前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的公共圖書館的安全危機管理淺析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：公共圖書館是重點防護單位，屬于公眾聚集場所。公共圖書館突發的緊急情況應及時妥善地處置，并建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的突發安全事故應急機制，以保障正常工作和生活秩序，保護館內財產及讀者生命安全。本文對公共圖書館如何妥善處理安全危機進行了較為詳細論述。

關鍵詞：公共圖書館；安全危機管理；應急預案

一、引言

公共圖書館是人類社會文明發展的產物，是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施。公共圖書館按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務。其主要特征是：一是向所有居民開放；二是經費來源于地方行政機構的稅收；三是其設立和經營必須有法律依據。然而，我國的絕大多數公共圖書館嚴重缺乏安全危機管理意識，一旦遭遇安全危機，勢必會給圖書館的工作和生活秩序造成極大的危害，也會在一定程度上對圖書館的形象和聲譽造成不良影響。針對公共圖書館的主要特征，安全危機管理勢在必行。

二、公共圖書館安全危機管理的概念及其特征

公共圖書館危機管理是指對圖書館運轉中出現的危機因子和危機事件全程全面監控處理的管理理論與管理實踐。公共安全危機管理具有緊迫性、危險性、權威性、人本性、系統性、聚焦性等特征。從這些特征可以看出，公共圖書館安全危機管理是對圖書館在運行過程中所出現的危機因子和危機事件從發生到消亡全過程的一個全面且具體監控處理的管理理論與管理實踐。它不等同于單一的危機處理或危機公關，它是一個系統的管理工程。圖書館安全危機管理不僅要運用在危機事件出現時，更要在危機事件還沒有爆發時起到重要作用。公共圖書館安全危機管理的內容主要包括：①管理者要采取科學有效并具有實施性防護措施，堅決減少或杜絕危機事件的發生；②做好發生危機事件的準備和處理工作，建立危機預案和預警系統；③對相關工作人員開展培訓，進一步培養危機意識，從而提高其控制及管理危機局面的能力；④全力處理危機事件，迅速恢復正常的生產、生活秩序，并在事后總結經驗，從而改進諸多不良方面。

三、公共圖書館所面臨的安全危機

（一）安全危機。公共圖書館存在很多的安全隱患，如：地震、火災等。不僅不利于圖書館的長期穩定發展，還會造成不必要生命、財產安全隱患。我們必須將這些安全隱患徹底鏟除，對會發生任何安全隱患的事件及人物進行嚴格管理，確保圖書館工作人員及讀者的生命、財產安全。

（二）公共衛生危機。眾所周知，圖書館作為公共場所，人流量及密集程度極高的公共場所。一旦發生衛生事故（如：肺炎疫情），擴散的范圍就無法控制。特別是一些重點區域，例如自學室、報告廳、電子閱覽室等，應予以高度重視。公共衛生事故對圖書館會造成嚴重的威脅，我們必須要意識到安全防控的重要性。

（三）財政危機。隨著物價不斷上漲，各類圖書期刊價格也越來越高。讀者的增多，管理服務人員勞動量的加大，水電、設施設備老化損壞加快，各項服務設施維護費也要大幅度地提高，造成了財政危機。公共圖書館要長足、健康的發展就必須要切實有力的解決財政危機。

（四）管理危機。由于部分管理者的理念與相關制度相對落后，不能與時俱進，跟不上新時展的要求，從而導致圖書館的危機管理工作落實不好。與此同時，管理機制的不健全、責任分工的不明確，使工作效率長期提升不上去，從而遏制了圖書館的發展。

四、公共圖書館應對安全危機管理的具體策略

（一）建立較為完善的安全危機預防機制。1.建立健全安全防范管理體制加強圖書館安全保衛干部政治理論學習，做好思想建設工作，并將其業務技能和管理水平進一步提高。同時應加強保衛人員及館內所有安全志愿者的專業、定期培訓及綜合考核，提高專業人員的綜合素質和業務水平。進一步完善人防、物防、技防相結合防范機制。開展安全常識的宣傳教育，組織工作人員及讀者進行安全演練，強化安全意識，掌握安全知識。2.成立應急組織機構（1）成立公共圖書館安全應急工作小組和應急搶險隊，全面負責館內防震、消防、安全、供電、衛生、防雷、交通運輸等各項工作。圖書館的主要負責人應擔任應急工作小組組長。將安全防范工作列入重要的工作議程，同業務工作同安排，同部署，崗位層層包干負責，時時檢查落實，確保安全工作萬無一失。各部門主要負責人應擔任應急工作小組成員，對本部門工作人員進行法制和安全防范責任意識的教育。做到“安全自查、隱患自除、責任自負”教育的落實。真正做到安全防范責任到人，隱患漏洞有人查補，安全工作警鐘常鳴。圖書館內所有工作人員及讀者應為應急工作小組志愿者，積極配合應急工作小組和應急搶險隊進行一切安全工作。如若發現不安全因素應及時向圖書館內相關部門反映。相關部門（如：保衛處）應及時處置，并提出整改、治理辦法和建議。（2）建立健全安全工作規章制度，持續推進安全保衛責任制，逐級簽訂《安全防范目標責任書》。該責任書由圖書館第一負責人與各部門主要負責人簽署，作為圖書館安全工作任務要點和考核安全工作完成情況的主要依據。簽訂《安全防范目標責任書》旨在進一步明確安全工作任務，規范層級管理，為公共圖書館安全工作建設科學有序良性發展打好基礎。責任書所述安全工作應包括：綜合治理、維穩、安全生產、保密、反邪教、反恐反暴、肺炎疫情防控、消防和網絡安全工作。要構建“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的責任體系，確保圖書館不發生重大、特大生產安全事故。（3）進一步建立健全較為完善的安全緊急情況報告制度。實行崗位責任制，實行相關工作人員（如：保衛處的工作人員）24小時輪流值班制度，明確責任，落實到人。確保重大緊急信息，隨時發生隨時報送。安全事故緊急情況信息報送必須要保證渠道暢通、運轉有序，上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不瞞報、不虛報、壓案不報。發生安全緊急情況要嚴格按照相關法律規定的程序報告，其順序應當由下而上層層報告，具體應為：相關崗位值班人員——保衛處值班人員——（保衛值班人員可根據情況撥打119、110、120等）——相關部門負責人及保衛處負責人——分管領導——單位負責人——上級主管單位。報告內容應為：事件發生的時間、地點、經過、原因、危害程度、發展進程和產生的后果；本單位采取的相關應急對策、措施及工作開展情況，及事件發生后所導致的死亡人數、受傷人數、估計直接經濟損失等。

（二）制定具體應急預案：（以火災為例）。（1）發生火災時要保持鎮靜，沉著應對，通過消防廣播、警鈴、半導體話筒等多種手段全力組織人員疏散和開展自救工作，打開一切安全通道，按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。引導人員從安全出口疏散，同時向上級單位匯報情況。及時監控火點。切斷電源，隔離危險物品等，利用館區內現有的消防滅火器材和微型消防站等，組織工作人員緊急撲救，穩住火勢，避免繼發性危害。（2）及時向相關部門（如：公安、消防、衛生防疫、交通管理等）緊急求援。有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場，組織安全應急工作小組和應急搶險隊開展救人和滅火工作。同時派工作人員到圖書館的消防通道等待，引導消防人員到火災事發地，并指示圖書館內滅火器材及消防栓的具體位置。在消防隊員到達現場后，主動提供發生事故的相關信息，配合消防隊員及相關單位營救火災被困人員，維護現場治安和交通秩序，并配合消防部門調查事故發生的原因，積極提供有力證據。（3）事故現場應劃出警戒范圍，并采取有效的隔離措施，進行暫時封鎖。其目的就是要嚴禁無關的人員和車輛進入著火現場，以免發生次生和衍生傷害。對受傷人員先進行簡單的搶救和包扎工作，待有關醫療部門和醫療機構到達現場后，積極配合相關工作并按照要求妥善安置傷病員，將其帶至安全地帶。（4）利用現場有利條件及時轉移國家重要財產，在保護人員生命安全的同時也要全力保護國家財產安全，如：重要文獻和各類書刊，以防混亂中發生失竊事件。

（三）安全危機處理。安全危機事故調查結果應依據國家屬地管理、分級負責的原則和緊急事件的等級，展開調查。安全危機事故的調查處理必須堅持“四不放過”原則，即必須要查清事故發生的原因；事故當事人和群眾必須要接受相關的教育與培訓；事故責任人必須要受到嚴肅處理；發生事故的單位必須要制訂切實可行的預防措施。要在第一時間提交事故調查報告，并限期報結。任何人不得干涉事故的調查處理。當安全危機處理后，相關工作人員應當認真總結經驗教訓，找出處理中的漏洞與不足，并做好詳細的文字記錄（如條件允許可進行相關的視頻記錄），組織重點人員進行系統全面地學習及培訓，進一步提升整個應急工作小組和應急搶險隊的實戰經驗。盡全力迅速地恢復圖書館的正常運行，將安全危機事故對圖書館的不利影響降到零點。

五、結論

對公共圖書館安全危機管理的研究，一定要結合工作實際。認真扎實的落實到日常的圖書館工作中去。目前，我國的公共圖書館事業正在健康、蓬勃的發展，要大膽創新機制，提高服務與防范意識，努力創建符合中國特色社會主義發展要求的新時代公共圖書館，為促進全民學習事業發展作出重要保障。進一步提高全民文化素養，全力推進文化大國的建設。

作者:張晶 單位:甘肅省圖書館