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為保障海外項目工期、降低成本，制訂合理的采購計劃，做好采購與運輸工作的協(xié)調(diào)，確保前后方溝通的及時有效尤為重要。

采購計劃管理

鑒于境外項目的特殊性，為保障物資設(shè)備的及時進場，計劃管理的預(yù)測性為重中之重。采購計劃主要分為物資供應(yīng)總計劃、年度采購計劃、季度采購計劃及月采購計劃、零星采購計劃。在采購計劃管理中應(yīng)注意以下事項。

一、物資供應(yīng)總計劃。其中的量、價應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，是核算項目成本和工程耗量的主要依據(jù)。

二、年度采購計劃。1.應(yīng)綜合考慮根據(jù)項目施工進度、大宗材料及運輸價格走勢進行編制。其中，大宗材料價格走勢，如鐵、銅、鋁、煤炭等，可根據(jù)往年價格走勢、商品期貨平臺、權(quán)威信息平臺（如商務(wù)部、造價通、蘭格網(wǎng)）進行預(yù)測。運輸價格走勢，主要涉及海運和空運，可根據(jù)往年價格走勢、波羅的海指數(shù)及特定航線船公司數(shù)量等進行預(yù)測。在滿足項目施工進度的前提下，在采購價格及運輸價格相對較低的時候進行采購和運輸，可大幅降低成本。2.應(yīng)考慮設(shè)計深化、規(guī)格型號確定、生產(chǎn)周期、商檢、報關(guān)海運及公司內(nèi)控流程等環(huán)節(jié)的剛性需用時間。3.可將境外所有項目的年度采購計劃綜合到一張表上，進行集中采購，這樣在與廠家進行價格談判時可具有一定優(yōu)勢，定死價格，并按照不同項目的采購計劃與廠家簽訂分期供貨合同。

三、物資采購計劃。品名、規(guī)格型號必須保證準(zhǔn)確，尤其要適應(yīng)所在國和業(yè)主的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，避免不適用的情況發(fā)生。境外項目所在國，猶其是非洲國家，舊時多為歐美殖民地，且本國技術(shù)力量薄弱，無法指定本國的技術(shù)規(guī)范，故多采用前宗主國的標(biāo)準(zhǔn)，如美標(biāo)、歐標(biāo)及英標(biāo)，鋼筋、混凝土、機電類、設(shè)備類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高。

四、其他。編制年度、季度及月度采購計劃時，可列上預(yù)算總量、已采購量及預(yù)算價格，便于耗量控制及采購成本控制。

采購管理

組織好采購管理，對于確保施工工期和質(zhì)量、降低采購成本、減少資金占用都具有重要作用。在此項工作中，應(yīng)主要注意以下事項。

一、人員素質(zhì)提升。采購人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)可根據(jù)部門人員配置、個人工作經(jīng)驗，將采購人員進行分組，如機械設(shè)備組、土建結(jié)構(gòu)材料組、機電組等。應(yīng)經(jīng)常安排采購人員下工地，了解實際的材料設(shè)備及實地的施工安裝，并安排參加相關(guān)法務(wù)和商務(wù)知識培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識的累積。

二、前后方溝通。為了避免買錯、買重，提料部門與采購部門必須在“要買什么東西”的問題上達成一致。尤其在境外當(dāng)?shù)夭少彆r，采購人員還應(yīng)事先準(zhǔn)確翻譯需采購物資的外文名稱。

三、采購訂單形式。境外的采購合同相對國內(nèi)要簡單，更多采用采購訂單的形式，主要對采購品名、價格、供貨期進行約定。為了保障我方利益，可采用附件的形式對產(chǎn)品質(zhì)量、退換貨、違約責(zé)任等進行約定。

四、第三國采購。可根據(jù)采購價格、相關(guān)費用及運輸周期情況，適當(dāng)考慮第三國采購。例如阿聯(lián)酋是一個比較重要的物資集散地和海空運輸中轉(zhuǎn)地，非洲及中東地區(qū)的工程項目可適度自阿聯(lián)酋采購物資。另外，也可根據(jù)舊設(shè)備調(diào)撥費用與新設(shè)備采購費用的對比，在合適的情況下，將本企業(yè)或者其他當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的下場物資和設(shè)備調(diào)撥至新項目使用。如筆者所在公司以色列項目、沙特項目、科特迪瓦項目、盧旺達項目、毛里求斯項目均成功實施了調(diào)撥工作。

五、采購標(biāo)準(zhǔn)。要求使用境外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物資，在中國標(biāo)準(zhǔn)符合相應(yīng)質(zhì)量要求的前提下，做好與業(yè)主、設(shè)計及監(jiān)理單位的溝通，盡量使用國標(biāo)產(chǎn)品，以降低采購成本。沙特某項目根據(jù)項目規(guī)范，鋼結(jié)構(gòu)材料需符合美標(biāo)要求。經(jīng)過市場詢價，美標(biāo)鋼材較國標(biāo)每噸平均高出1200元人民幣，經(jīng)過詳盡的技術(shù)比對工作和積極的溝通協(xié)調(diào)，最終使業(yè)主同意使用國標(biāo)鋼材和防護涂料代換美標(biāo)產(chǎn)品，此項工作約為公司節(jié)約資金1000萬元人民幣。

六、賒購額申請。為減少資金占用，根據(jù)項目現(xiàn)金流情況，可向一些規(guī)模較大、資金實力較為雄厚的供貨商申請長期的賬期以及即賒購額。筆者公司在沙特合計成功申請了500萬沙特里亞爾、賬期6個月的賒購額，在利比亞合計成功申請了1000萬利比亞第納爾、賬期6個月的賒購額，國內(nèi)也成功申請了采購費不限金額、賬期3個月以及運費1000萬人民幣、賬期一年的賒購額。

七、增值稅減免。許多境外政府項目會在工程承包合同中承諾減免物資進口關(guān)稅或當(dāng)?shù)夭少徳鲋刀悾邪淌孪妊凶x相關(guān)合同條款并溝通好具體流程，有利于降低采購成本。筆者公司在科特迪瓦某項目，根據(jù)其制度要求，與當(dāng)?shù)毓┴浬膛浜贤ㄟ^了相關(guān)政府申請及備案工作，部分符合合同條款要求的當(dāng)?shù)夭少彍p免了18%的增值稅。

八、當(dāng)?shù)毓?yīng)商及價格信息收集。企業(yè)在一國別市場進行后續(xù)經(jīng)營、投標(biāo)時，以往項目收集到的當(dāng)?shù)毓?yīng)商及價格信息可提供價格參考。在項目初期，可根據(jù)當(dāng)?shù)亍鴥?nèi)及第三國采購價格比較，確定總體采購方案，哪里價格合適、質(zhì)量符合要求、運輸周期短就從哪里采購。在進入一個新國別時，必須提前做好當(dāng)?shù)厥袌鰞r格調(diào)查工作。

運輸管理

運輸管理是一項專業(yè)性較強的工作，尤其境外運輸具備特殊性，與國內(nèi)運輸相比涉及到報關(guān)、清關(guān)、退稅等新業(yè)務(wù)，管理過程相較更為復(fù)雜，貫穿了采購、倉儲、運輸、報關(guān)出口、收集單據(jù)及電子信息、申報出口退稅等環(huán)節(jié)。在此項工作中，應(yīng)主要注意以下事項。

一、邊采購邊準(zhǔn)備報關(guān)材料。由于物資出口報關(guān)時，除正常的裝箱單、形式發(fā)票、報關(guān)單、報關(guān)委托書、工程承包合同以及特殊情況要求的商檢單、法檢單、熏蒸證明、化學(xué)品安全技術(shù)說明書、危包證、非危證、貨物運輸鑒定書、檢測報告外，還需要向海關(guān)提供申報要素，有些在海關(guān)備案的國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品還需要提供授權(quán)委托書。為避免耽誤運輸工作進度，產(chǎn)生額外滯期費、退倉費甚至影響施工進度，運輸管理工作必須前置，在收到采購計劃時，就應(yīng)與采購人員共同對計劃采購運輸?shù)母黜梼?nèi)容進行審核。如涉及以上提及特殊文件，應(yīng)在簽訂合同前與供貨單位確認其是否能夠提供。另外，部分境外國家在進口清關(guān)時還需提供原產(chǎn)地證明及符合性證書等，需要在貨物發(fā)運前與境外項目部進行確認以便提前準(zhǔn)備。

二、選擇適當(dāng)?shù)倪\輸路線。國內(nèi)運輸部分，應(yīng)根據(jù)就近運輸及航線情況選擇出口港。如瓷磚、潔具等材料，廣東是重要產(chǎn)地，一般選擇廣州黃埔港或深圳港作為出口港；華東或華中地區(qū)是國內(nèi)大型機械設(shè)備的主要產(chǎn)地，一般選擇上海港作為出口港；華北為鋼材主要產(chǎn)地，一般選擇天津港或天津新港作為出口港。海運部分應(yīng)根據(jù)航線情況、該航線船的公司情況以及當(dāng)?shù)剡\輸?shù)那闆r，選擇貨代及船運公司。如剛果（布），經(jīng)營中國國內(nèi)至黑角港的船運公司較多，包括達飛、馬士基、地中海、尼羅河等，且?guī)讉€船運公司之間的船期及運費差距不大。但由于公司項目當(dāng)時在其首都布拉柴維爾，距離港口黑角港約570公里，陸運或鐵路運輸時間長（清關(guān)約需5天，陸運往返約需一周，鐵路運輸往返約需兩周），若通過尼羅河航運公司可提供45天免費用箱期，其他船運公司一般只有14天。為了避免超過免費用箱期而產(chǎn)生滯箱費，所以指定了使用尼羅河航運公司。

三、正確使用HS編碼。對HS編碼（即海關(guān)編碼）應(yīng)高度重視，HS編碼分類主要根據(jù)商品原材料的屬性及商品的用途或性能。它是貨物的國際身份證號，確定了HS編碼即確定了貨物應(yīng)適用何種監(jiān)管條件、繳納多少關(guān)稅稅率、是否退稅、是否享受進出口便利。正確使用HS編碼，對降低采購成本、提高通關(guān)效率意義重大。如螺紋鋼，若以“鐵或非合金鋼的熱加工條、桿”報關(guān)出口，則不享受退稅，且征收15%的關(guān)稅，但若以“其他合金鋼熱加工條、桿”報關(guān)出口，則可享受13%的退稅。

四、運輸過程中的跟蹤管理。可將每批貨物出口相關(guān)信息，如計劃單編號、采購工作進度、采購合同編號、供貨單位、出口貨物大致明細、報關(guān)單編號、提單號、發(fā)運地、發(fā)運日期、到港日期、目的地、采購貨值、報關(guān)貨值、運費信息等編制成采購出口臺賬，這樣有利于采購與運輸工作之間的銜接，便于過程管理。另外，各類物資進口清關(guān)及當(dāng)?shù)剡\輸文件必須保存完整并保證真實性，避免給物資及設(shè)備回運造成不必要麻煩。尤其對援外項目而言，為了符合進口免稅要求，一般援外項目提單上的收貨人為當(dāng)?shù)貥I(yè)主，容易發(fā)生所有權(quán)屬于當(dāng)?shù)貥I(yè)主的誤會，在下場物資設(shè)備轉(zhuǎn)運或退運時有可能造成不必要的麻煩，因此保留好相關(guān)過程文件就極為重要。

作者:林慶強 單位:北京建工集團有限責(zé)任公司