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［摘要］近些年隨著城市建設的飛速發展，市政工程施工規模、數量不斷增加，這對市政工程施工現場的安全管理提出了更新更高的要求，市政工程大多在城市中建設施工，施工范圍廣，戰線長，不可控因素多，因此需要對現場安全中存在的不確定風險因素進行分析，通過加強安全管理措施，推進施工現場質量標準化建設，全面提升市政工程施工管理水平，為城市的現代化發展奠定良好的基礎。

［關鍵詞］市政工程；安全管理；標準化

安全施工是永恒的主題，是一切工作的基礎，是政治紅線和工作底線。市政工程交叉施工、高空作業、作業線長、環境復雜等施工特點，因此很容易出現各種安全事故問題。住房與城鄉建設部通報，全國市政工程生產安全事故起數和死亡人數呈逐年上升趨勢，安全生產形勢嚴峻復雜。2019年，全國共發生市政工程生產安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數增加39起、死亡人數增加64人，分別上升5.31%和7.62%。2020年1-10月份，福建全省建筑施工發生1起重大事故和3起較大事故，其中市政工程施工事故隱患同比、環比均有不同程度上升，可見市政工程安全生產形勢仍然比較嚴峻。為了有效的避免安全隱患問題，就需要加強現場的施工安全管理措施，提高標準化施工水平，確保整個工程得到全面順利的實施，為城市的穩定發展奠定良好的基礎。

1市政工程安全施工管理的特征

對于市政工程施工建設而言，施工安全是工程的第一任務，只有保證工程的現場安全生產，才可以為后續工作的順利實施提供良好的基礎保障。市政工程的施工現場有以下特征：首先，市政工程的施工周期比較長，因此危險系數就會大大增加。市政工程的施工一般需要較長的時間，同時在施工的過程中會涉及多元化的施工工序以及施工技術的應用，這樣就會增加了安全隱患的發生。尤其是在工程的施工現場，由于施工環境非常的復雜，施工人員、施工機械以及施工材料等方面的影響，都會導致安全隱患的出現。另外，由于缺乏相關的安全管理體系，一些安全問題不斷出現。所以市政施工企業需要加強對安全管理工作的重視，明確管理的重點，對安全隱患進行合理的分析。其次，市政工程的參與主體比較多，安全監督管理工作任務比較重。在市政工程施工的過程中會涉及多個施工主體以及參與主體，各部門之間由于缺少對應的聯動機制，以及科學管理機制，從而使安全管理的效果大大降低。

2市政工程施工現場管理現狀

2.1管理制度缺失。市政工程的施工現場管理水平是影響工程質量的重要因素，因此需要提高對管理制度的建設。當前一些市政施工企業的管理體系存在嚴重的缺失，導致整個工程的施工質量和安全得不到保障。同時，不同類型的工程其管理體系也會存在一定的差別，這些現場管理的問題都會影響到工程的建設效率。另外，由于對施工現場管理過程中的問題重視程度不夠，也會造成施工企業無法達到預期的施工工期以及施工目標。

2.2施工現場安全管理意識薄弱。在施工現場管理工作中，會涉及多方面的內容，對復雜施工過程需要做好相應的處理。然而由于一些施工企業對于市政工程的質量控制雖然引起了重視，但現場的管理安全管理工作還是存在一定的欠缺。這樣只重視質量管理，卻忽視安全的現場管理，會導致一些安全隱患和危險事故的發生。另外，在施工過程中也會存在法制觀念薄弱、法律意識淡薄的情況，這些都會導致施工現場安全問題不斷發生，從而給工程的順利施工帶來不良的影響。

2.3對施工材料和設備的管理不當。在市政工程施工建設中會涉及大量的施工材料和施工設備，這是整個工程施工建設的基礎。然而，由于一些企業對于施工員材料和施工設備的管理重視程度不夠，也會造成安全隱患的發生。例如，在工程施工中施工材料的選擇和管理沒有達到設計和規范的要求，會引發相應的材料質量問題，進而導致工程的整體施工效率受到影響。其次，對于施工現場的施工機械設備沒有制定完善的管理措施以及養護方法，從而導致設備的使用出現問題。

3市政工程施工現場的安全管理加強措施

3.1建立完善的市政工程安全管理體系。在市政工程施工的過程中為了確保工程的整體安全水平就需要完善的安全管理體系作為保障。作為市政工程的施工企業需要嚴格的根據安全管理體系進行施工，規范自己的行為，從而提高施工的安全與質量。工程的管理人員首先需要對管理制度與體系進行細化，保證管理制度的實施促進安全的精細化管理，最終實現安全管理的目標。同時，還要保證制度實施的過程中各個施工環節有可靠的施工依據。其次，對于安全管理流程還要進行明確，主要是為了提高安全管理工作的順利實施，積極的落實到安全管理的實處。防止在實施的過程中出現任何的安全缺陷，實現工程的使用要求

3.2加強對施工材料的管理與監控。針對現代化的市政工程施工管理，施工材料是影響工程安全的重要因素，施工企業需要對施工材料建立完善的管理制度。通過合理的采購、運輸、管理、領用等多環節的管理，保證施工材料的合理應用。其中材料采購的過程中需要具備生產許可證、質量檢測報告等多方面質量文件報告，并且指派專人負責。如果建筑材料出現了丟失以及質量不合格的問題，可以及時的找到具體的責任人，確保工程施工的順利實施。

3.3保證施工設備安全。為了提高市政工程的施工安全需要將對施工的設備進行合理的管控，需要對施工現場的基本情況進行全面的調查分析，明確工程中的施工難點，保證對工程現場的實際情況全面的掌握，了解工程的實際地形以及施工特點，確保對工程施工安全的監督檢測。對施工中的數據信息進行合理的分析，避免安全隱患的發生。加強施工過程中施工設備的安全管理，提高日常的維護、清理，確保工程的順利施工，減少安全隱患的發生

3.4加強作業人員的技能水平。為了提高項目建設的安全管理工作水平，就需要不斷加強作業人員的技能水平，開展相應的安全培訓活動，不斷提高工作人員的安全意識以及綜合實踐能力。同時，要不斷的加強作業人員業務操作熟練程度，這樣才能夠有效地減少人為因素造成的安全隱患，才可以確保作業人員日常行為的規范，利用現代化施工技術以及機械管理方法，提高整個工程的施工安全和效率。

4推進市政工程項目標準化建設

對于市政工程施工來說，標準化的管理能夠使工程建設得到有序的開展，減少其他因素對工程造成干擾，使現場施工安全得到有效保障。

4.1管理制度標準化。管理制度是市政工程管理的規范性文件，目的就是通過各項管理制度，明確工程管理過程中必須遵循的工作要求，提供科學成熟、簡潔高效的管理模式，也是施工企業構建職責分明、管理科學、高效運作平臺的要求，為最終實現施工的標準化管理提供行動指南。其一，技術管理制度。技術管理制度主要是指在技術管理基礎工作中必須建立的一些制度。包括施工調查、工程測量、施工圖審查和現場核對、施工組織設計、施工安全技術交底、開工報告申請、編制作業指導書、專項施工方案、變更設計管理、基礎技術資料管理等十一項制度。其二，質量管理制度。質量管理制度主要是為確保工程施工質量得到有效控制而制定的一系列制度。主要包括材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理、工程質量試驗、樣板引路、質量檢查申報與簽認、隱蔽工程檢查、成品保護、質量檢查及考核制度、質量事故報告和調查處理、質量回訪保修九項制度。其三，安全管理制度。安全管理制度是安全基礎管理工作的基本依據。主要包括安全生產責任制、安全生產教育培訓、安全技術交底、特種作業人員持證上崗、安全檢查考核、自升式架設設施裝拆檢測與驗收登記、危險崗位書面告知、意外傷害保險、“三同時”、“五同時”、安全事故應急救援、營業線施工安全、安全事故報告及其他安全管理等十三項制度。安全管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，并在開工前完成；項目部各部門會簽、項目經理初審并報送監理單位審核同意后，以正式文件下發，并報送項目管理機構、監理單位備案。其四，工經管理制度。工經管理制度主要包括分包及勞務用工、合同管理、驗工計價、成本管理及財務管理共計六項制度。工經管理制度由項目經理牽頭制定，并在實施過程中負責按年、季、月定期檢查與落實，對實施的結果進行綜合評價。其五，物資設備管理制度。物資設備管理制度主要包括物資采購管理制度、施工機械設備管理兩項制度。物資管理組織有關人員根據項目管理機構的要求、工程實際情況編制，由項目部各部門會簽、項目經理審核后，以正式文件的形式簽發；實施過程中物資部負責定期檢查制度落實情況。其六，綜合類管理制度。綜合類管理制度包括信息管理、崗位責任、文明施工、宣傳、施工例會、環境保護、廉政風險防控、文物保護及考核管理共計九項管理制度。

4.2人員配備標準化。市政工程管理要“以人為本”，管理人員是強化工程管理、提升工程管理整體水平的重要舉措和保障。人員配備標準化就是根據工程施工需要和崗位要求，配備具有相應技能、知識以及協調能力的人員，實現崗位設置滿足管理要求、人員素質滿足崗位要求。從市政工程施工的實際出發，按照安全標準化的管理要求，對現場施工項目部的組織框架、人員配備和崗位職責提出最基本的要求，并根據投標承諾和工程實際需要進行機構和人員調整。

4.3現場管理標準化。工程施工的現場管理貫穿工程施工管理的全過程，涵蓋現場工地布局、現場施工作業、進場設備、物資、技術資料管理等各個環節。歸納起來現場管理標準化主要分為內業和外業兩方面，其中外業部分包括文明標準項目部、文明標準工地、設備、物資、職業健康、現場作業等內容；內業部分包括竣工資料、施工過程資料、施工合同管理等內容。根據市政工程的實際情況，對施工過程中各個環節的標準化要求進行管控，重點從企業建設、文明工地建設、現場施工安全、現場施工設備、進場物資、現場作業、職業健康安全、內業資料管理、竣工資料管理、合同管理和文化建設共十一個方面進行管控。根據工程實際特點和現場情況，在此基礎上梳理、細化、完善和改進，推動工程標準化管理目標的實現。

4.4過程控制標準化。過程控制標準化是標準化管理的核心，是為確保人員配備、管理制度標準化、現場管理標準化落到實處而實施的全過程監控。安全是過程控制的重點，主要采用PDCA循環原理來制定管理體系、工作標準和工作程序。通過過程管控，真正實現“讓習慣符合標準、讓標準成為習慣”的目標。按照工程施工順序，分施工準備、工程施工、項目收尾三個階段，按照安全、質量、工期、成本、環保和廉政風險的管控要求，對施工過程控制的管理標準提出要求。在實施過程中，應結合工程實際嚴格遵照執行，切實達到施工管理過程有效規范和控制的目的。

5結束語

在現代化城市的發展過程中，市政工程的施工建設質量以及安全會影響到民眾的生活質量。因此，需要在工程施工過程中做好相應的管理措施，持續地把安全標準化工作進行到底，將安全標準化施工管理的要求作為日常工作的重要行為準則，才能避免安全問題的發生，最終實現市政工程現場施工安全標準化。

參考文獻

[1]陳漢祺.市政路橋工程現場施工管理難點及對策[J].四川水泥，2020（3）：219.

[2]劉樹文，劉永超.公路工程現場施工管理難點和應對策略[J].城市建設理論研究（電子版），2019（11）：170.

作者:陳之廣 單位:福建昱勛建設有限公司