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摘要：

食品安全與廣大人民群眾的自身健康和飲食安全有直接關聯，食品安全的突發事件也是存在的，對民眾的身心健康和生命安全均造成一定威脅。因此，政府及相關食品安全監管部門應該加強對食品安全的危機管理，對國家、社會的長治久安具有一定的促進意義。

關鍵詞：

食品安全；突發事件；危機管理

食品是人們進食、生存的根本，所以食品安全對人們的生命安全和健康成長有重大的意義。因而，食品安全的保障，是政府、相關監管部門和生產企業的重要責任。但食品安全的突發事件仍具有一定的潛在性，食品安全突發事件指的就是突然發生的對人們身體健康造成危害的食物中毒事件或食源性病害事件等，這種情況的發生沒有預見性，且事件發生存在事件發展、影響的不可估量性，具有一定的社會性。面對這種影響面廣泛的突發危機，政府必須加大對危機管理的重視。

1危機管理的內涵

在食品安全中發生的危機事件，就是指相關部門或企業在沒有任何準備及應對下突然發生的嚴重性食品安全事故，對人們的生命、健康造成嚴重危害，并具有廣泛的社會影響性。危機的發生包括預警期、爆發期、緩解期和善后期四個發展時段。政府對危機管理有預案，在危機預警期事件發生初始階段，政府可通過監測預警，利用信息搜集和分析技術，加強對事件的了解、性質的分析，盡量將其控制在一定范圍內，并進行預控預防，采取相應措施盡量降低事件危害；危機爆發期是事件急劇發展并不斷擴展時期，政府需采取應急處理，無論因哪種因素引發的危機事件，此時的處理必須以將事件危害盡最大能力降低到最低為主，及時建立處理小組，專人指揮，開啟信息平臺，并有效地進行其他輔助工作；危機事件的緩解期，此時事件已經處于焦灼狀態，相關部門必須應急對待并控制社會影響；危機事件的善后期，事件基本得到解決，這是政府及相關管理者及時應對的結果，同時需要進行社會秩序的逐漸恢復，并需要曝光相關危機事件的事實及涉事者，還需由專家組對危機事件的具體情況進行評估，分析利弊并總結經驗。

2危機事件案例分析

政府雖然有相關危機管理制度，但監測預警期即事件初始階段是很難被發現的，而很多事情的發生在潛在時沒有給予扼殺，一旦爆發則會不可預估，只有在危機事件爆發后給予補救。譬如“三鹿奶粉”事件，沒有在事件爆發最佳時間給予處理，造成了嚴重的食品安全危機事件。但政府及相關部門和機構給予了應急處理，依照《國家重大食品安全事故應急預案》對危機進行了解決。在此事件中看到了政府對食品安全危機事件的反應、態度，非常重視并嚴格處置了危害人們生命、健康安全的行為。在此危機事件中，政府及時建立以衛生部、國家質檢、當地及相關部門的監察小組；對涉事嬰幼兒開通了免費救治通道；立即對各市場銷售奶粉進行整體、全面的檢查，一旦檢測不合格必須給予處理；同時對奶粉污染源進行徹查，包括養殖場、原料奶收購、嬰幼兒奶粉生產等所涉及的程序及渠道；立即對國家相關乳品業的監管制度、企業生產制度等進行完善和修正；最后在徹查實情后，對企業相關負責人、違法涉事人員等進行嚴厲懲處，給受害方一個交代，同時也有效穩定了社會秩序。

3危機事件的解決對策

3.1建立有效的食品危機預防機制

首先，政府及食品監管部門應該加強監管體系，完善相關法規制度；其次，建立并完備食品安全風險測評制度，加強預警處理制度的高效性；再者，對企業的生產、應用加強監督和管理，同時對企業的道德、責任、社會認知和法律意識等進行嚴格傳教和監管，并創建公開、透明的食品安全管理體系和信用機制，督促企業的生產要規范、嚴格；最后，不斷提高食品安全檢測科學技術，增加相關技術投入資金，加強生產企業在食品原材料、生產、運輸、銷售等各個環節的監管力度，確保食品安全。

3.2建立危機事件快速應急方案

人們對食品安全事故的發生是沒有預知性的，也無法阻止突發事件的發生，所以在出現食品安全危機事件后必須要面對。而政府及相關部門則需要建立快速的應急方案，減量減輕食品安全事故對人們的危害。首先，應該及時成立危機事件處理組織，設專人負責；然后，置身事件發生現場搜集相關資料和信心；對產生危機的因素進行探查、分析；綜合評估，判定問題所在并制定解決策略；具體操作，嚴格落實。

3.3創建食品危機國際合作機制

我國社會、經濟、科技在不斷發展，國力不斷增強，已經加入世界貿易組織，所以在食品安全危機事件的處理中，不單單需要我國及相關地區解決突發事件，還需要國際的合作，建立共同機制，對相關事件進行處理。加入世貿組織后，危機事件的發生、發展，信息的傳播及影響均具有一定的社會性，而當事件涉及外部效應后，則加重了事件的危害性質。因此，需要建立國際合作機制，共同對危機事件進行信息的溝通、交涉和處理，同時交流感想。

3.4妥當處理食品安全危機事件的善后工作

食品安全突發事件給予有效平定之后，還需進行危機管理的善后工作。事件的暫時平息不能完全表示事件已經徹底解決，沒有后顧之憂。所以，政府及相關事件管理人員仍需對一些負面影響進行處理，避免因此再次造成危機事件的突發。相關管理人員需要積極對事件涉及人員及事件事實內容進行有理有據的公布，并給予相應懲罰，對表現好的人員給予獎賞，同時總結此次事件給予的警示，提出進一步完善措施，最后極力做好安撫工作，使危機狀態恢復平靜。

作者：柴丹 單位：長春市食品藥品安全監測中心

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