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【摘要】文章認(rèn)為，中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的背景在于，從全球來(lái)看，世界信息社會(huì)發(fā)展走向明晰，網(wǎng)絡(luò)安全威脅也在同步增加；從中國(guó)來(lái)看，信息化的戰(zhàn)略地位日益重要，網(wǎng)絡(luò)安全正在面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的意義在于，從國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；從個(gè)體來(lái)說(shuō)，可以支撐提升廣大人民群眾福祉，強(qiáng)化個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。因此，需要走出一條中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供不竭動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】信息社會(huì)；網(wǎng)絡(luò)安全；信息化建設(shè)；背景；意義

當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)正在經(jīng)歷主要由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的信息化歷史進(jìn)程，隨著中國(guó)改革開(kāi)放政策的深入推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的迅速提升，與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，中國(guó)正在接受信息化發(fā)展階段的洗禮。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，表明網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，也意味著網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家信息化建設(shè)能否順利開(kāi)展的基本前提。指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施；沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，[1]由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是辯證統(tǒng)一關(guān)系。目前，隨著信息科技革命的急遽發(fā)展，世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都在孜孜以求，為搶占下一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制高點(diǎn)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，其中網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)成為重要內(nèi)容。因此，中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作是順應(yīng)時(shí)展潮流的自然之舉，將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供重要支撐。

一、中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的背景

1、世界信息社會(huì)發(fā)展走向明晰，網(wǎng)絡(luò)安全威脅也在同步增加

信息化發(fā)展的結(jié)果是信息社會(huì)形態(tài)的形成，即以信息為社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，信息技術(shù)為手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，信息經(jīng)濟(jì)成為維持社會(huì)存在的主要經(jīng)濟(jì)模式，信息文化塑造人們?cè)谌粘Ｉ睢⒐ぷ鞣绞健⒔逃t(yī)療等方面的價(jià)值觀念的社會(huì)形態(tài)。[2]信息社會(huì)被稱為是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)之后的第三種社會(huì)形態(tài)，其中信息成為僅次于物質(zhì)、能源之后的第三種重要資源。信息社會(huì)建立在高度發(fā)達(dá)的信息科技之上，通過(guò)信息的創(chuàng)新、共享、傳播和創(chuàng)造性使用，大幅度提高知識(shí)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平。在信息生產(chǎn)方面，要求發(fā)展信息采集、處理、存儲(chǔ)等一系列信息技術(shù)，推進(jìn)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、軟件以及消費(fèi)類電子產(chǎn)品制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在信息應(yīng)用方面，為了提高各類物質(zhì)和能量資源的利用效率，不斷利用信息技術(shù)改造和提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人類社會(huì)體系、社會(huì)文化以及生活方式發(fā)生深刻變革；在信息保障方面，促使信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保障機(jī)制、信息科技創(chuàng)新、信息傳播途徑、信息技能教育等不斷發(fā)展，使人們能夠可持續(xù)地提升獲取信息的能力。信息社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)是知識(shí)生產(chǎn)、信息處理和虛擬溝通的各種技術(shù)手段，因此知識(shí)和信息是所有發(fā)展方式的核心因素，因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程總是奠基于某個(gè)水準(zhǔn)的知識(shí)以及信息處理的過(guò)程。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年全球信息社會(huì)指數(shù)為0.5601，比2015年提升了2%，有53個(gè)國(guó)家信息社會(huì)指數(shù)在0.6以上，已經(jīng)進(jìn)入了信息社會(huì)；其中信息社會(huì)指數(shù)超過(guò)0.8的國(guó)家有17個(gè)，進(jìn)入了信息社會(huì)中級(jí)階段，盧森堡ISI已是0.9091，進(jìn)入了信息社會(huì)高級(jí)階段；新加坡（0.8846）和瑞士（0.8811）緊隨其后，芬蘭、丹麥、瑞典、挪威、日本、英國(guó)、奧地利分別位列第4至第10位，中國(guó)ISI排名為84位，比上年排名上升了3位；另有60個(gè)國(guó)家信息社會(huì)指數(shù)徘徊在0.3到0.6之間，處于從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)加速轉(zhuǎn)型階段。[3]在信息社會(huì)中，基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，不僅提高了生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了生產(chǎn)方式的信息化和智能化，還與生產(chǎn)力的提升一道，導(dǎo)致社會(huì)管理方式、社會(huì)組織方式等發(fā)生顯著變化，對(duì)人們的行為方式、生活方式、休閑方式乃至整個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)、文化價(jià)值觀念、思維方式等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。[4]隨著全球信息化浪潮勃興和信息社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加速發(fā)展，近些年來(lái)世界各國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅度也在同步增加，例如Struts漏洞導(dǎo)致很多國(guó)家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器遭受致命威脅，Bash破殼漏洞凸顯Linux類系統(tǒng)安全隱患，Havex病毒遍歷能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，伊朗神秘黑客組織“Andishan”入侵多國(guó)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，蘋果手機(jī)應(yīng)用感染“XcodeGhost”病毒，“HackingTeam”黑客軍火庫(kù)數(shù)據(jù)遭泄露等。尤其是“棱鏡門事件”爆發(fā)以后，基于國(guó)家利益博弈的網(wǎng)絡(luò)安全議題成為世界各國(guó)觀眾的熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到現(xiàn)在被稱為繼陸、海、空、太空之外的“第五空間”，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、軍事安全等密切相關(guān)。指出，不同國(guó)家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益；世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。[5]深刻闡明了阻礙當(dāng)今世界信息化潮流的主要因素。因此，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為世界信息社會(huì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避的重要議題，也是中國(guó)必須引起高度重視的重大問(wèn)題。

2、信息化的戰(zhàn)略地位日益重要，網(wǎng)絡(luò)安全正在面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)

黨的十八大報(bào)告明確指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年時(shí)要全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)要建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。2012年11月29日，帶領(lǐng)新一屆中央政治局委員會(huì)成員集體參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，將上述發(fā)展目標(biāo)表述為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，他說(shuō)這個(gè)夢(mèng)想凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。[6]實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不僅為中國(guó)未來(lái)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為中國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了方向。但是，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要具體路徑，鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，意味著國(guó)家要實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、法治、文化、外交、軍事等方面全方位發(fā)展，需要以國(guó)家科技水平不斷提升為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，使科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引力。因此抓住世界信息科技革命創(chuàng)造的歷史機(jī)遇，不僅可以促使國(guó)家整體科技水平大幅提升，還可以讓科技創(chuàng)新的巨大推動(dòng)力促使國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法治、文化、外交、軍事等方面登上更高發(fā)展臺(tái)階。當(dāng)前，中國(guó)正在為全面建成小康社會(huì)而不斷努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，全球信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)引起國(guó)家決策高層的高度關(guān)注。在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，指出要推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。十八屆五中全會(huì)討論了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》，明確提出工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平要進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)；要求拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展；實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。黨和政府的一系列政策措施表明，信息化發(fā)展將為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)提供重要支持。在中國(guó)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全卻面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。首先是出現(xiàn)比較嚴(yán)重的外在威脅，例如很多敵視中國(guó)的西方國(guó)家，利用網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和控制優(yōu)勢(shì)，著力研發(fā)突破中國(guó)網(wǎng)絡(luò)防火墻的工具，以逃避過(guò)濾和封堵，甚至肆意傳播病毒以竊取情報(bào)信息；以資本操控乃至業(yè)務(wù)操控等或明或暗的方式，達(dá)到控制中國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、渠道、產(chǎn)業(yè)的目的等。其次是存在值得憂慮的內(nèi)在問(wèn)題，例如由于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)總體投入力度較小等原因，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，計(jì)算機(jī)CPU芯片、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)關(guān)軟件等絕大多數(shù)依賴進(jìn)口，使得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全性能較低，成為容易被窺視和打擊的“玻璃網(wǎng)”。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)地圖快速擴(kuò)張的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全既具有傳統(tǒng)安全屬性更具有非傳統(tǒng)安全屬性，因此沒(méi)有任何問(wèn)題能像網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題一樣得到如此之快的重視，當(dāng)然也沒(méi)有問(wèn)題能像網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題一樣讓人們知之甚少。[7]中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作只有在社會(huì)各個(gè)層面達(dá)到共識(shí)并在實(shí)踐中切實(shí)解決問(wèn)題，國(guó)家安全才能得到保障，因此充分重視和保障網(wǎng)絡(luò)安全，成為時(shí)代賦予當(dāng)下中國(guó)的緊迫戰(zhàn)略任務(wù)。

二、中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的意義

1、助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全新格局

中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平得以大幅提升，但是正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占有極大比重，工業(yè)化還處在發(fā)展中期，城鎮(zhèn)化發(fā)展正在進(jìn)行中。在這種背景下，中國(guó)迎來(lái)信息化發(fā)展時(shí)期，因此以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)化水平提升，促進(jìn)城鎮(zhèn)化工作順利開(kāi)展，成為中國(guó)必須要抓住的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全面深化改革的政策背景下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而言，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，依據(jù)每個(gè)地方具體情況，因地制宜制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，使得信息化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。就工業(yè)化發(fā)展而言，實(shí)施信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，通過(guò)充分發(fā)揮和利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使信息化在發(fā)展制造業(yè)與裝備制造業(yè)、提高工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。就城鎮(zhèn)化發(fā)展而言，促進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，使信息化在科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理、保障城鎮(zhèn)健康運(yùn)行等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。國(guó)家治理體系是規(guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序，其中政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理是現(xiàn)代國(guó)家治理體系中三個(gè)最重要的次級(jí)體系。[8]在以上三個(gè)方面中，政府治理能力的提升具有關(guān)鍵作用，信息化對(duì)政府治理能力的改變最重要的因素是電子政務(wù)的推廣應(yīng)用。從政府管理角度來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)有政府管理形態(tài)的一種信息化改造，即利用信息化技術(shù)來(lái)構(gòu)造高效運(yùn)行的政府組織，促使政府形態(tài)由傳統(tǒng)金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向水平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。信息化在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，使得現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中攻擊對(duì)手時(shí)，摧毀信息系統(tǒng)比摧毀軍事力量更重要。因此，作為保衛(wèi)國(guó)家安全最重要力量的軍隊(duì)就面臨信息化轉(zhuǎn)型的全新課題。信息化可以帶來(lái)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略思想、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制、人才結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)等方面的重大變革。在當(dāng)今中國(guó)軍隊(duì)以傳統(tǒng)陸軍建制為主的軍隊(duì)結(jié)構(gòu)中，進(jìn)一步深化軍事體制改革，在增強(qiáng)信息情報(bào)搜索能力，強(qiáng)化信息化武器裝備研究，構(gòu)建信息化指揮體系，推進(jìn)信息化后勤保障工作等方面不斷取得成效，對(duì)于構(gòu)筑現(xiàn)代化國(guó)家安全體系非常重要。隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及程度的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)安全由技術(shù)層面安全已經(jīng)逐步拓展到意識(shí)形態(tài)安全、資本安全、渠道安全、攻防安全等多個(gè)方面。[9]當(dāng)前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，由網(wǎng)絡(luò)安全引發(fā)的諸多事件日益成為中國(guó)信息化建設(shè)中的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)與處理事關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等部門信息，往往成為敵對(duì)勢(shì)力和不法分子攻擊目標(biāo)；二是隨著社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能要求的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)組成越來(lái)越復(fù)雜，系統(tǒng)規(guī)模越來(lái)越大，邏輯連接數(shù)量不斷增加，軟件規(guī)模空前膨脹，任何隱含的缺陷和失誤都會(huì)造成巨大損失；三是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，各類網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與管理人員隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，但是教育和培訓(xùn)力度往往跟不上，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與管理人員知識(shí)體系更新較慢，很多操作人員、系統(tǒng)分析人員出現(xiàn)失誤的幾率不斷增加，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)安全隱患的概率增加。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新應(yīng)用不斷出現(xiàn)的背景下，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全面臨全新格局，將成為中國(guó)推進(jìn)信息化建設(shè)中必須首要考慮的重要問(wèn)題。

2、支撐提升廣大人民群眾福祉，強(qiáng)化個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)最終目的是為了人民的幸福，正如在十八屆一中全會(huì)記者招待會(huì)上發(fā)表講話所言，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。[10]在當(dāng)前舉國(guó)為全面建成小康社會(huì)而不懈努力的關(guān)鍵時(shí)期，廣大人民群眾最為關(guān)注的問(wèn)題首先是民生領(lǐng)域的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。以就業(yè)服務(wù)而言，中國(guó)擁有13億多人口，每年進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力數(shù)量龐大，在就業(yè)服務(wù)方面可以強(qiáng)化信息化建設(shè)，使供求雙方的信息溝通能夠及時(shí)準(zhǔn)確，例如可以整合各類就業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建各行業(yè)之間功能完善、協(xié)調(diào)充分的一體化就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。就社會(huì)保障而言，為了改善公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，緩解各種社會(huì)矛盾，幫助弱勢(shì)群體，可以利用信息化手段，加強(qiáng)中央和地方社會(huì)保障信息系統(tǒng)和各種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。此外，在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”計(jì)劃的背景下，利用信息化手段建立社會(huì)救助系統(tǒng)，不僅可以有效利用國(guó)家公共服務(wù)資源適時(shí)開(kāi)展救濟(jì)，使弱勢(shì)群體在生活困難時(shí)得到及時(shí)救助，還可以協(xié)助政府全面掌握每個(gè)受助者的情況，有針對(duì)性地幫助他們謀求自身發(fā)展。遠(yuǎn)程教育服務(wù)等信息化手段可以為公務(wù)員和各類在職人員提供在職學(xué)習(xí)和提高各種網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，為下崗和再就業(yè)職工、農(nóng)民工提供各種遠(yuǎn)程、免費(fèi)網(wǎng)上培訓(xùn)，為退休職工提供各種老年教育服務(wù)，為學(xué)齡前兒童提供各種幼兒教育資源等，尤其是可以為廣大農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教師提供豐富的教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，以利于這些地方的學(xué)生接觸最新的知識(shí)和信息。通過(guò)信息化手段可以優(yōu)化和合理配置各級(jí)各類醫(yī)療資源，統(tǒng)一各類醫(yī)療衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)，規(guī)范各種化驗(yàn)、檢驗(yàn)和醫(yī)療報(bào)告，逐步建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)通用的居民個(gè)人健康檔案和病例，為醫(yī)療衛(wèi)生資源高效管理奠定基礎(chǔ)；可以建設(shè)一站式醫(yī)療和公共衛(wèi)生信息服務(wù)系統(tǒng)，向居民宣傳疾病防治、醫(yī)療保健和衛(wèi)生常識(shí)，也可以向居民提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療專家和醫(yī)療信息，開(kāi)展預(yù)防性的居民健康服務(wù)。[11]此外，信息化的投訴、舉報(bào)和信訪系統(tǒng)，還可以為黨和政府提供了解社會(huì)公正和輿情演化的平臺(tái)，居民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)政府所制定的各項(xiàng)方針政策發(fā)表自己的看法，提出支持或批評(píng)意見(jiàn)，政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)、取利去弊，順應(yīng)公眾需求，對(duì)事件進(jìn)行有效解決。目前，在中國(guó)已有越來(lái)越多的人將大量個(gè)人信息置入網(wǎng)絡(luò)中，因此切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)對(duì)于個(gè)人生存與發(fā)展意義重大。一是保護(hù)個(gè)人隱私，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人隱私與傳統(tǒng)意義上的個(gè)人隱私?jīng)]有差別，如果網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施得當(dāng)，可以避免個(gè)人姓名、性別、證件號(hào)碼、家庭住址、工作單位、健康狀況等基本個(gè)人信息被不當(dāng)利用。二是保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，隨著信息化管理程度的加深，特別是基于網(wǎng)絡(luò)的大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，廣大人民群眾個(gè)人涉及金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)、家庭等方面的大量信息，隨時(shí)可能發(fā)生泄露，這些信息一旦被他人非法獲取，或者信息持有者未經(jīng)公民本人授權(quán)擅自將這些數(shù)據(jù)用于非法目的，很容易造成人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。[12]三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，千百年來(lái)，誠(chéng)信為維系中華文明延續(xù)和發(fā)展起到了獨(dú)特作用，具有超越歷史的恒常價(jià)值。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，誠(chéng)信不僅是對(duì)人類文明繼承發(fā)揚(yáng)，更是判斷是非真?zhèn)蔚幕緶?zhǔn)則。但是，網(wǎng)絡(luò)天然具有的匿名性特征，給社會(huì)誠(chéng)信帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，可以使誠(chéng)信繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)世界中發(fā)揮積極作用。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作是事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的大事，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及廣大人民群眾生活緊密聯(lián)系的程度已經(jīng)超出人們當(dāng)初的想象。指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。[13]這就要求中國(guó)無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)還是具體實(shí)踐，無(wú)論是政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)，抑或是個(gè)人，應(yīng)該認(rèn)真思考，抓住重點(diǎn)，積極行動(dòng)。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在網(wǎng)路安全和信息化建設(shè)工作中，應(yīng)該把握信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)，深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的理解；貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，建立與人民的真正連接；深化安全與發(fā)展理念，多途并進(jìn)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理的中國(guó)之道，積極參與全球治理。[14]因此，面對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全和信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)全社會(huì)需要積極思考、統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，奮發(fā)努力，走出一條中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供不竭動(dòng)力。

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作者:韓永青 林俐 單位:重慶文理學(xué)院 重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院