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摘要:消防監督執法是法律給予消防監督機構的一項法定職責。這幾年來,消防監督執法人員大多數只是重視在火災時受傷人數,財產損失等指標的多少,從而造成了成本的浪費和資源的擴大,沒能順應我們“節約型社會”的發展趨勢,沒能去科學的控制成本。對于節約自然資源的號召我們已經在實施并取得良好的效果,但是卻忽略了節約社會資源同樣重要,消防監督執法資源也是社會資源的重要組成,節約資源顯得十分重要。對于我國行政執法的特點來說,應用項目管理方法對消防監督執法成本的研究是一個值得思考的問題。
關鍵詞:項目管理;消防監督執法;應用
消防監督執法作為行政行為,在多年積累下來的傳統觀念下,形成了只重結果的局面,對于在監督執法過程中成本的消耗沒有一定的關注和控制,對于執法成本的擴大也沒有直觀的感受,浪費了大量行政資源。為了強化消防成本意識,運用項目管理方法控制消防監督執法成本費,能夠有效提高消防水平,控制成本的運用。對于保證消防監督執法工作的順利發展提高效率等具有重要的意義和作用。
一、目前消防監督執法工作的問題
1.消防監督執法人員的素質差距大
由于現在的公安消防機構在實行現役制,所以大多數執法人員是現役干部,其中接受過系統的法律教育的人員并不是很多,有的監督執法人員會通過自身不斷的努力來提高自己的知識能力和自身素質,執法人員的素質參差不齊。受到消防部隊現役制的影響,消防監督人員很難固定,就比如一個案件要經過好幾個人的手,對情況也都無法了解,連續性受到影響。其中肯定會有那些不熱愛學習的工作者,不熟悉消防執法的程序,因此效率大打折扣,影響了消防執法的質量。
2.執法人員的利益關系不正確
在現在的社會中,消防工作成為現代經濟不可缺少的一部分,消防執法管理的范圍也逐漸的擴大,加之近幾年消防機構的權力不斷擴大,有個別的消防執法人員缺少職業道德,不真心熱愛崗位工作。有個別的人因為金錢利益,享樂主義而做一些不正確的事情,極大的降低了消防執法的嚴肅性和權威,群眾法律意識也并沒有那么完善,更使得個別人員鋌而走險,以身試法。這是一個嚴肅的問題,如何管理好生活在執法人員中的不正確利益現象。
3.消防監督執法的問題不能根本解決
消防監督執法的過程中,有一個現象不能得到根本的解決,那就是只注重懲罰不注重糾正,在現在這個情況下,主張的是用懲罰來代替改正的現象。當遇到問題的時候,首先想到的應當是解決問題,從根本上思想上引導犯錯者加以改正,而不是說單單懲罰他多少錢這些都是沒有意義的,應該想到更好的方法從根本上認識到錯誤從而解決問題。在消防監督執法的過程中,對于執法人員應該提前進行思想教育,公正廉明,而不是出現問題之后再進行懲罰,預防比解決更重要,方法比懲罰更重要。
二、消防監督執法里為什么會產生資源浪費
1.沒有和項目管理結合起來
在消防監督執法的過程中,各個執法機構之間相互聯系相互交叉,同時分工也很明確。但是由于執法機構的獨立性和人員的不足,工作量越來越大,與其他機構的無法實施科學的管理。有一些消防機構的工作人員沒有過硬的知識能力個勤于學習的態度,在一些工作情況下也只是根據自己平時的工作經驗來進行判斷和管理,沒有在消防監督的各個環節進行合理科學的管理,成本管理的手段落后。消防監督機構對成本的控制應該從源頭上進行管理,應用項目管理方法進行管理。
2.關鍵環節沒有進行控制
消防監督執法的主要特點就是工作人員都會嚴格的按照法律的規定進行工作和管理,比如工作時間的管理,工作的內容和結果等,但是對于某些沒有進行明確規定的事情,大多都不能做到規范。比如在火災的事故調查項目中,關鍵路徑上的工作總是缺乏在時間上的控制調節,沒有對各個項目的實際工作進行有效的監控,因此造成了消防監督成本的浪費,所以說加強管理是多么重要。
3.沒有對項目進行總計劃
在一個項目的管理和實施中,應當進行全局性的觀察和設計,在一個工作過程中,對這一個內容進行總體性的安排計劃,提前做好項目管理的預算,只有對總體進行了控制和把握,才可以對成本等內容進行有效的節約和控制,對大局進行控制和管理,才能對每個點的情況了如指掌,所以說計劃的制定是非常重要的。
三、應用項目管理方法對消防監督執法的應用
1.提高消防監督執法決策的正確性
對于執法決策應該提高民主化和科學化,在決策前應當全面的聽取人民群眾的意見和建議,進行大量的調查,深入了解民眾的需求,準確的制定出滿足群眾的決策,避免會造成沒有必要的損失。還有就是科學化,就是根據消防的法律法規,認識決策的特點,制定符合客觀規律的決策然后對行為進行約束,只有進行科學化的管理,才能提高工作的效率,保證消防監督執法工作的實施。
2.制定目標時符合實際量
正確認識現在社會消防監督執法的工作量和人員的分配,建立科學的管理體系,制定符合實際的工作量,由于各地區的發展水平不同,應當依據各地區的發展水平和程度制定合適的工作內容和工作量,過多會增加工作壓力,過少則會降低執法的效率。還應當進行群眾的宣傳工作,群防群治才能減少火災的發生。
3.對執法規范性進行監督建設
黨的十七大提出讓權力在陽光下運行,因此要保證消防監督執法的正確行使,必須建立健全消防監督執法的體系,對執法人員進行高質量的培訓,對規范性進行監督。針對一些容易出現問題的崗位環節進行區分,逐漸的完成執法的規范性,使執法更加透明化公平化。
四、結語
項目管理在社會的各行各業中都存在著,國際項目管理協會認為,在未來的項目管理不僅僅是對專門的企業來說,而是面向于所有的組織人員和活動。項目管理本身就是說在一個項目中運用知識,技能,工具等進行一個項目,滿足人們的需求,在現在的社會,項目管理仍是調控國民經濟,實施資源配置的手段之一。消防監督機構實施監督執法的過程就是完成目的的過程,因此應用項目管理方法在消防監督執法中是很合理有效的事情,可以有效的控制成本資源的浪費,為我國的社會經濟資源的節約做一個很好的響應。
參考文獻:
[1]馬濤.應用項目管理方法在消防監督執法中的應用分析[J].消防界(電子版),2017,(03):26.
[2]劉海燕.應用項目管理方法對消防監督執法時間和成本進行分析[D].電子科技大學,2014.
作者:于志軍 單位:甘肅省張掖市公安消防支隊高臺大隊