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摘要:社會經濟的快速發展與科學技術的不斷推進，對鐵路建設項目工程的標準、技術以及其他方面提出了越來越高的要求。物資管理是整個鐵路建設項目工程中最重要的環節，是保證鐵路建設項目工程順利開展的基礎與前提。因此，鐵路建設單位必須高度重視物資管理工作，做好各方面的管理。本文主要對鐵路建設項目工程物資管理存在的問題進行深入的探索與分析，并提出了相應的改進措施，以此保證鐵路建設項目工程的整體質量，同時也減少投資成本，進而增加鐵路建設企業的經濟效益與社會效益。

關鍵詞:鐵路建設項目;工程物資管理;問題;措施

1鐵路建設單位物資管理部門的職責

鐵路建設單位物資管理部門的主要職責:核心工作職責就是對鐵路建設項目中的物資設備進行嚴格管理與監督，建立科學合理的管理體系，對物資設備的各個環節都要嚴格監督與管理。同時，建立健全物資設備的采購以及供應制度，保證操作的設備資源，這樣鐵路項目建設才可以順利開展［1］。此外，還要建立嚴格的物資設備質量控制體系，在物資設備投入使用之前，要嚴格檢查物質設備的各個部位是否處于有效狀態，進一步保證其質量，這樣在后期使用中才可以盡量避免發生風險與事故。在未保證物資設備質量之前，嚴禁投入使用，而且要減少物資采購以及供應成本。還要保證參建單位的物資設備質量，積極引導參建單位的物資設備管理工作，對使用的每個細節之處都要進行全面的檢查，尤其是甲供物資的設備采購以及招標流程，如果組織甲供物資招標投標活動，必須對其進行嚴格的監督與管理，始終秉著公正、透明、認真負責的工作態度，對相關合同的簽訂以及物資設備款項的支付要進行嚴格的審核，相關審核工作人員必須堅持公平、公正的原則，依法辦事，杜絕受賄貪污的現象發生，審查合格之后再對其進行確認。最后對物資設備的質量進行實時監督與管理，合理分配資源，統籌兼顧，對各個人員的工作職責與崗位進行明確的劃分，保證各盡其職。還要深入到施工現象，對施工各個環節以及周圍情況有基本的了解與掌握，清楚了解物資的使用情況以及供應的質量情況，一旦發現任何質量問題，要及時與相關部門還有建筑施工單位進行協商、交流，進而保證鐵路項目建設的整體質量。鐵路項目建設工程的物資管理工作直接影響著鐵路工程建設項目的整體質量與生產安全，還與各方的經濟利益與其他各個部門有著緊密的聯系，因此，必須高度重視鐵路建設項目工程物資管理工作，對當前物資管理中存在的問題進行深入的探究與分析，采取相應的解決措施，保證鐵路建設的有效開展［2］。

2鐵路建設項目工程物資管理存在的問題

1)缺乏完善管理制度。由于相關單位并沒有就建立完善的管理制度，甲供物資進場之后，相關部門沒有對物資進行嚴格地驗收與確認，我國相關法律有明確規定，甲供物資進場之后，由施工單位、監理以及相關業主一起驗收與確認，而且大部分物資要送第三方檢測與審核，只有經過第三方審核之后才可以投入使用。但是在實際操作中，各個部門并沒有依照相關規定與要求來操作，最終導致物資簽認情況不清楚，相關資料不全面，對后期物資的清算造成一定困難，進而影響鐵路工程施工的進度，施工不能按時完成［3］。2)對于應急采購物資設備沒有明確的規定。我國法律以及其他相關部門并沒有對應急采購物資設備進行明確的規定，導致應急采購物資設備的操作出現空白，無法可依。應急采購物資設備指的是在招標結束之后，建管與部管中的甲供物資無法與招標的具體安排以及招標批次有效銜接，從而對甲供物資造成一定影響，最終導致在工程開工的時候無法提供相應的物質設備，進而阻礙了項目開展。所以為了保證工程項目的順利開展，鐵路建設的承包企業為了避免發生的意外，在工程施工之前自行選購物資設備。現階段，并沒有任何部門或者法律對應急采購物資設備進行規定，導致項目部門不知道該怎么做，而且由于相關建設部門并沒有對物資市場進行深入的調查與分析，無法正確了解與把握物資市場環境與其內部發展規律，從而對物資設備價格沒有正確的認定。此外，物資采購制度與管理模式比較落后，管理工作不突出，生產效率低［4］。3)工程物資的計價結算方式不合理。鐵路建設項目工程是我國的基礎建設，與國家利益、人民利益以及社會公共利益息息相關，而且工程建設周期比較長、規模比較大、投入大量的資金，消耗大量的人力、物力與財力，是我國的一項重要基礎建設。工程物資的計價結算方式對整個工程建設成本有著巨大影響，可以說在一定程度上工程物資計價結算方式決定著投資成本的大小，所以必須建立一套完整的物資計價結算方式。目前，我國鐵路建設項目一般情況下采用的是季度末驗工的計價方式，但是甲供物資部門采用的是月結算方式進行物資核算，兩種不同的工程物資計價結算方式，這就導致了甲供物資與工程驗工計價結果不同，有的施工單位發現了這個漏洞，借此在進行驗工計價的時候采用各種手段占用資金，或者出現甲供物資過多占用施工單位資金的現象，頻繁的違法違規現象對鐵路項目建設帶來負面影響［5］。4)工程不確定性導致的問題。鐵路建設項目的工程建設并不是一成不變的，在具體的實踐操作中，建設項目在初步進行設計與招標之后，經常受到設計變動的影響，很容易發生變更工程或者增加新工程的現象。設計圖紙是根據市場環境以及施工地點的具體情況來改變的，所以鐵路建設項目的工程具有很大不確定性。對于變更的工程項目首先要進行上級部門的批復與審核，通過之后才可以施工，但是實際操作中，經常受到建設項目進度與工期的影響，對于變更的工程或者新增的工程通常是先開始進行施工，然后再批復與審核。但是對于變更的工程或者新增的工程所需要的甲供物資是根據工程的具體情況來供應的，這就導致了合同內工程與實際工程所需要的甲供物資出現混淆的現象，因為變更的工程或者新增的工程是先進行施工再批復與審核的，這與工程實際情況并不相符，所需要的甲供物資也就與實際情況不符合，在后期驗工計價與財務審核的過程中無法準確區分，最終導致資金使用情況與實際工程并不符合，造成資金被不合理使用，從而影響整個鐵路工程的施工質量與進度［6］。5)甲供物資的價格調整不合理。鐵路建設項目是由多個參建單位共同實施的，在鐵路項目建設過程中，各個參建單位對于施工合同、設計方案以及鐵道部有關甲供物資差價的調整文件進行充分地洽談與探究，但是由于各個參建單位對其理解程度不同，加上物資差價制度與相關管理不健全等多方面因素的影響，導致甲供物資的價差管理存在很多問題。例如，甲供物資如果出現與鐵路項目建設施工情況不相符合，或者需要的物資供應無法滿足項目建設的需要，在后期對甲供物資差價進行核算的時候，會出現很多不合理的地方，導致核算結果不準確、不科學，不僅造成物資的浪費，也大大增加了鐵路項目建設單位的資金投入。沒有及時做好甲供物資價差管理工作，也沒有根據相關要求與規定進行物資編制、上報不及時，而且工程部門、物資管理部門以及計價部門平時缺乏溝通交流，導致各個信息無法傳輸，反饋不通暢，對鐵路工程的施工進度以及甲供物資管理工作的效率造成一定影響，而且也影響了鐵路項目工程后期的竣工結算與核對等工作［7］。6)鐵路建設項目工程實際所需要的物資與前期設計需要的物資并不相符。鐵路建設項目工程實際所需要的物資與前期設計所提供的物資具有較大的差異，也就是說設計方案并不合理。在鐵路建設工程項目初步進行設計的時候，相關設計人員對物資市場并沒有進行深入的探究與分析，對物資市場沒有一個正確的了解與把握，沒有抓住市場的內部發展規律以及市場需求，對于甲供物資設備的各個型號、使用數量以及規格等內容沒有及時確認，對鐵路建設項目工程實際所需要的物資也沒有進行充分的分析，與相關建設施工單位缺乏交流與探討，導致甲供物資的招標與采購工作無法順利進行。甲供物資設備數量根據初步設計進行編排的，在設計方案出來之后，經常出現甲供物資超出預算的情況，無法與供應商協商，影響工程進度［8］。

3解決鐵路建設項目工程物資管理問題的措施

1)對甲供物資的招標采購環節進行有效管理。甲供物資的招標采購工作是工程投資與控制的重要環節，不僅對鐵路建設部門的經濟效益與投資成本有著至關重要的影響，還在一定程度上影響著工程施工的進步，是工程順利進行的重要基礎與保障。建設單位依照相關批復做好甲供物資的招標采購工作，對工作環節的各個流程嚴格把關，嚴格依照國家相關規定進行物資采購。2)對物資市場進行充分調研。在鐵路建設工程項目初步進行設計的時候，相關設計人員需要對物資市場進行深入的探究與分析，對物資市場有一個正確的了解與把握，抓住市場的內部發展規律以及市場需求，對于甲供物資設備的各個型號、使用數量以及規格等內容及時確認，更好地把握產品價格以及供應商的實際情況等，為甲供物資的招標與采購工作提供科學依據。3)對工程物資的計價結算建立統一的結算方式。工程物資的計價結算方式對整個工程建設成本有著巨大影響，可以說在一定程度上工程物資計價結算方式決定著投資成本的大小，所以必須建立一套完整的物資計價結算方式。目前，我國鐵路建設項目一般情況下采用的是季度末驗工的計價方式，但是甲供物資部門采用的是月結算方式進行物資核算，兩種不同的工程物資計價結算方式增加了物資部門工作的難度與工作量。物資供應商可以采用傳真的方式將計價結算單與施工單位進行核對，在得到確認之后，將具體的地點與時間和各個參建單位進行簽認，最后辦理結算手續，從而提高計價結算效率，而且提高核算精準度。4)加強對建設項目工程物資的管理力度。相關單位并必須建立完善的管理制度，甲供物資進場之后，物資管理中的發料與收料環節進行準確簽收，每個工作人員的職責劃分要明確。提高各方工作人員的職業素養，依照相關要求做好物資的檢查與驗收工作，不斷完善對建設項目工程物資的管理水平。

4結束語

總而言之，鐵路建設項目工程物資管理關系著投資成本與工程整體質量，所以，必須解決好建設項目工程物資的管理中的各項問題，在鐵路建設工程項目初步進行設計的時候，相關設計人員對物資市場進行深入的探究與分析，對物資市場一個正確的了解與把握，抓住市場的內部發展規律以及市場需求，保證鐵路建設項目的順利開展。

參考文獻:

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［7］服務鐵路建設共譜和諧新曲中國鐵路物資總公司再次中標成為鐵路建設項目部管物資公司［J］．鐵路采購與物流，2015，5(5):2－3．

［8］郭爭鳴，梁玉海，宋桂蓮．把住源頭活水來:中鐵三局內昆指揮部在物資管理上的幾點做法［J］．鐵道物資科學管理，2015，5(2):48－49．

作者:馮皓星 單位:中交四航局第三工程有限公司