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(一)環(huán)保管理隊伍素質(zhì)。我國的環(huán)保管理起步晚,發(fā)展慢,雖然在某些管理領(lǐng)域獲得了一定成就,但總體管理水平有限,環(huán)保管理隊伍的素質(zhì)也達(dá)不到要求。人們普遍缺乏環(huán)保意識,使得環(huán)保管理專業(yè)的提升速度過于緩慢,管理人員業(yè)務(wù)水平差,管理方法也較為落后,制約著環(huán)保管理水平的提升。
(二)法律制度與監(jiān)督機(jī)制。同樣受環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的影響,我國在環(huán)保法律制度的建設(shè)上也存在不足,缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,使環(huán)保管理缺少依據(jù),阻礙其具體實(shí)施。法律法規(guī)的缺失同時又反作用于環(huán)保產(chǎn)業(yè),使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的難以發(fā)揮功效。
二、項目管理對環(huán)保管理的積極作用
(一)使環(huán)保管理更加靈活。將項目管理運(yùn)用到環(huán)保管理當(dāng)中可以使環(huán)保管理方式與形態(tài)更加靈活。在開展管理時直接面對管理對象,減少了中間繁復(fù)的管理步驟。環(huán)境管理以單獨(dú)的組織單位的形態(tài)存在,使管理更有針對性。在進(jìn)行資源整合的過程中始終把握環(huán)境保護(hù)管理的中心地位,改革傳統(tǒng)的組織形式,使環(huán)保管理迸發(fā)活力。在進(jìn)行工作安排時,以不同階段的工作內(nèi)容為依據(jù),將不同部門的人員匯集到同一個工作組當(dāng)中,群策群力,為實(shí)現(xiàn)同一個管理目標(biāo)而開展有效合作。
(二)使管理責(zé)任得以細(xì)化。開展項目管理的一個重要作用就是將管理細(xì)化。對于不同的環(huán)保項目要實(shí)施不同的管理方法,通過細(xì)化使管理更有針對性。管理細(xì)化之后,各個項目負(fù)責(zé)人就需要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任,一旦出現(xiàn)問題就可以責(zé)任到人,促使參與項目管理的組織或是個人對自己負(fù)責(zé)的項目更加用心管理,達(dá)成設(shè)定的管理目標(biāo)。另外,將項目進(jìn)行科學(xué)的劃分可以為具體實(shí)施提供良好條件,降低實(shí)施難度,提升實(shí)施效率。項目評估的開展也會更具針對性,將評估范圍縮小到某個人或某幾個人,使責(zé)任更加明確。總之,在環(huán)保管理中運(yùn)用項目管理可以使管理更加細(xì)致,管理目標(biāo)更易達(dá)成。
(三)解決實(shí)際管理問題。在環(huán)境管理中運(yùn)用項目管理可以使管理成果的考核方式發(fā)生改變,更加注重項目管理人解決實(shí)際問題的能力,使管理者的注意力不僅僅放在項目的結(jié)果上,而是更加關(guān)注實(shí)際問題的解決,使很多管理問題不再堆積。項目成員也應(yīng)該擁有獨(dú)自處理問題的權(quán)力,在職權(quán)范圍內(nèi)采用合理的方法來達(dá)成目標(biāo),使問題逐步解決。促使環(huán)保管理的整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(四)利于實(shí)現(xiàn)集中管理。要達(dá)成環(huán)保管理目標(biāo)就要對工程的各方面需求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,爭取每部分的要求都能得到滿足。項目成員為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo),在管理過程中會積極進(jìn)行經(jīng)驗交流,通過合作探究出具更有科學(xué)性、可行性的決策,使集中管理得以實(shí)現(xiàn)。在集中式的管理之下,管理效率會大大提升,使項目管理得以如期完成。
三、在環(huán)保管理中應(yīng)用項目管理的方法
(一)在環(huán)境評價階段應(yīng)用項目管理的方法。項目責(zé)任人要在項目的初始階段確定好目標(biāo),出具建議書,在環(huán)境評價階段對項目的可行性進(jìn)行研究。研究考慮社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三方面的因素,然后分三個步驟來進(jìn)行環(huán)境評價階段的項目管理。首先要確定好環(huán)境影響評價工作的等級,最詳細(xì)的劃為一級,較詳細(xì)的為二級,三級則較為簡略。等級劃分完畢就要對項目進(jìn)行分析,分析的內(nèi)容包括對生態(tài)環(huán)境的影響和對政策環(huán)境的適應(yīng)度。對項目進(jìn)行透徹分析之后就要出具相關(guān)的報告書,對項目報告書的編寫要求是:遵循編寫原則,突出編制要點(diǎn),編寫內(nèi)容清晰扼要。在環(huán)境評價過程中要重點(diǎn)關(guān)注分析階段,保證分析的準(zhǔn)確性,避免項目可能帶來的環(huán)境破壞。
(二)在環(huán)境監(jiān)測階段應(yīng)用項目管理的方法。環(huán)境監(jiān)測階段的項目管理需要對成本、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行綜合管理,并將它們落實(shí)到工作包當(dāng)中。監(jiān)測的第一步就是進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,由于地區(qū)的環(huán)境污染程度會受到時間、天氣、地形等因素的影響,每個時間段的污染指數(shù)都不相同,需要通過現(xiàn)場調(diào)查來收集數(shù)據(jù),準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀態(tài)。第二步就是確定監(jiān)測項目,在確定時既要考慮國家標(biāo)準(zhǔn),也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際污染狀況,水文、氣象也應(yīng)納入監(jiān)測項目當(dāng)中。接下來就要確定監(jiān)測點(diǎn),開始進(jìn)行合理采樣,然后再對環(huán)境樣品進(jìn)行測試。最后一步就是出具結(jié)果報告,將監(jiān)測結(jié)果公之于眾。這樣以來就完成了環(huán)境監(jiān)測階段的項目管理。
(三)在環(huán)境監(jiān)察階段應(yīng)用項目管理的方法。環(huán)境監(jiān)察階段項目管理的主要工作是對環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對某些破壞環(huán)境的行為進(jìn)行處理,給予處罰。首先要確定好統(tǒng)一的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),按照事先制定的監(jiān)理方案來對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為就要進(jìn)行立案調(diào)查,并給與處罰。在案件處理完畢后,要進(jìn)行必要的分析,總結(jié)經(jīng)驗,為日后的工作提供指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察階段的項目管理工作十分重要,通過對某一區(qū)塊的檢查可以使檢查人員及時發(fā)現(xiàn)問題,阻止破壞行為,防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化,并通過經(jīng)驗總結(jié)來進(jìn)一步提升監(jiān)察效果,從而收獲到更大的環(huán)境效益及社會經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語
我國的環(huán)保管理存在諸多問題,需要相關(guān)部門予以重視,采取措施從根本上提高環(huán)保效率,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在環(huán)保管理中應(yīng)用項目管理可以使環(huán)保管理更加有條理,很多實(shí)際問題得以解決,實(shí)現(xiàn)環(huán)保集中管理。
作者:代永芳 倪麗莉 單位:山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司 兗州煤業(yè)股份有限公司興隆莊煤礦