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［摘要］在建筑工程中經(jīng)常會出現(xiàn)施工安全事故。因此，做好施工現(xiàn)場的安全管理至關(guān)重要，有利于保障施工人員的安全，也能降低施工企業(yè)的經(jīng)濟損失。本文分析了監(jiān)理企業(yè)在建筑工程中的安全監(jiān)理職責(zé)、建筑工程現(xiàn)場施工特點、建筑工程安全監(jiān)督與管理存在問題，以及建筑工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督與管理對策。

［關(guān)鍵詞］建筑工程；施工現(xiàn)場；安全管理

引言

在目前的建筑工程中逐漸朝向高層建筑、大跨度建筑等工程建設(shè)難度大的建設(shè)方向發(fā)展，經(jīng)常會在施工現(xiàn)場由于施工人員不按照施工流程進行、施工安全設(shè)備防護不到位、施工安全管理制度不完善等因素，造成施工現(xiàn)場安全事故，導(dǎo)致施工人員在工作中面臨著安全隱患。

1監(jiān)理企業(yè)在建筑工程中的安全監(jiān)理職責(zé)

監(jiān)理單位作為建筑工程建設(shè)的第三方，主要是以業(yè)主委托為前提，依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，對工程施以有效的監(jiān)理，以便更好滿足自身的職責(zé)。而在此過程中，按照監(jiān)理部門內(nèi)部崗位的不同，其職責(zé)分工也會有所差別，一般項目的監(jiān)理人員配置有：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等，有些大的項目可能還配有總監(jiān)理工程師代表、資料員等。從安全監(jiān)理方面來看，項目總監(jiān)主要肩負(fù)該項目的安全機構(gòu)、安全制度的建構(gòu)職責(zé)，通過對施工現(xiàn)場進度及現(xiàn)狀的把控，做好工程總體監(jiān)督工作。包含相關(guān)監(jiān)理文件的簽署；施工現(xiàn)場定期安全檢查；安全施工總結(jié)、匯報等工作；安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全技術(shù)問題的檢查，例如：施工方案的可行性；安全制度落實情況；施工計劃、施工規(guī)劃書的批復(fù)；現(xiàn)場施工方案擬定時段的親身參與；輔助項目總監(jiān)，做好施工現(xiàn)場的安全檢查；施工項目的全過程監(jiān)督，施工問題的總結(jié)等。監(jiān)理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全檢查；檢查報告的落實與否；協(xié)助項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師做好日常安全檢查；組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，記錄檢查報告[1]。

2建筑工程現(xiàn)場施工特點

2.1流動性。在進行施工建設(shè)時，不同的施工階段對基層的施工人員的需求數(shù)量不相同，在工程建設(shè)時，伴隨著很大的流動性。另外，施工單位在進行人才招聘時，基層的施工人員多數(shù)來源于農(nóng)民工，這類工作群體的流動性較大，且文化水平有待提高，對于短期停留的施工現(xiàn)場的管理規(guī)章制度不夠重視，部分人并沒有按照施工要求進行工作，在施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理方面，由于人員的流動性較大，增加了監(jiān)理的工作難度。

2.2密集性。目前的施工建筑工程具有規(guī)模大、周期長、機械化程度不高的特點，在施工建設(shè)中仍需要大量的人力物力，形成了以勞模密集型為導(dǎo)向的建筑發(fā)展方式，在工程建設(shè)中會需要較多的開展人力管理工作。其次，建筑項目中，同樣存在資金密集性的問題，需要在土地費用、人力成本、購買設(shè)備和建筑材料等方面投入大量的資金，如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，輕則影響施工建設(shè)的進度、重則導(dǎo)致建筑企業(yè)破產(chǎn)，施工建設(shè)項目停止建設(shè)。

2.3困難性。根據(jù)不同的施工要求，在施工建設(shè)中的圖紙設(shè)計、施工技術(shù)等方面都會產(chǎn)生變化，在進行施工建設(shè)時，不可按照固定的施工建設(shè)模式進行建筑物的批量生產(chǎn)，在建設(shè)項目時，根據(jù)不同的施工要求進行多樣化的施工建設(shè)，提升了施工建設(shè)的困難性，施工難度增加對施工的質(zhì)量和施工安全都提出了更高的要求。

2.4協(xié)調(diào)性。在施工項目建設(shè)中，項目的建設(shè)并不是只有一個施工單位就能完成的，需要和設(shè)計單位、監(jiān)理單位等進行合作，在不同的單位內(nèi)部也會進行各部門的合作，通過合作各司其職才能順利地完成建筑工程建設(shè)，因此，在工作中各部門之間具有協(xié)調(diào)性，如果合作的能力較差，將直接影響到建筑施工項目的質(zhì)量和進度，在協(xié)調(diào)中如果分工不明確將會造成責(zé)任問題無法落實，只有做好施工建設(shè)的項目分工發(fā)揮好協(xié)調(diào)合作，才能促進建設(shè)施工順利進行。

3建筑工程安全監(jiān)督與管理存在問題

3.1對監(jiān)理工作認(rèn)識不足。長期以來，許多監(jiān)理人員對安全監(jiān)理的理解不夠透徹，存在諸多錯誤觀念，認(rèn)為建筑工程建設(shè)安全管理主要與施工單位的管理方法有關(guān)，與監(jiān)理沒有過多關(guān)系，將安全監(jiān)理工作當(dāng)做份外之事。許多建筑工程監(jiān)理日記中，都沒有和安全文明生產(chǎn)相關(guān)的記錄，在現(xiàn)場即便是發(fā)現(xiàn)了安全隱患，也不去跟蹤、督促，失職、不盡職的情況較為嚴(yán)重，只有在被上級部門檢查出現(xiàn)場施工安全隱患后，監(jiān)理單位才會為了應(yīng)對上級要求而被動開展安全監(jiān)理工作[2]。

3.2安全制度落實不到位。從行業(yè)整體上看，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在法律法規(guī)方面針對建筑施工中的安全監(jiān)管和責(zé)任、權(quán)利等方面的法律法規(guī)的規(guī)定不夠完善，在發(fā)生建筑施工安全事故時，出現(xiàn)問題的建筑單位容易出現(xiàn)推卸責(zé)任的問題，相關(guān)的施工人員不能利用法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在行業(yè)的內(nèi)部來看，不同建筑單位對施工安全的監(jiān)督管理的重視程度不同，導(dǎo)致其存在安全制度落實困難的問題，沒有通過教育和規(guī)章制度讓施工人員正確地認(rèn)識到自身的安全問題，在工作中缺乏安全意識。在安全管理方面，管理人員自身也缺乏科學(xué)完善的制度進行工作指導(dǎo)，在開展安全監(jiān)督、管理工作時，會存在一些工作遺漏，造成安全隱患。

3.3員工工作能力有待提高。安全管理機構(gòu)的相關(guān)技術(shù)人員是開展施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理的工作主體，具有重要的作用，監(jiān)理工作人員的工作能力和素質(zhì)直接影響的監(jiān)理工作開展的水平，另外，監(jiān)理人員在工作中還存在著工作人員結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，由于這個工作崗位在招聘人才時，有較高的要求，導(dǎo)致目前的安全管理專業(yè)的人才較為緊缺，人員數(shù)量的配置不合理，在開展建筑項目監(jiān)理工作時，會存在工作人員精力有限，很難把控細(xì)節(jié)造成工作的遺漏，或部分缺乏工作經(jīng)驗的施工安全監(jiān)理人員在開展工作時，由于經(jīng)驗問題，工作能力問題等，不能很好的發(fā)揮管理的工作效果。

3.4施工安全投入資金較少。在施工建設(shè)中，由于建筑行業(yè)需要投入大量的資金，而建設(shè)周期較長，企業(yè)不能及時地收到經(jīng)濟回報，所以在建設(shè)過程中建設(shè)單位會盡可能地節(jié)省資金，提升資金的利用效率，部分企業(yè)為從整體方面提升自身的經(jīng)濟效益和市場競爭力，會在競爭中惡意低價競爭，在實際施工中會出現(xiàn)資金短缺的問題，導(dǎo)致沒有資金投入到安全防護設(shè)備上。

4建筑工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督與管理對策

4.1完善相關(guān)法律法規(guī)。在完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)管方面，需要有相關(guān)的規(guī)章制度進行理論指導(dǎo)，從整個行業(yè)的發(fā)展上來看，應(yīng)由政府引導(dǎo)出臺建筑施工建設(shè)的安全監(jiān)督與管理的指導(dǎo)性文件，其中應(yīng)具體地明確施工中的責(zé)任，將各個施工環(huán)節(jié)的安全責(zé)任充分落實，使其落實到具體的個人，明確安全監(jiān)管的工作人員的工作責(zé)任，能有效地幫助監(jiān)管人員提升工作的重視程度，加強監(jiān)管的力度。其次，應(yīng)明確規(guī)定施工建設(shè)的工作方式，根據(jù)不同的施工建設(shè)方式和施工建設(shè)的需求，施工單位會采用不同的施工設(shè)備和施工技術(shù)，施工人員應(yīng)按照規(guī)定的施工流程進行施工操作，規(guī)定的施工流程具有科學(xué)性和可操作性，能有效地提升施工建設(shè)的安全性，施工安全事故有很大的一部分原因是來自施工人員在工作中的主觀因素，例如，在過于勞累時仍進行工作、工作中注意力不集中以及沒有正確地使用施工設(shè)備等人為因素造成的安全隱患，通過明確的工作流程規(guī)定指導(dǎo)，能有效地避免一些常規(guī)性問題帶來的施工建設(shè)安全事故。

4.2加快制定監(jiān)理規(guī)程。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況完善監(jiān)理規(guī)程，基于《建筑法》、《建筑安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)落實安全監(jiān)理職責(zé)，確保現(xiàn)場作業(yè)的每一個細(xì)節(jié)都有專門人員負(fù)責(zé)，保證施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的有效性。在編制安全文明施工制度時，需明確監(jiān)理委托合同和施工具體方案，確保施工作業(yè)的有章可循，尤其是要重視不同季節(jié)、天氣因素對施工現(xiàn)場的影響，針對實際情況適當(dāng)調(diào)整施工方案。同時，監(jiān)理部門應(yīng)查閱大量建筑工程項目相關(guān)資料，對施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全隱患進行全面分析，嚴(yán)格檢查運入施工現(xiàn)場的材料質(zhì)量和規(guī)格，并選擇適合的位置放置，避免出現(xiàn)影響施工、材料受潮或損壞等問題。監(jiān)理人員應(yīng)做好施工現(xiàn)場的全面跟蹤，對于隨意調(diào)整施工方案、流程的人員，要進行批評教育，并勒令整改，從根本上避免建筑工程施工的安全隱患[3]。

4.3提升工作人員能力。為減少施工現(xiàn)場的安全問題，施工建設(shè)單位應(yīng)從兩方面入手，一是通過培訓(xùn)教育提升基層施工人員的安全意識。二是相關(guān)的安全監(jiān)管機構(gòu)，通過招聘或內(nèi)部培訓(xùn)等方式，提升安全監(jiān)理工作人員的工作能力和工作責(zé)任意識。首先，施工人員是承受施工安全事故的主體，在現(xiàn)場建筑施工操作時，應(yīng)提升自我保護意識，減少自身因素和行為帶來的安全隱患，施工人員在工作中，應(yīng)提高對施工安全防護的重視程度，通過在工作中穿好、佩戴好相關(guān)的施工安全防護設(shè)備、在工作中嚴(yán)格按照施工流程進行、在發(fā)現(xiàn)自身身體不適盡快遠(yuǎn)離高強度施工操作等，能有效地提升施工的安全性。其次，解決施工安全問題也應(yīng)由施工安全監(jiān)理人員加強監(jiān)管，監(jiān)理單位在進行人員招聘時，應(yīng)提升準(zhǔn)入門檻，通過實踐能力和專業(yè)知識的雙重考察后，還應(yīng)重視安全監(jiān)理人員的工作責(zé)任感，由于安全管理工作的重要性，需要從事工作人員提升自身的責(zé)任感與使命感，確保工作人員在工作中能有足夠的重視，減少施工安全事故的人員傷亡。

4.4增強現(xiàn)場安全防護。施工現(xiàn)場的安全防護在施工安全監(jiān)理工作中是工作的重點內(nèi)容，施工監(jiān)理工作人員應(yīng)在工作中通過對施工現(xiàn)場的定期檢查與不定期檢查兩種方式，在檢查過程中，監(jiān)理工作人員應(yīng)通過旁站或巡視的方式，認(rèn)真觀察施工人員在施工技術(shù)、施工設(shè)備的使用方式上是否存在什么安全隱患，并通過巡視的方式，檢查施工現(xiàn)場是否存在火災(zāi)隱患、高空墜物等安全隱患，在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)通知相關(guān)的負(fù)責(zé)人快速進行整改工作，能有效地提升施工現(xiàn)場的安全性。另外，施工安全監(jiān)理工作人員還應(yīng)考察施工方案，在建設(shè)一些具有復(fù)雜性和難度性的建筑項目時，會用到升降機、塔吊等大型施工設(shè)備，在施工建設(shè)中容易發(fā)生安全事故，因此，施工安全監(jiān)理工作人員應(yīng)對施工方案加強監(jiān)管[4]。

4.5加強設(shè)計階段監(jiān)管。施工安全監(jiān)理人員可以在施工設(shè)計階段加強監(jiān)管。首先，應(yīng)檢查施工設(shè)計圖紙是否符合施工建設(shè)要求。施工位置如果在市區(qū)，應(yīng)做好封閉工作、避免無關(guān)人士誤入施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，在施工現(xiàn)場做好管道、高壓線等危險物的安全防范。其次，檢查在設(shè)計中的施工材料和施工設(shè)備在使用中是否存在安全問題。例如，危險性較高的腳手架、模板工程的施工方案，施工用電、塔吊安裝等。最后，應(yīng)保障施工設(shè)計的合理性和科學(xué)性，應(yīng)嚴(yán)格按照施工設(shè)計的要求進行設(shè)計管理，以保障設(shè)計施工圖紙的質(zhì)量，在最終的設(shè)計審核方面應(yīng)核查設(shè)計階段的各方面的測量數(shù)據(jù)，通過初步審查和驗證，能有效地保障施工設(shè)計的安全性。

5結(jié)語

綜上所述，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理逐漸受到多方的關(guān)注，為保障建筑施工人員的工作安全、做好建設(shè)施工質(zhì)量和維護建設(shè)企業(yè)的社會公眾形象，都應(yīng)加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，通過提升監(jiān)理工作人員的工作素質(zhì)、建立科學(xué)的監(jiān)理規(guī)程，能有效地減少施工現(xiàn)場的安全隱患，促進建設(shè)施工順利開展。

作者:周銀娜 單位:徐州市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司