機端智能app,利用網絡手段來開展社區矯正工作。通過線上與線下相結合的方式，對社區矯正人員實行動態監督，從而提高社區矯正工作人員的工作效率，提高社區矯正人員的教育效果。南通開放大學與南通市崇川區司法局校政合作成立的崇川區陽光教育學院，一是通過面授課程，讓社區矯正人員走進大學校園，消除了社區服刑人員因害怕身份暴露而逃避參加教育的顧慮。利用校園教育的良好環境，潛移默化的影響社區服刑人員的矯正態度，變其消極應對為主動學習，消除身上的“標簽”，更好的融入社會生活。二是通過南通開放大學的網絡教育平臺，為社區矯正人員教育提供“學分銀行”管理。“菜單式”個性化學習系統，形式多樣、內容豐富的教育課程，很受學員歡迎。三是崇川司法局通過“社區矯正管理平臺”手機app，利用app里面的定位監管、警示告知、短信通知、出行記錄、電子檔案、考核管理等功能，推動日常管理工作。這種線上線下相結合的模式，大大節約了司法資源、經費，提高了工作效率和質量。

（一）節省人力資源，提高社區矯正工作效率

社區矯正工作人員通過“社區矯正管理平臺”手機app，可以更方便快捷實現對社區矯正人員的電子檔案管理、定位管理，預警預測，社區矯正監管工作由早期的“人防”管理模式向“技防”管理模式的轉變，促使社區矯正管理模式逐步走上信息化道路，從而在根源上防止社區矯正人員脫管、漏管和失控犯罪，提高矯正工作者的工作效率。

（二）提供豐富的網絡學習資源，優化教育效果

線上線下相結合的教育模式，豐富了社區矯正教育學習的形式和內容。傳統集中授課內容單一，課次有限，而網絡教育平臺課程內容豐富：政治思想教育、形勢政策教育、健康娛樂、傳統文化教育、專業技術教育、心理健康教育等等。菜單式”個性化學習系統促使社區矯正人員學習積極性增加。通過自我學習，自我教育、自我反思的過程，促使社區矯正人員心理和思想發生轉變，對所犯罪行能有深刻認識，接受社區教育矯正，從心理上認同社會并且服務社區。使社區矯正人員在思想上、態度上、行為上都能適應社會的需要，實現人格的重新塑造，幫助他們化解社會矛盾、取得社會諒解、修復社會關系。

（三）社區矯正管理信息化，有利于全面提升社區矯正社會化水平

充分運用現代信息技術，實現社區矯正管理信息化，有利于實現對矯正人員考核管理信息化，有利于完善社區矯正執法體系，有利于全面提升社會綜合治理社會化水平。充分利用先進的管理體系，全力推動社區矯正工作進單位、進社區，把對社區矯正人員的日常監管、每月的工作考核落實到實處，推進常態化的維穩、監督、教育工作，管理手段從“懲罰”轉變成“預防”，努力實現監管無縫隙、幫教零距離、幫扶常態化。由于社區矯正工作內容的多樣性，傳統的社區矯正工作模式已經很難適應新形勢下的監管、教育和幫扶等相關工作。社區矯正信息化管理應運而生，是對傳統的社區矯正管理方法的探索性改革。它充分利用網絡資源，利用線上與線下相結合的模式，優化社區矯正管理機制，改變了落后的工作方式，極大地提高了社區矯正工作人員的工作效率以及社區矯正的質量和效果。南通開放大學和南通市崇川區司法局，集中雙方資源，對社區服刑人員在教育矯正中存在的普遍或特殊個體性情況進行分析研判，力助我區社區矯正理論水平登上更高的臺階，用先進的理論去指導矯正操作。

參考文獻：

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[2]王淑華.大數據在社區矯正中的運用思考[J].犯罪與改造研究，2017（7）.

[3]徐謙.社區矯正信息管理系統應用現狀與對策[J].信息化建設，2015（8）.

作者:邵娜 趙蓓 單位:南通開放大學