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摘要：近年來(lái)，社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理逐漸興起，其管理模式日益完善，這在很大程度上改變了人們的居住環(huán)境，也保證了政府在人們的心中的良好形象，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，保證了環(huán)境的和諧。在今后的社區(qū)管理中，它將成為一個(gè)最有效的破解難題的選擇。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；準(zhǔn)物業(yè)管理；保障機(jī)制；路徑

一、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理的產(chǎn)生背景

近年來(lái)，“社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理”成為一個(gè)十分火熱的新詞匯。我國(guó)大力推行住房改革，促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的蒸蒸日上，不僅建立起了大面積的住宅小區(qū)，也在物業(yè)管理方面不斷完善，使得其日趨規(guī)模化與專業(yè)化，在很大程度上提升了人們的生活舒適度。但是，這種情況僅限于新型小區(qū)，一些建成時(shí)間較長(zhǎng)的舊區(qū)因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)方面不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，管理模式老化等原因，普遍存在各種各樣的問題，主要包括：居住環(huán)境混亂、日常維修滯后、私搭亂建問題頻出等。怎樣推進(jìn)物業(yè)管理的科學(xué)化，促進(jìn)老區(qū)環(huán)境的優(yōu)化，這是未來(lái)社區(qū)發(fā)展必須思考的一個(gè)問題。

二、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理的基本內(nèi)涵

目前，我國(guó)十分注重推進(jìn)舊小區(qū)的物業(yè)改革，使管理工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化與持續(xù)化。但是，從目前的研究情況來(lái)看，相關(guān)方面的研究論文十分有限，即便是現(xiàn)有的研究也大多是一些期刊論文，篇幅有限。此外，關(guān)于什么是社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，人們尚沒有形成一致的看法。這一詞匯最早出現(xiàn)于2003年，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這一詞匯被使用的頻率越來(lái)越高。2007年，《寧波日?qǐng)?bào)》對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了明確定義：社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，指的就是由相關(guān)部門組織成立物業(yè)公司，按照小區(qū)內(nèi)不同家庭收入的不同，確定差異化的物業(yè)收費(fèi)，實(shí)施層級(jí)化管理。從目的而言，物業(yè)管理不是為了盈利，即便在運(yùn)行資金不足的情況下，也是由政府財(cái)政補(bǔ)貼。這樣做的最終目的就是為了推進(jìn)社區(qū)管理向著福利化方向發(fā)展。結(jié)合上述分析，本文對(duì)其進(jìn)行了界定：所謂社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，是針對(duì)老舊小區(qū)而言的，它有別于之前的管理機(jī)制，是老舊小區(qū)從非專業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展的一個(gè)新階段，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)特定的過(guò)渡時(shí)期。

三、老舊小區(qū)推廣社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

（一）有利于滿足社區(qū)居民改善居住環(huán)境的需求

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活水平蒸蒸日上，對(duì)于居住環(huán)境要求也越來(lái)越高。老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理也不到位、環(huán)境基礎(chǔ)較差，因而民眾要求優(yōu)化管理模式，改善居住環(huán)境。社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)不能隨意入駐小區(qū)，它需要經(jīng)過(guò)層層審核，然后再由政府投資，推進(jìn)環(huán)境整治，這樣才能保證物業(yè)管理的有序與高效。社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)建設(shè)水平的不斷提升使得社區(qū)環(huán)境大大改善，社區(qū)秩序更加井然，公共服務(wù)質(zhì)量明顯提升，安全保障措施做得越來(lái)越好。

（二）有利于提升地方政府形象

對(duì)于政府而言，良好形象的樹立是它們十分關(guān)注的一個(gè)問題，這對(duì)于政府的良好運(yùn)作也有著十分重要的意義。從目前老舊小區(qū)的建設(shè)情況來(lái)看，存在著各種各樣的問題，主要包括：居住環(huán)境混亂、日常維修滯后、私搭亂建問題頻出等。物業(yè)在這些問題上的管理缺失直接導(dǎo)致了居民自行承擔(dān)這些問題，如果地方政府能夠?qū)@些問題予以重視，保證監(jiān)管到位，就能夠切實(shí)解決民眾關(guān)心的問題，提升政府的公信力，樹立良好的政府形象。社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理如果能夠順利開展，群眾的難題就能被解決，他們就會(huì)更加信賴政府，對(duì)政府工作更加滿意。這有利于凝聚民心，集中民智，確保政府在民眾中樹立良好的形象，如果沒政府各方面的支持，社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理也不可能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理的操作策略

（一）提升硬件設(shè)施

社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理的順利開展需要一系列的保障性條件，其中最重要的一點(diǎn)就是要全面考慮老舊小區(qū)的實(shí)際情況，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況完善配套設(shè)施，因地制宜選取合適的整治策略，以確保準(zhǔn)物業(yè)管理的高效科學(xué)，這樣才能保證最終的治理成效。部分城市相繼推進(jìn)舊房改造，在這個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格各項(xiàng)工作，大力開展“穿新衣”“戴新帽”，完善監(jiān)控設(shè)施，配備消防設(shè)施，增加設(shè)備資金投入，增設(shè)專門化的管理用房，此外，還要建立更多的宣傳窗口，增設(shè)照明設(shè)施，推進(jìn)綠化的完善，大力建設(shè)排水系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的綜合治理，這樣才能保證準(zhǔn)物業(yè)管理的系統(tǒng)化與科學(xué)化，使硬件設(shè)備的更新能夠適應(yīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求。

（二）資金保障

要想推進(jìn)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)的完備化，首先需要考慮的一個(gè)重要問題就是設(shè)立足夠多的管理用房，對(duì)所有的物業(yè)管理工作者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)于特殊的住戶適度減免費(fèi)用。從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，地方政府必須大力支持社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)發(fā)展，在資金方面予以支持。只有先引導(dǎo)民眾明白物業(yè)服務(wù)的眾多好處，才能推進(jìn)其市場(chǎng)運(yùn)作步入正軌。在資金支持方面，政府要推進(jìn)財(cái)政制度的完善化，將物管資金納入財(cái)政撥款的比例之中，進(jìn)行合理的預(yù)算。此外，還要確保配套設(shè)施到位，嚴(yán)格設(shè)計(jì)流程，核實(shí)資金流向等。

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作者:顏麗酈 單位:遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院