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[摘要]近幾年，校園外賣因其快捷、省時、多樣化的優勢，受到越來越多大學生的青睞。但外賣食品安全問題層出不窮，“黑作坊”、地溝油等安全事件頻頻發生，外賣食品衛生安全狀況不容樂觀，這無疑給學校食品安全監管帶來了一定的困難?；诖?，通過對浙江衢州高校周邊校園外賣狀況進行調查，分析目前校園外賣食品存在的問題，從學校、政府、第三方平臺等多方面探究其原因并提出解決策略，為其他高校校園外賣食品安全監管提供思路與借鑒。

[關鍵詞]校園外賣；安全；監管；對策

近年來，美團、餓了么、口碑等外賣APP在高校校園異軍突起，外賣食品風靡大學校園。比起傳統的食堂就餐，外賣食品品種多、價格便宜，由專人配送，方便快捷，一定程度上滿足了學生需求，給學生生活帶來了不少便利，受到了學生的追捧和青睞。但是，外賣食品缺乏科學有效的監督和管理，衛生安全得不到保障，給校園食品安全監管帶來了隱患。同時，外賣配送車輛在校園內橫行，給校園治安管理帶來一定的困難[1]。因此，本文通過調查分析浙江衢州高校校園外賣現狀及存在問題，提出合理性的監管對策，為校園食品安全管理提供思路。

一、衢州高校校園外賣現狀調查

為深入了解高校校園周邊外賣商家的真實情況以及監管現狀，筆者對衢州高校訂餐學生、學校周邊的外賣商家、政府監管機構進行了走訪及問卷調查，調查情況如下：外賣已成為目前高校學生的主要就餐方式之一，90%的學生都有過外賣訂餐的經歷，甚至有學生一天三頓都吃外賣；校園周邊外賣商家較多，一般以小餐館、夫妻店、小作坊為主，有些商家無實體店面，僅配送外賣，加工環境衛生較差；美團、餓了么等第三方外賣平臺對外賣食品加工制作過程缺乏監管，對配送過程亦未采取任何監管手段；監管部門對高校周邊餐館監管力度不夠，存在不少監管漏洞。

二、校園外賣食品安全存在問題

（一）外賣食品安全質量無保障

校園外賣一般采取“線下制作，線上銷售”的模式，環境衛生、加工制作過程不透明，食物的衛生安全無法保障[2]。一些商家未辦理營業執照、健康證等證件，也無實體經營店面，常常將車庫、樓梯間等改造成廚房，加工場所十分簡陋，衛生條件非常差。同時，外賣食品一般以劣質塑料飯盒包裝，在配送過程中極易造成食物污染。

（二）第三方平臺存在審核漏洞，政府監管部門監管薄弱

外賣商家只需通過網絡將營業執照、身份證等信息上傳至第三方平臺，即可開展外賣業務。第三方平臺并沒有專人對店面進行實地考察，商家入駐平臺十分輕松[3]。這樣低門檻的入駐條件，導致一些不法商販利用平臺的審核漏洞，食品加工未按規定操作，存在很大的安全隱患。同時，外賣商家數量眾多，管理相對比較困難，政府監管部門恐難以監管到位，往往存在“監管不力”的現象。

（三）學生安全意識薄弱，學校監管乏力

大學生安全意識薄弱，在訂購外賣時往往以價格、品種、賣相為選擇重點，容易忽略了食品的衛生質量和營養。大學生維權意識也比較薄弱，在訂購外賣時很少主動索取發票等購物憑證，在發現食品質量問題時，只能選擇忍氣吞聲。校園外賣對學生身體健康、校園環境衛生、交通秩序都存在安全隱患，學校缺乏相應的監管措施，既不能“一刀切”，更不能放任不管。

三、校園外賣食品安全監管對策

（一）加大政府監管部門和第三方平臺的監督檢查力度

第三方外賣平臺要加強外賣商家入網資質的審查，建立健全資質審核制度和流程，提高外賣商家準入門檻，不定期地對外賣商家進行實地檢查，確保商家的經營地址、經營項目、營業執照、從業人員健康證明等信息真實有效；建立淘汰機制，杜絕無證經營和非常經營的現象出現。同時，政府監管部門要加大對校園食品安全監管工作力度，協調推進與第三方平臺實施“共治”[4]。主動約談第三方平臺，推進政策和法律宣傳，強化第三方平臺的監管責任；加強對第三方平臺及其商家的資質審查和信息備案，不定期進行突擊檢查，當發現違規操作時，立即通知第三方平臺關閉店鋪并施加行政處罰，形成線上線下共同監管[5]。

（二）建立行業標準和完善相關的法律法規

校園外賣有其便利性和特殊性，傳統的餐飲行業標準可能并不適用。政府和第三方平臺應聯合建立相關行業標準，明確外賣服務、餐具、配送過程的具體標準，杜絕食品安全隱患。新《食品安全法》中并未明確規定第三方平臺、政府監督部門的職責，對于第三方平臺與商家的違法行為的處罰力度也相對籠統。因此，完善相關法律法規，制定校園外賣行業標準是校園外賣食品安全保障的制度基礎。同時，學?？膳c外賣平臺簽訂協議，確保其配送食品的衛生安全。

（三）加強學生食品安全教育，提升食堂服務水平

校園外賣雖然存在食品安全隱患，但盲目禁止外賣進入校園也不是解決問題的辦法[6]，應該加強學生食品安全宣傳教育，增強學生食品安全意識，引導學生養成良好的飲食衛生習慣，培養學生樹立正確的飲食消費觀，盡量選擇營業資質齊全、環境衛生良好的商家。同時，學校要加大食堂投入，改善食堂的環境衛生，增加食堂菜色品種，滿足學生的口味需求，提高食堂競爭力，吸引更多的學生到食堂就餐。

四、結語

校園外賣已成為大學生重要的就餐方式之一，無論是學校、政府監管部門、第三方平臺、商家還是高校學生，都應該足夠重視并承擔起應盡的責任。學校加大食堂投入，提升競爭力，政府監管部門加強監督檢查，第三方平臺嚴格準入門檻和資質審查，商家改善環境衛生，規范操作，學生承擔監督責任。只有多方合力，才能營造一個良好的校園外賣消費環境，促進校園外賣的發展。

參考文獻

[1]楊福忠.校園外賣對綠色校園建設的影響及對策——以山東英才學院為例[J].高校后勤研究,2018,（5）:19-21.

[2]王文靜,方文清,崔銀等.大學生網絡訂餐的安全問題淺析[J].食品安全導刊,2018,（6）:16.

[3]張舒愷,雷欣.互聯網外賣食品安全監管問題[J].現代食品，2016,（6）:42-45.

[4]王久月.論網絡訂餐環境下的高校食品安全監管[J].經濟研究導刊，2017,（23）:190-191.

[5]曾鳳霞.網絡訂餐食品安全監管問題初探——基于第三方平臺和政府監管有效銜接的視角[J].法制與社會，2017,（17）:192-193.

[6]吳國麗,趙慶勝.高校外賣,豈是一禁字了得[J].中國食品藥品監管,2016,（12）:36-41.

作者:胡穎菲 單位:衢州職業技術學院