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摘要:本文主要從分析境外工程項目采購供應的特點分析入手,闡明了其種類多樣、物資標準有差異以及供應周期較長方面的情況,介紹了供應管理工作實施的系統框架,包含采購管理、結算管理和監督管理,著重說明了當前工作中的一些不足之處,如規章體系不夠健全,預算管理不夠合理,以及電子信息平臺不夠優化,并以此為基礎,提出了一些科學可行的供應管理策略,為提升境外工程物資采購供應管理水平提供一定借鑒和參考。
關鍵詞:境外工程;項目;物資;采購;供應管理
一、前言
當前國內建筑行業取得良好發展效果,在“走出去”戰略實施中,越來越多的建筑企業開始走出國門,進軍國際市場,以跨國經營方式獲取更多經濟收益。對于境外項目來說,涉及到的內容更多,需要切實配合好各項建設環節,保障項目順利完成,物資采購供應就是一項重要工作內容。境外工程采購物資活動中,技術要求、地域環境、建設習慣以及空間距離等方面都與國內存在著較大差異,整個物資采購工作復雜程度也更高。切實開展境外工程物資采購供應管理工作,顯得十分必要。
二、供應特點和系統框架
(一)特點
境外工程項目建設作業,需要有大量物資作為基礎,供應管理環節表現較多特點:(1)種類多樣。很多境外工程都設置在落后國家或者地區,落后的基礎設施和低下的生產力,不具備豐富的可用資源,需要進口大量基礎設施物資,繁雜多樣的物資種類,需要花費較高成本。(2)物資標準有差異。部分境外工程所處地區沒有統一標準和技術規范,多是參照多個國家的技術要求,在選取物資方面也表現出較大差異,由于物資要求不同,供應管理難度較大。(3)供應周期較長。時間、空間都會給境外工程產生影響,導致工程采購、供應管理需要采用較為復雜的手續和程序,包含提報計劃、選擇供應商、簽署合同、備貨組織、加工物資、報關發運、清關、現場復檢、轉運直至清點核對。繁瑣的環節需要花費大量的時間,可能會延誤工期,不利于工程項目的順利建設。
(二)組織機構和系統框架
境外工程開展統一物資采購工作,需要實施綜合供應管理活動,其中要事先建立完備的組織系統機構,發揮各個部門的職責和優勢,如物資機構、結算管理中心以及集中采購中心,同時還包含承包單位、建設單位、設計單位以及監理單位等方面。在供應管理系統框架之中,主要包含了這幾個方面:(1)采購管理。從物資采購建議出發,建設單位制定出物資需求計劃,采購中心要能夠全面收集和和匯總好逐級上報的各項需求方案,制定全面采購方案,同時還要結合工程項目優化采購方案,明確采購計劃內容,最終實施采購計劃,簽訂采購協議,完成訂單的采購、追蹤活動。(2)結算管理。這是供應管理環節的重要一環,按照合同主體,實施物資交付驗收工作,這要求各個單位主體從自身工作范圍和合同范圍入手進行,還要能夠及時上報相應的結算材料和證明文件,最后的撥付工作由結算中心完成。(3)監督管理。健全有效的監督管理體系,可以全方位掌控好物資采購的各項環節,確保物資能夠符合工程需求,保障供應管理實際效果。在監督體系中包含政府管理部門、社會相關主體以及企業集中采購中心。
三、問題
供應管理是確保工程物資集中采購順利開展的重要手段,可以有效強化物資管控效果,支持工程項目建設。但是不容忽視,物資采購作為境外工程施工作業的重要內容,還存在著一些不足之處,需要加以細致深入分析,尋求科學應對策略。
(一)規章體系不夠健全
細節管控是物資采購過程的重要內容,是實現供應管理的重要前提。現實境外工程物資管理環節沒有完備規章制度作為支持,無法實施集中性管理,不具備切實操作性。采購規劃完善度較差,物資管理較為分散,同時在選擇供應商方面沒有統一規范,缺乏健全的考核機制和選擇機制,很多選擇環節沒有結合評標文件,流于表面形式,選擇重點還在于成品價格,沒有關注到物資的節能性和環保性。
(二)預算管理不夠合理
確定物資采購預算標準和范圍存在著一定困難,這就影響到了預算工作實施效果。一般情況下,不同人員參與到預算活動中,所得到的最終預算結果也就有所差異。物資采購預算開展時間較短,粗略的預算項目情況也經常出現,導致預算效果無法給實際采購供應管理提供參考。
(三)電子信息平臺不夠優化
電子信息平臺建設活動還存在著較多不足,不夠適應實際工程建設需求,還無法實現采購信息化效果,主要表現在采購環節還沒有形成統一的網絡,缺乏完善的規范,網站建設活動涉及到較為冗雜的內容,不具備針對性,且沒有形成暢通的溝通渠道,影響到信息共享。
四、供應管理策略
(一)建立統一規范
強化供應管理,推進采購物資工作穩步實施,給境外工程項目創建良好前提。工程采購物資的過程中,需要建立起科學可行的統一規范,細化各項管理制度,形成長期使用的規章范例,如《招標投標法》等方面。全面應用各項物資管理制度,科學控制供應管理活動的開展環節,并在實際應用中,逐步優化和改善規章,達到修訂和完善采購供應模式的效果。建筑企業要結合工程建設情況,創建出物資集中采購目錄。這其中要建立在充分市場調研基礎上,根據境外工程物資的需求和實際應用特點,選擇到合適的物資類型,明確學物資集中采購目錄,給實際采購活動提供依據。在開展集中采購物資活動的過程中,需要制定出明確的合同示范文本,奠定物資采購工作的實施基礎。統一規范的建立,需要切實結合實際工程項目的內容,制定出科學合理的采購標準,給實際采購環節的開展做好準備工作。
(二)切實開展風險防范
風險管理在境外工程物資采購環節占據重要地位,需要實施全方位開展風險管控工作,及時有效發現物資采購中的不足之處,并加以良好處理,避免風險因素的存在,影響到物資供應管理工作的實施效果。首先,實施動態風險工作。一是要集中采購物資活動進行中,要注重全面細致分析各項常見的不確定因素,包含管理缺陷、外部環境因素等,有效避免直接損失或者間接損失的發生。二是開展全方位動態風險管理工作,需要總結以往工程經驗,明確各項風險因素的存在,全面深入分析各項因素,觀測這些風險因素的影響,尤其要關注到工期風險、計劃風險、質量風險、預算風險等方面,降低風險產生的損失。其次,風險防范活動進行中,需要構建科學可行的防范機制。一是要強化采購主體人員的風險意識,促進采購人員始終保持著高度負責的意識和態度,全方位管理各項采購,強化供應管理活動實施效果。二是要采用合理手段,降低采購風險。這其中著重針對物資采購工作加以管控,推進規劃管理環節穩步實施。建筑企業在科學把握工程項目基礎上,設計統一的規劃管理方案,從系統性層面開展管理環節,促進物資驗收工作順利到位,同時還要注重全面審查采購合同,確保其中沒有錯項、漏項的情況發生。三是要構建風險預警機制,將物資采購中的各項數據都納入到數據庫系統中,形成完整的數據支持,風險預警環節開展中,還要設置好相應的組織機構,在發現采購風險的第一時就相應預警信號,實時跟蹤管理好物資的采購環節,提升供應管理水平。
(三)優化預算管理和電子信息平臺
實施統一有效預算管理活動,針對工程項目的建設情況,制定出完善的預算管理方案,全面涵蓋整個境外項目的采購環節,支持采購活動的穩步開展。預算管理進行中,要注重合理掌控好預算內容,推進預算管理活動有效實施,提升預算管理水平。電子化信息手段,對于當前工程項目采購工作的開展具有積極意義,建筑企業承擔境外項目的物資采購職責,積極引進電子化技術手段,強化信息化處理效果。物資采購供應管理活動進行中,構建并優化電子信息平臺,以此平臺作為信息溝通和聯系的重要渠道,確保物資供應管理工作取得良好實效。
五、結束語
物資采購工作是所有工程項目施工建設中的重要內容,境外工程也不例外,開展統一供應管理工作,可以切實有效提升整個工程項目的建設效果。境外工程項目積極采用一系列手段,如建立統一規范,切實開展風險防范,以及優化預算管理和電子信息平臺,將能夠實現良好供應管理目標。
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作者:舒青松 單位:中交二航局第二工程有限公司