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村務網絡管理論文

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村務網絡管理論文

一、傳統村務公開中存在的問題

1.村務公開工作不規范。

一是公開時間不及時。二是公開形式單一,公開地點不適中。三是公開內容不完整。四是公開程序不嚴謹。五是公開制度堅持不夠。

2.內部監督機制不完善。

村務公開缺乏必要的制度保證,一些與之相關的制度不夠配套完善,加之考核與獎罰也不完全到位,影響了村務公開的質量和效果。

3.管理不到位。

職能相互交叉,基層無所適從。同時,村干部和村集體二者之間缺乏有機聯系,互動性不夠,存在“兩張皮”的問題。

4.輕視公開后的反饋。

只重視公開的形式,而輕視公開后的情況收集和處理,有公開無落實。村級事務不公開已經成為農民群眾反映最強烈的問題之一,也是造成一些地方農村干部與群眾關系緊張,影響農村社會穩定的主要矛盾。現實要求必須對村級事務公開的方式模式進行改革。

二、探索符合時代要求的村務公開新模式勢在必行

(一)用現代科學技術武裝黨的建設是黨對組織工作提出的最新要求

黨的十七屆四中全會《決定》根據世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求,提出了“提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務。科學方法的運用,對提高組織工作水平至關重要。《決定》強調,要繼承和發展黨在長期實踐中積累的黨的建設的成功方法,并要積極探索適合新形勢需要的新方法,善于運用現代科學方法。

(二)群眾的需求推動公開方式轉變。

隨著市場經濟的深入發展,農村社會的不斷進步,廣大農民群眾參政意識和法制觀念日益增強,越來越珍惜并懂得利用法律保護手中的民主權利。近幾年國家不斷加大對農業、農村的投入和扶持力度,農民對選什么人當干部,對選上的村干部能否把各種惠農政策真正落到實處,能否尊重農民的知情權、參與權、決策權、監督權等民主權利,必然更加關注。隨著經濟發展,農村人口的流動性越來越大。據統計,目前45歲以下的青壯年農民80%的外出務工,張榜公開黨務村務的形式,無法讓外出務工人員及時了解黨務村務公開信息。因此,如何讓外出務工人員及時了解到本村村務公開信息,讓在家的村民足不出戶、隨時掌握村情動態,已經成為制約村務公開的瓶頸。

(三)網絡的發展給黨務村務公開信息化提供了可能。

最新的《中國互聯網發展狀況統計報告》稱,中國網民達4.2億,居世界第一位。互聯網以非凡的發展速度在我國風生水起,網絡已成為“第四媒體”。網絡時代下的中國政治正悄然改變。國家主席、國務院總理走進網絡,與網民“零距離”交流,各地官員也日益重視網絡輿情,紛紛約見網友“灌水”、“拍磚”,體現了黨和政府對網絡的重視。正如廣東省委書記約見網友時所說,“誰重視網絡、誰培育網絡、誰讓網絡能夠盡早地滲透到經濟社會生活的各個方面,誰就占領了二十一世紀的重要制高點”。如果可以充分利用網絡的高效、便捷、傳播面廣、傳播速度快、互動性強和社會影響大的特點,有效地為群眾提供服務,實現與群眾雙向、直接的溝通、交流和互動,將各項村級事務置于廣大群眾的監督之下,這既是順應民心、順應時展潮流的有益探索,又是加強村級班子建設的積極嘗試。

三、村務公開網絡化探索

濰坊市寒亭區的村務公開民主管理信息網是全國首家運用網絡實現村務公開的網站,該網站實行“主管部門牽頭,鄉鎮組織,干群雙向互動,社會全面監督”的管理運作機制,具體由組織、民政部門負責整個組織協調工作,由鄉鎮街道對各村的政務財務情況審查把關后,每月10日上傳公布,群眾隨時可以上網查詢,對群眾留言提出的問題和意見建議,及時組織有關方面調查處理,并反饋結果。在具體操作上重點突出了公開的全面性、真實性、長效性、互動性、嚴肅性五個方面的工作要求。該網站運行多年來形成了一套完整的運行和保障機制,取得了較好的社會效果,被譽為“風吹不走,雨淋不掉,隨看隨有,永不消逝的公開榜”,為農村經濟和社會平穩發展提供了有力保證。

四、實行網絡公開特點和優勢

與傳統的村務公開方式相比,實行村務網絡公開具有無可比擬的優勢。

1.領先性。

實現了互聯網與村務公開的有機結合,符合信息時代的發展要求,符合黨建工作科學化的目標。

2.開放性。

實行網上公開,面對的是整個世界,不但本地人民可以查閱,全國其他群眾,甚至是外國朋友都可以查閱。管理員能隨時上傳信息,廣大群眾能夠通過網站隨時隨地查詢了解最新情況。

3.全面性。

對涉及群眾關心的熱點難點敏感問題,大到黨和國家的方針政策,黨委政府的政策決定,小到各村黨務村務都可在網上公開。

4.長久性。

在網上公開的內容,根據實際情況,最大限度地延長公開時限,對村務、財務情況至少保留兩年的時間,對政策法規只要不調整廢止就長久保留,同時,建立了信息資料庫,對更換下來的信息資料分門別類整理建檔,保證群眾隨時查詢。無論何時何地,只要鼠標輕輕一點,上到黨和國家有關政策,下到各村黨務、政務、財務便盡收眼底,被群眾譽為“風吹不走,雨淋不掉,隨看隨有,永不消逝的公開榜”。

5.高效性。

信息能隨時上傳,隨時隨地查閱,都可隨時隨地監督。區、鎮街干部坐在辦公室里,就能隨意抽查每個村的黨務村務公開情況,發現問題,及時指出,限期改正,形成了下對上和上對下的多層面監督,這一做法有效解決了黨務村務公開不全面、不徹底、不經常、不及時、不規范、難監督的問題,上級黨委、政府和群眾可隨時隨地監督,進一步提高了村級工作透明度,有力推進了基層民主建設和新農村建設。

作者:宋麗莉 單位:濰坊市寒亭區委黨校

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