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［摘要］大型工程建設(shè)項(xiàng)目因其產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性，體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、占用資金多、生產(chǎn)周期長、社會(huì)勞動(dòng)消耗量大、生產(chǎn)條件多變，價(jià)格要素變化大、協(xié)作配合環(huán)節(jié)多、生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，涉及學(xué)科門類多、接口和合同關(guān)系復(fù)雜，需要一個(gè)具有超強(qiáng)執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)才能圓滿的地完成。而項(xiàng)目中層在項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中扮演著重要的角色，是聯(lián)系高層與基層間的橋梁，如果他們的作用發(fā)揮得不好，就成為橫在高層與基層之間的一堵墻。經(jīng)過多年從事核電工程建設(shè)管理工作的觀察、分析和思考，就項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中中層干部的重要作用及執(zhí)行力對于項(xiàng)目管理水平的影響進(jìn)行了分析和論證，同時(shí)借鑒其他國內(nèi)外典型的案例的分析，查找出提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中層執(zhí)行力的方法和措施。
［關(guān)鍵詞］工程項(xiàng)目管理；中層；執(zhí)行力；重要性
1引言
對于大型國有施工企業(yè)來說，資金、技術(shù)、施工能力等硬性條件都不是難題，但是為什么有的建設(shè)項(xiàng)目是虧損的，有的建設(shè)項(xiàng)目是盈利的呢？誠然，激烈的競爭環(huán)境，惡意低價(jià)中標(biāo)、設(shè)計(jì)的不確定性、“四新＂技術(shù)的推廣方向、發(fā)包方越來越苛刻的合同條款、物價(jià)上漲的不確定性等等因素影響了項(xiàng)目的進(jìn)展和盈利。但是項(xiàng)目經(jīng)理和各部門經(jīng)理的執(zhí)行力的強(qiáng)弱對一個(gè)項(xiàng)目的盈利有著至關(guān)重要的作用，如果執(zhí)行力強(qiáng)，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中不但會(huì)把既定的計(jì)劃方針貫徹到底，落實(shí)到位，而且還會(huì)根據(jù)運(yùn)作的實(shí)際情況做出前瞻性的調(diào)整，最終在給業(yè)主提交一份滿意的答卷的同時(shí)提升企業(yè)競爭力、創(chuàng)造價(jià)值。否則就會(huì)面臨項(xiàng)目進(jìn)度無法保障、質(zhì)量安全事故隱患頻發(fā)的混亂局面，更無從談起項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。通過具體分析建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域中層管理者的角色重要性、其執(zhí)行力不足的表現(xiàn)和原因，對癥下藥尋找提升執(zhí)行力的措施。
2．1概述
執(zhí)行是連接組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的橋梁。郭士納認(rèn)為：“執(zhí)行就是把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)計(jì)劃，并對結(jié)果進(jìn)行衡量。”有了一流的戰(zhàn)略決策，必須有一流的執(zhí)行與匹配，如果沒有執(zhí)行這一環(huán)或者執(zhí)行薄弱，那么戰(zhàn)略決策要達(dá)到的愿景就只能停留在想象的層面上或者得到的結(jié)果變樣走形。如果進(jìn)一步考慮是什么支撐起執(zhí)行這重要一環(huán)，很自然就會(huì)想到執(zhí)行的能力。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略靠執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行靠能力。中國臺(tái)灣學(xué)者余世維將執(zhí)行力定義為“保質(zhì)保量地完成自己的工作和任務(wù)的能力”
2．2中層管理者執(zhí)行力在項(xiàng)目管理中的重要性
中層管理者既是執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者，他們的作用發(fā)揮得好，是高層聯(lián)系基層的一座橋梁，發(fā)揮得不好，是橫在高層與基層之間的一堵墻。大型工程項(xiàng)目內(nèi)外部接口多、工期長、合同關(guān)系復(fù)雜，高效的、穩(wěn)健的中層管理者隊(duì)伍應(yīng)該起到承上啟下、承前啟后、上情下達(dá)的作用，它的角色應(yīng)該是一個(gè)樞紐。如果中層效率低下、扯皮推諉、溝通不暢，這個(gè)樞紐就會(huì)形成“梗阻”，對于項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作造成嚴(yán)重的影響，項(xiàng)目目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目策劃方案已經(jīng)既定的情況下，不但應(yīng)知道如何行動(dòng)，而且應(yīng)該知道如何帶領(lǐng)部門成員高效運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理的目標(biāo)，是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要的一批人。
3影響中層執(zhí)行力的幾個(gè)因素
工程領(lǐng)域中層管理人員既是決策領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)行者，又是基層的領(lǐng)導(dǎo)者，中層管理者就是要管好“人”和“事”，這兩項(xiàng)想管好都不容易，必須通過自身的努力和基層或下屬人員完成既定任務(wù)，因此應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面的因素入手提高執(zhí)行力。
3.1統(tǒng)籌兼顧能力、果斷決策能力
每個(gè)中層管理者都會(huì)面臨決策，需要有大局意識(shí)、統(tǒng)籌兼顧的能力，在自信基礎(chǔ)上的決策、承諾能力，有決心獲得結(jié)果的能力。要正確理解領(lǐng)導(dǎo)層決策的意圖、要求和目標(biāo)，明確自身在決策中的責(zé)任，才能正確地履行責(zé)任，否則將導(dǎo)致執(zhí)行失誤或事倍功半。
3.2協(xié)調(diào)溝通能力、權(quán)力運(yùn)用能力
周密的計(jì)劃必須以有效的執(zhí)行來保證，要有較強(qiáng)的指揮協(xié)調(diào)能力，善于調(diào)動(dòng)下屬的積極性，形成共同的努力方向。計(jì)劃的實(shí)施到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，會(huì)涉及不同部門和不同崗位人員，因此必須通過有效的協(xié)調(diào)方式。要善于授權(quán)，懂得授權(quán)秘訣是給本人成長的機(jī)會(huì)，更是幫助員工成長的機(jī)會(huì)，注重給予下屬一定的權(quán)限，形成責(zé)、權(quán)、利一體的工作環(huán)境，增強(qiáng)下屬的責(zé)任感和成就感。
3.3本職業(yè)務(wù)能力、謀劃創(chuàng)新能力
中層管理者要有一定的業(yè)務(wù)能力和勇于創(chuàng)新的能力。大型工程項(xiàng)目技術(shù)、管理錯(cuò)綜復(fù)雜，而對目標(biāo)實(shí)施中遇到的各種困難，要從專業(yè)水準(zhǔn)出發(fā)真正找到問題的癥結(jié)，提出解決方案。要通討請示、協(xié)調(diào)等方式將危機(jī)化為良機(jī)。不具備這些能力，只會(huì)亂了思路，慌了陣腳。
3.4情感調(diào)控能力、樹立權(quán)威能力
要學(xué)會(huì)做自己情緒的主人，能否有情緒控制能力是評(píng)價(jià)一個(gè)人能否在職場獲得發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。遇到問題要學(xué)會(huì)理性的分析事情的本質(zhì)，對于上級(jí)的批評(píng)和下屬的抱怨應(yīng)學(xué)會(huì)傾聽，不得走入樹立權(quán)威的誤局。
4當(dāng)前大型工程項(xiàng)目管理執(zhí)行力存在的問題
4.1曲解“執(zhí)行力”
在傳統(tǒng)的觀念里，大部分人都把權(quán)威或者權(quán)力當(dāng)作了“執(zhí)行力”。對上，他們認(rèn)為一切都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，領(lǐng)導(dǎo)的話就是命令，就是要必須執(zhí)行的，領(lǐng)導(dǎo)沒有說就是不存在問題。沒有制度的觀念，或把個(gè)人的權(quán)威凌駕在制度之上。而不是按照項(xiàng)目的規(guī)章制度和程序要求主動(dòng)作為。
4.2缺乏執(zhí)行的主觀能動(dòng)性
有的項(xiàng)目管理人員作風(fēng)疲沓，對待工作拈輕怕重、敷衍塞責(zé)；有的執(zhí)行工作前緊后松、虎頭蛇尾，導(dǎo)致工作效率低下。遇到突發(fā)事件或復(fù)雜問題，拿不出行之有效的執(zhí)行方案，缺乏管理效能。
4.3制度設(shè)計(jì)生搬硬套、脫離實(shí)際
有些制度原版引進(jìn)卻不合時(shí)宜往往會(huì)水土不服，形同虛設(shè)，導(dǎo)致員工無所適從；有些制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，流程過于繁瑣，高效的執(zhí)行力就無從談起。
4.4中層管理者不注重“學(xué)習(xí)力”的培養(yǎng)
中層管理者往往喜歡按經(jīng)驗(yàn)辦事，不注重工程項(xiàng)目的具有固定性、獨(dú)立性的物點(diǎn)。不能及時(shí)適應(yīng)不同項(xiàng)目管理的特點(diǎn)而及時(shí)調(diào)整自己。在人員的培養(yǎng)和管理上不懂的換位思考，對工作執(zhí)行不同意見的同志持有偏見。
5執(zhí)行不力的原因分析
造成重大工程項(xiàng)目管理中中層執(zhí)行者執(zhí)行力不強(qiáng)的原因可以從三個(gè)“度”上進(jìn)行分析。
5.1高“度”不高
對決策領(lǐng)導(dǎo)層制訂的目標(biāo)雖然明確，但對正在實(shí)施的方案卻進(jìn)行“自我取舍”；決策方案（制度）在執(zhí)行過程中標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低，甚至完全走樣，越到后面離目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)越遠(yuǎn)。造成這種執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)的原因是，項(xiàng)目中層一般是從企業(yè)內(nèi)其它部門抽調(diào)而來，每個(gè)人的主觀認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；甚至一些項(xiàng)目中層不能站在從項(xiàng)目的總體利益出發(fā)看問題，管理認(rèn)知出現(xiàn)錯(cuò)位，缺乏大局觀念。這樣，面對問題時(shí)推諉扯皮頻發(fā)，而不是主動(dòng)的溝通、探討和分析問題的根源，協(xié)商解決問題的方案和策略。另一方面，與其他部門或下屬員工爭功。安德魯•卡內(nèi)基說：“什么都想自己做或功勞都?xì)w自己的人，成不了卓越領(lǐng)導(dǎo)者。”為了榮譽(yù)和晉升，許多中層經(jīng)理間都存在著“暗戰(zhàn)”或“較量”的心理。部門的利益永遠(yuǎn)要服從整體利益，這是每個(gè)中層經(jīng)理所必須嚴(yán)格遵守的管理鐵律。
5.2速“度”不快
雖具有工作干勁和正確的企業(yè)利益定位，但在執(zhí)行方案時(shí)卻無法應(yīng)變操控和有效把握走向；在計(jì)劃執(zhí)行過程中不果斷、拖延推諉而延誤計(jì)劃的科學(xué)合理時(shí)間，導(dǎo)致計(jì)劃失控。缺少科學(xué)的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制。一是機(jī)制有時(shí)會(huì)出現(xiàn)真空狀態(tài)，有些事沒有明確該由哪些部門去做，職責(zé)不明確，出現(xiàn)問題無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。二是缺乏有效的中層干部激勵(lì)和淘汰機(jī)制，積極性得不到有效的提高。
5.3力“度”不強(qiáng)
盡管盡心盡力但卻因能力、素質(zhì)限制效率不高，工作計(jì)劃執(zhí)行率不高；對制度、方案的編制和審核把關(guān)不到位。隨著工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，往往會(huì)出現(xiàn)制度建設(shè)滯后、制度缺陷問題逐步暴露出來。學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能不能及時(shí)同步提高。綜合素質(zhì)和能力達(dá)不到“與時(shí)俱進(jìn)”，總是停留在固有的思維模式下開展工作，不能適應(yīng)工程建設(shè)又好又快健康發(fā)展的要求。
6提升項(xiàng)目中層執(zhí)行力的對策
6．1加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)
小康大業(yè)，人才為本；科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在人。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才已成為一個(gè)國家、一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。企業(yè)或項(xiàng)目應(yīng)形成完整、科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)和建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)高的人才隊(duì)伍是提升企業(yè)核電競爭力的關(guān)鍵。日常應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才梯隊(duì)，形成對項(xiàng)目中層合格人才的儲(chǔ)備。崗位上的不斷學(xué)習(xí)和提升，張瑞敏說過“正確的戰(zhàn)略確定后，中層領(lǐng)導(dǎo)是決定性的因素，如果沒有中層領(lǐng)導(dǎo)正確的實(shí)施戰(zhàn)術(shù)，這個(gè)戰(zhàn)略要么變形，要么流產(chǎn)，目前管理上存在的問題其根源就在中層領(lǐng)導(dǎo)身上，中層領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)”。企業(yè)應(yīng)重視員工管理能力提升和知識(shí)更新的定期培訓(xùn)工作，增強(qiáng)中層干部的政治意識(shí)和大局意識(shí)，提高中層干部綜合素質(zhì)和技能水平，應(yīng)對各項(xiàng)工作挑戰(zhàn)和提高管理效率的重大措施。中層經(jīng)理要想提高自己的工作能力和團(tuán)隊(duì)管理能力，就需要自覺不斷地提升自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。唯有不斷的提升和進(jìn)步才能緊跟時(shí)代的節(jié)奏和市場變化的需要。
6．2建立合理的中層干部任用機(jī)制
建立公開、公平、擇優(yōu)、競爭的中層干部任用機(jī)制。注重任用能力與崗位相匹配，理論基礎(chǔ)扎實(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工，這樣的員工才會(huì)遇問題不怕、不躲，敢于去碰硬，直面矛盾和問題。同時(shí)，還要考慮其綜合素質(zhì)水平，不能忽視了其管理和溝通協(xié)調(diào)等方面能力。要建立合理的上升機(jī)制，讓中層干部有工作激情，提高其工作積極性。很多中層干部，尤其在大型項(xiàng)目上摸爬滾打多年后還不能看到上升的機(jī)會(huì)，這也是導(dǎo)致人浮于事的原因之一，不管是生活那個(gè)階層的人追求的更多的是自身的發(fā)展，干部追求的就是自身的政治發(fā)展空間，而擴(kuò)展中層干部的政治發(fā)展空間就是要建立合理的中層干部上升機(jī)制。
6．3強(qiáng)化監(jiān)管和考核
中層干部的作風(fēng)嚴(yán)不嚴(yán)除了自身存在問題外，關(guān)鍵還要看管理到不到位，要想提高中層干部執(zhí)行力，就需要建立相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，規(guī)范管理制度。除了加強(qiáng)監(jiān)管外還要加大對中層干部的績效考核力度，對于執(zhí)行效率高，目標(biāo)任務(wù)完成良好的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的主動(dòng)性，讓中層干部自覺的去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。使干部能夠以身作則，因地制宜地因人而異地進(jìn)行組織目標(biāo)的分解。建立中層干部隊(duì)伍退出機(jī)制，讓中層崗位的干部“能進(jìn)能出、能上能下”。根據(jù)考核結(jié)果，讓于執(zhí)行不力的、團(tuán)隊(duì)建設(shè)無術(shù)的，經(jīng)常合作不暢，形成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)“中梗阻”的個(gè)別中層干部及時(shí)退出，保障項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)作和活力，對于造成項(xiàng)目嚴(yán)重后果和損失的還要追糾其相關(guān)責(zé)任。
6．4制度建設(shè)
企業(yè)或項(xiàng)目對部門的組織設(shè)計(jì)之初，多數(shù)是按照理想化的模式設(shè)計(jì)的。所以，各個(gè)部門的分工和考核都力爭做到清晰明了，也希望中層經(jīng)理在實(shí)施時(shí)能按部就班地進(jìn)行。但在項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)的過程中，隨著項(xiàng)目的不同階段管理模式需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，同時(shí)部門的組織流程也要不斷地進(jìn)行微調(diào)，以適應(yīng)新的形勢。
7結(jié)語
企業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在人，執(zhí)行在人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的管理者也認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略再也不能僅僅局限于紙上談兵，如何讓制定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行力成為重中之重。大型工程建設(shè)項(xiàng)目作為建安企業(yè)賴以生存的主要業(yè)務(wù)，能否取得成功的關(guān)鍵就在于是否有一個(gè)組織高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。而中層在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中具有“雙重身份”特色，作為下屬，本身要具備執(zhí)行力；作為上司，要讓下屬有執(zhí)行力。中層在項(xiàng)目管理全過程中起著非常重要的作用，是保障項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵少數(shù)。因此，企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理在任命每一位中層管理者時(shí)要有明確的期望和要求。
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作者:張百勤 單位:中國核工業(yè)第五建設(shè)有限公司