前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的高校辦公室行政管理淺析，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：我國傳統(tǒng)形式上的高校管理，是由上至下所進行的單角度管理，因此引發(fā)治理任務(wù)得不到公平分配等諸多問題，其側(cè)重點在于治理，盲目的只是“管”，卻忽略了“治”，所以使得權(quán)力過盛，顯而易見，這并不符合高校治理的根本目的。此外，高校離不開一個公平，科學(xué)合理的管理法制。
一、引言
近年來，受到網(wǎng)絡(luò)化、全球化和知識經(jīng)濟大數(shù)據(jù)化的影響，國內(nèi)外不少學(xué)者都對高校管理體制改革進行了相當(dāng)深入的研究。十八屆四中全會之后“善治”這個政治學(xué)術(shù)語便融入了社會生活，并以其“良法善治”推動著社會進步和發(fā)展，作為國家行政重要組成部分的教育行政，其變化必然受到政府行政變化的影響，因而在良好辦公室行政管理理念下研究國內(nèi)高校辦公室行政管理體制改革顯得尤為重要。目前的高校管理存在著諸多不足之處，主要體現(xiàn)在分工不具體、責(zé)任未落實到具體個人、業(yè)務(wù)分配方面有待完善等。傳統(tǒng)模式下的高效管理，存在著多個機構(gòu)級別，而在功能劃分上又過于具體，所以當(dāng)發(fā)生問題時某些領(lǐng)導(dǎo)層懼怕承擔(dān)責(zé)任，而在崗位職責(zé)方面比較模糊，存在某些業(yè)務(wù)由多頭共同治理的現(xiàn)象。而由此也帶來了許多問題，執(zhí)行率過低，就不得增加成本投入，嚴重阻礙了高校管理的順利進行。另一方面，部分治理機構(gòu)以及部分業(yè)務(wù)崗位間在所實際被要求的業(yè)務(wù)數(shù)量，包括強度上有著非常大的差距，致使當(dāng)相應(yīng)人員與單位在埋頭苦干的同時，就有另一部分人員與單位極其的清閑，而倘若這樣的情況長時間下去，肯定會引發(fā)部分工作者的不滿，也就無法使管理業(yè)務(wù)順利開展。
二、我國高校辦公室行政管理體制改革的特點
1.始終圍繞權(quán)力配置問題為核心。高校并不是一個獨立的概念，它所承擔(dān)的提供公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了其必須與政府和社會關(guān)系密切。政府、社會與高校是高等教育管理體制的三個維度，這三個維度之間是相互交織糾纏在一起的，高校存在的問題并不是僅僅源于高校，還包括了政府和社會。2.趨向法治化、程序化和公開化。有效的治理必須依靠法治來保障。在管理體制不斷變革、完善的過程中，當(dāng)前的高校辦公室行政管理在機構(gòu)設(shè)置和學(xué)術(shù)研究方面日益體現(xiàn)出程序化、公開化和法治化。比如，根據(jù)《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定，高校作為法人享有自主調(diào)整專業(yè)、制定招生計劃、教學(xué)計劃、實施教學(xué)活動、開展科學(xué)研究、社會服務(wù)、開展對外交流、確定人員配置和管理以及使用財產(chǎn)等自主權(quán)，這充分確定了公辦高校獨立的法人地位。
三、高校行政理體制改革的必要性和可行性分析
隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，無論是國內(nèi)競爭還是國外競爭都體現(xiàn)在人才的競爭上。而高校作為人才的培養(yǎng)基地，他們肩負的社會責(zé)任越來越重，國家和社會對于它們的要求也就越來越高。提高高等院校的競爭力的具體體現(xiàn)在辦公室行政管理工作的水平上。因此，高等院校要想完成自己的使命并且適應(yīng)社會的發(fā)展，就必須不斷的提高自己的辦公室行政管理水平，這也向我國高校行政體制改革提出了新的要求。辦公室行政管理體制絕不能成為制約高校發(fā)展的因素，應(yīng)該結(jié)合善治理念幫助優(yōu)化改進以期培養(yǎng)出更多高素質(zhì)人才，為社會主義建設(shè)添磚加瓦。
四、我國高校在辦公室行政管理體制改革中出現(xiàn)的問題
1.高校辦公室行政管理的科層制特征明顯。近年來科層式管理模式在我國高校辦公室行政管理工作的發(fā)展中起到了巨大的作用，同時隨著社會的進步，大數(shù)據(jù)時代的來臨，高校辦公室行政管理系統(tǒng)中的科層制的局限性也日益的顯露出來。社會需求的靈活性對高等教育管理體制的挑戰(zhàn)，我國部分高校存在行政化問題，也就是存在韋伯所說的科層制。而這種科層制模式的存在導(dǎo)致了我國很多高校機構(gòu)臃腫、權(quán)責(zé)不明、部門設(shè)置不明晰，運行不夠靈活，導(dǎo)致高校在應(yīng)對外部風(fēng)險或滿足社會需求時缺乏足夠的靈活性。尤其是高校作為一個比較封閉的環(huán)境，與社會不是完全直接接觸的。社會上的需求作用于高校需要一定的時間，而到達學(xué)校后由于高?？茖又频拇嬖谑沟酶咝Ｔ谡咧贫ㄉ喜块T之間相互推諉扯皮，無法很快地應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)，滿足社會的需求。2.管理越位。政府的越位主要指的是政府在對高等教育的管理中超出了自己的管理職能和權(quán)限而管了不該管的事情，這是當(dāng)前中國政府與高校關(guān)系中最普遍的一種狀況，即政府在高校中起了不該起的作用，這也是導(dǎo)致高校行政和學(xué)術(shù)混亂的主要原因。高校在循著原有政府官場來進行管理時，政府在高校的具體建設(shè)、課程設(shè)置、辦學(xué)思路中給出自己的意見，硬性給高校制定規(guī)定來約束高校的發(fā)展。而缺位則指的是高校管理中本來應(yīng)該由政府承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)該盡的義務(wù)卻沒體現(xiàn)出來，也就是本來該政府管的事政府卻沒有管。這也就使得高校辦公室行政管理角色混亂，高等學(xué)校的院系組織的本質(zhì)使命是傳播和創(chuàng)造高深知識，這需要求是精神、質(zhì)疑態(tài)度和重構(gòu)能力，行政主導(dǎo)管理模式更喜歡維護現(xiàn)有秩序，這必然會排斥探索的精神和批判的態(tài)度，所以，該管理模式所吸引的人才基本都屬于既得利益者或者追隨者，異質(zhì)因素往往被排斥、忽視甚至是開除，這在很大程度上不利于高深知識的探索和傳播，相反，更容易表現(xiàn)出保守、平庸的特點。3.高校辦公室行政管理工作理念滯后。無論是在科研教學(xué)亦或是組織結(jié)構(gòu)層面，目前我國高校辦公室行政管理工作中部分管理人員因循守舊，缺少發(fā)展和創(chuàng)新意識，在管理過程中存在著過分強調(diào)部門利益而忽視整體學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)象；在實際工作中也缺乏積極性和主動性，過于注重“權(quán)威性”，全責(zé)意識不強，“長官意志”膨脹；在團隊意識和服務(wù)意識如此被提倡的當(dāng)下，有部分人員卻依然認為對上級負責(zé)比對學(xué)術(shù)責(zé)任負責(zé)更重要，競爭意識和服務(wù)意識更是淡漠，忽視了高校辦公室行政管理中的服務(wù)功能。
五、促進我國高校辦公室行政管理的對策
1.優(yōu)化工作隊伍建設(shè)，加強高校管理領(lǐng)導(dǎo)層的自身能力建設(shè)。對于我國的高校行政工作來說，要想得到提升和完善就應(yīng)當(dāng)逐步打造一支該素質(zhì)的人才隊伍，逐步提升我國高校辦公室行政管理人員自身的綜合素質(zhì)，只有這樣才會真正保障我國高校的辦學(xué)質(zhì)量，提升我國搞笑的辦學(xué)的效益以及辦學(xué)的水平，我國高校是人才的搖籃，這就決定了我國高校辦公室行政管理工作的工作人員應(yīng)當(dāng)具有較高的綜合素質(zhì)或者是從多方面來提升自身的綜合素質(zhì)。對于高校的辦公室行政管理工做來說，思想政治素質(zhì)是一項最為重要的保證，工作人員自身應(yīng)當(dāng)樹立起為全校師生服務(wù)的理念以及思想，堅定共產(chǎn)主義，不斷提升自身的覺悟，不斷進行創(chuàng)新，提升高校辦公室行政管理工作的效率，要提升自身的責(zé)任感以及事業(yè)心，工作的過程中應(yīng)當(dāng)積極做到遵紀守法。2.完善辦公室行政管理理念。高校的辦公室行政管理工作者還應(yīng)當(dāng)具有新的管理理念，要依照當(dāng)前時代的變化對自身的觀念進行不斷的更新，只有這樣才會使得高校的辦公室行政管理工作能夠順利高效的進行。高校的辦公室行政管理工作者要想真正提升自身的工作效率就應(yīng)當(dāng)具備一定的科學(xué)文化的素質(zhì)，對于我國高校的辦公室行政管理人員來說在工作的過程中應(yīng)當(dāng)要使用歷史的以及唯物的辯證法來對問題進行分析以及加以解決，對高校管理的相應(yīng)知識以及部門管理的相應(yīng)知識進行不斷地學(xué)習(xí)，除此之外還應(yīng)當(dāng)對管理學(xué)、行政學(xué)、教育學(xué)以及法學(xué)的相應(yīng)知識和理論進行學(xué)習(xí)，不斷積累自身的經(jīng)驗以及實施，高校的辦公室行政管理工作者還應(yīng)當(dāng)具有新的管理理念，要依照當(dāng)前時代的變化對自身的觀念進行不斷的更新，只有這樣才會使得高校的辦公室行政管理工作能夠順利高效的進行。
六、結(jié)語
綜上所述，高校行政體制和善治治理研究，體現(xiàn)了我國大學(xué)“現(xiàn)代學(xué)院制度”建設(shè)的必要性，最終目的是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)學(xué)院制度。相對于大學(xué)層面宏觀復(fù)雜而又老生常談的大學(xué)制度建設(shè)，現(xiàn)代學(xué)院制度建設(shè)將是一個新的研究領(lǐng)域以期將在這方面繼續(xù)探索，探索的腳步永遠在路上。
參考文獻：
[1]尹浩.善治理論分析框架下的高校德育機制創(chuàng)新研究[J].廣州社會主義學(xué)院學(xué)報，2012(3).
[2]祁占勇，陳鵬.治理理論語境下政府與高校關(guān)系的“善治”[J].中國高教研究，2015(5).
作者:王非凡 單位:西南民族大學(xué)國際合作與交流處
